Дело № 2а-11355/2022 06 октября 2022 года

47RS0004-01-2022-011988-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре Яковлевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, ФИО3 к администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным иском к администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в обоснование требований указав, что ФИО6 является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 47:07:0000000:72717, степенью готовности 16%, площадью застройки – 373,9 кв.м., назначение – помещение общего пользования, по адресу: <адрес>, г.п.им. Свердлова, д. б/н, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ он обращался в администрацию МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 12089 кв.м. и предоставлении в аренду на срок 3 года, для восстановления здания ГСМ.

Решением межведомственной земельной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района утверждена схема расположения земельного участка площадью 12089 кв.м., объекту присвоен почтовый адрес, после постановки земельного участка на кадастровый учет, подлежал предоставлению в аренду на три года для восстановления здания ГСМ.

Постановлением администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка, площадью 12089 кв.м., объекту присвоен почтовый адрес: <адрес>, <...> установлена категория земельного участка – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – размещение складов не выше IV-V классов опасности, в целях эксплуатации здания ГСМ, после постановки земельного участка на кадастровый учет предоставляется в аренду три года.

Данное решение реализовано не было.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец вновь обратился в администрацию МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области с заявлением о предварительном согласовании земельного участка для предоставления в аренду для завершения строительства.

Решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано, на основании того, что в границах испрашиваемого земельного участка отсутствует объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степенью готовности 16%. Административный истец полагает данный отказ незаконным и необоснованным. В связи с чем, просит суд:

- признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ административного ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, оформленного письмом администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> за номером №;

- обязать администрацию МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> отменить указанное решение, вынести решение о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, степенью готовности 16%, площадью застройки 373,9 кв.м., назначение – помещение общего пользования, по адресу: <адрес>, г.п.им. Свердлова, д.б/н.

В настоящее судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени слушания административного дела путем направления судебной повестки, трек-номер почтового отправления № судом получен возврат почтового отправления.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени слушания дела путем направления судебной повестки, трек-номер почтового отправления 80400976671741, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, направила в суд своего представителя, который административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административный иск.

При таких обстоятельствах, суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившихся административных истцов, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ.

Выслушав мнение сторон, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами административного дела установлено, что ФИО2, ФИО3 обратились посредством своего представителя – ФИО6 в администрацию МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области с заявлением (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором просили предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду на 3 года, для восстановления здания склада ГСМ на основании пп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ (предоставление земельного участка в аренду собственнику объекта незавершенного строительства для завершения строительства).

ФИО2, ФИО3 к заявлению представили схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастровых кварталов №, выписку из ЕГРН от 25.08.2020г. в отношении объекта незавершенного строительством с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, г.п.им. Свердлова, д.б/н.

В соответствии с письмом администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес ФИО6, как представителя по доверенности ФИО2 и ФИО3, административным ответчиком рассмотрено обращение вх. № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка и принято решение: отказать в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи в отсутствием оснований пп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ (предоставление земельного участка в аренду собственнику объекта незавершенного строительства). В границах земельного участка фактически отсутствует объект незавершенного строительства 16% готовности, а, следовательно, основания для предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ отсутствуют. Данный ответ подписан временно исполняющим полномочия главы администрацииМО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской областиФИО1

Указанное решение, оформленное письмом, администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области административный истец просит суд признать незаконным, по основаниям, изложенным в административном иске.

Рассматривая административные исковые требования ФИО2, ФИО3 о признании незаконным решения, суд приходит к выводу об их обоснованности, исходя из следующего.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Уполномоченным органом для рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду является администрация МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности с ДД.ММ.ГГГГ являлась временно исполняющая обязанности главы администрации ФИО8

Оспариваемое решение администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области подписано ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим полномочия главы администрации – ФИО1 Таким образом, оспариваемое решение подписано ненадлежащим лицом.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что решение администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, оформленное письмом исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ФИО3, является незаконным, а административные исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Предложенный административным истцом способ восстановления нарушенного права, не основан на нормах материального права, в связи с чем административные исковые требования административного истца в этой части не подлежат удовлетворению.

Применительно к ст.ст.178, 227 КАС РФ суд полагает нужным обязать администрацию МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области не позднее 30 календарных дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, повторно рассмотреть заявление ФИО2, ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, административные исковые требования ФИО2, ФИО3 к администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области подлежат частичному удовлетворению, по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 175-180, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2, ФИО3 к администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения, обязании произвести действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, оформленное письмом исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области не позднее 30 календарных дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, повторно рассмотреть заявление ФИО2, ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ).

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2, ФИО3 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 20.10.2022 года.