РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кириченко А.Ю.,

при помощнике судьи Пустыревой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (Роскомнадзор) к ООО «Ресурсы дома» о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Ресурсы Города» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

административный истец – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (Роскомнадзор) обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

средство массовой информации - периодическое печатное издание журнал «Ресурсы Города» (реестровая запись от 18.05,2009 серия ПИ № ФС77-36271) не выходит в свет (в эфир) более одного года, учредителем которого является ООО «Ресурсы дома». Управлением проведено плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания журнала «Ресурсы Города». По результатам, которого учредителю ООО «Ресурсы дома» было направлено письмо о представлении документов, подтверждающих деятельность журнала «Ресурсы Города». Одновременно учредитель был предупрежден о том, что в случае непоступления информации в срок до ДД.ММ.ГГГГ Управление обратится в суд с заявлением о признании недействительной регистрации средства массовой информации. Информация в Управление не поступила. По сведениям официального сайта АО «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ состоялось вручение адресату. Копия устава редакции журнала «Ресурсы Города» не направлена учредителем в регистрирующий орган. Для получения сведений о поступлении обязательного экземпляра периодического печатного журнала «Ресурсы Города» Управлением были направлены запросы в Министерство цифрового развития связи и массовых коммуникации Российской Федерации (Минцифры России) и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская государственная библиотека» (ФГБУ «РГБ»). Согласно информации Минцифры России и ФГБУ «РГБ» обязательные экземпляры периодического печатного издания журнала «Ресурсы Города» не поступают на государственное хранение. В подписных каталогах Почты России на 2024 год нет СМИ с таким наименованием и формой распространения. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ «Ресурсы Города» не распространяется, не выходит в свет более одного года, что подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении СМИ «Ресурсы Города» от ДД.ММ.ГГГГ №-дн.

Основываясь на указанных обстоятельствах, административный истец – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (Роскомнадзор) просит суд:

- признать недействительной регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Ресурсы Города» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ серия ПИ № ФС77-36271).

В судебное заседание административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (Роскомнадзор) представителя не направил, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ООО «Ресурсы дома» извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание явку представителя не обеспечил, в связи с чем, суд применил правила ч.6 ст.226 КАС РФ – рассмотрел дело в его отсутствие.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В силу пункта 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление обладает полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, редакции которых расположены на адрес и адрес.

Согласно требованиям Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение года со дня регистрации СМИ.

Как следует из статьи 2 Закона о СМИ, средство массовой информации должно выходить в свет не реже 1 раза в год.

В соответствии с положениями части 2 статьи 15 Закона о СМИ, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, и если устав редакции или договор его заменяющий, не направлен в регистрирующий орган в течение трёх месяцев со дня выхода в свет первого номера средства массовой информации.

В соответствии с ч. 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую государственную библиотеку 16 обязательных экземпляров журналов и по 1 обязательному экземпляру журнала в Министерство цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

На запрос Управления о поступлении обязательных экземпляров СМИ, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ сообщило (вх. от ДД.ММ.ГГГГ № П28-302227), что обязательные экземпляры не поступают.

На запрос Управления о поступлении обязательных экземпляров СМИ в печатной форме, ФГБУ «Российская государственная библиотека» сообщило (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №Ж/24), что обязательные экземпляры не поступают.

В ходе анализа страниц поисковых систем «Yandex», «Google», «Mail.ru» установлено отсутствие в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о выходе средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Ресурсы Города» в настоящее время, что подтверждается актом об изготовлении снимков экрана от ДД.ММ.ГГГГ с приложением.

Управлением проведено плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания журнала «Ресурсы Города» (реестровая запись от 18.05,2009 серия ПИ № ФС77-36271).

По результатам надзорного мероприятия соучредителям СМИ было направлено письмо о запросе уведомлений о прекращении деятельности периодического печатного издания журнала «Ресурсы Города», либо в случае осуществления деятельности, предоставить документы, подтверждающие деятельность СМИ. В письме также было указано на то, что если до ДД.ММ.ГГГГ учредители не предоставят информацию о деятельности периодического печатного издания журнала «Ресурсы Города» Управлением будет направлено административное исковое заявление в суд о признании недействительной регистрации СМИ в соответствии с п. 2, 3 ст. 15 Закона о СМИ.

Требование Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Согласно пункту 5 указанного постановления Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

На основании статьи 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку. Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основной вид деятельности ООО «Ресурсы дома» указан – управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (код ОКВЭД 68.32.1). Общество не зарегистрировано в качестве средств массовой информации и не осуществляет издательскую деятельность и не издает газет (журналов). Кроме того, ООО «Ресурсы дома» осуществляет другие виды деятельности: производство электромонтажных работ (код ОКВЭД 43.21), производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования (код ОКВЭД 43.22), производство прочих строительно-монтажных работ(код ОКВЭД 43.29), производство штукатурных работ (код ОКВЭД 43.31), работы столярные и плиточные (код ОКВЭД 43.32), работы по устройству покрытий полов и облицовке стен (код ОКВЭД 43.33), производство малярных и стекольных работ (код ОКВЭД 43.34), производство прочих отделочных и завершающих работ (код ОКВЭД 43.39), производство кровельных работ (код ОКВЭД 43.91), работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки (код ОКВЭД 43.99), аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом (код ОКВЭД 68.20), управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (код ОКВЭД 68.32), управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (код ОКВЭД 68.32.2), деятельность по комплексному обслуживанию помещений (код ОКВЭД 81.10), деятельность по общей уборке зданий (код ОКВЭД 81.21), деятельность по чистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений прочая (код ОКВЭД 81.22), 81.29 деятельность по чистке и уборке прочая (код ОКВЭД 81.29), деятельность по благоустройству ландшафта (код ОКВЭД 81.30).

Согласно сведениям о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, ООО «Ресурсы дома» к средствам массовой информации не относится. Со дня регистрации компании в качестве юридического лица, наименование организации учредителем, либо участником иных организаций не выступало, филиалов и представительств не открывало. В связи с чем ООО «Ресурсы дома» к журналу «Ресурсы Города» отношения не имеет, и у него отсутствует объективная возможность предоставить документы.

Учитывая вышеизложенное, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании регистрации средства массовой информации - журнала «Ресурсы Города» (реестровая запись от 18.05,2009 серия ПИ № ФС77-36271) недействительной, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (Роскомнадзор) к ООО «Ресурсы дома» о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Ресурсы Города» недействительной, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Ногинский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья