УИД 23RS0044-01-2022-004996-51

к делу № 2а-5312/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 30 ноября 2022 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего

Лапшина К.Н.,

при секретаре судебного заседания

ФИО1,

с участием представителя административного истца

ФИО2,

представителя административного ответчика

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации МО Северский район о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации МО Северский район о признании бездействия незаконным, в котором просит признать незаконным бездействие администрации МО Северский район, выраженное в не предоставлении ответа на обращение о заключении договора аренды земельного участка анна новый срок. В обоснование заявленных административных исковых требований указано о том что 27.09.2019 года с администрацией Северского района заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, с видом разрешенного использования для сенокашения, выпаса сельскохозяйственных животных, <...> сроком на три года. 23.06.2022 года согласно п. 4.3.18 договора аренды <...>, она направила административному ответчику предложение о пролонгации договора аренды на новый срок. Административный ответчик направил ответ на ее обращение 01.09.2022 года, то есть по прошествии 68 дней, о чем свидетельствует штамп почтовой корреспонденции.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, ее представитель ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования просил удовлетворить в полном объеме по доводам искового заявления.

Представитель административного ответчика администрации МО Северский район ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В судебном заседании установлено, что 27.09.2019 года между администрацией МО Северский район и ФИО4 был заключен договор <...> аренды земельного участка общей площадью 161123 кв.м, с кадастровым номером <...>, расположенный в Северском сельском поселении в границах, указанных в выписке из ЕГРН, с видом разрешенного использования: сенокашение, выпас сельскохозяйственных животных, из земель сельскохозяйственного назначения. Установлено обременение: курган – памятник археологии с границей временной охранной зоны.

Пунктом 4.1.6 договора аренды предусмотрено право арендатора на заключение договора аренды на новый срок при условии надлежащего исполнения своих обязанностей при прочих равных условиях.

В силу п. 4.3.18 договора, арендатор обязан не менее, чем за 90 календарных дней до окончания срока действия договора направить письменное предложение арендодателю о расторжении договора либо о заключении договора на новый срок.

Срок договора составляет 3 года (п. 7.3). Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон со дня его государственной регистрации.

Договор аренды <...> от 27.09.2019 года зарегистрирован в установленном законом порядке 03.10.2019 года (л.д. 7-10).

На основании п. 5 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

В связи с истечением срока аренды, 23.06.2022 года ФИО4 обратилась в администрацию МО Северский район с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...> на новый срок.

Согласно почтовому идентификатору Почта России <...>, ответ на обращение направлен административным ответчиком в адрес ФИО4 30.08.2022 года.

В соответствии с подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, заключается без проведения торгов при предоставлении участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно подп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка;

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 621 ГПК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Как следует из ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 указанного закона, гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с п.п. 1,4 ч. 1, ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Таким образом, администрацией МО Северский район ответ на заявление ФИО4 дан несвоевременно, за пределами 30-дневного срока, установленного законом. Доказательств продления срока рассмотрения обращения административного истца, либо предоставления ответа в установленный срок, опровергающих доводы административного истца, не представлено.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении ответа в установленный законом срок, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО4 к администрации МО Северский район о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Северский район, выразившееся в непредоставлении ответа на обращение ФИО4 в установленный законом срок.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 30.11.2022 года.

Председательствующий К.Н. Лапшин