Решение по делу № 2А-756/2025 от 28.05.2025 - о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязании утвердить схему.

Гр.дело №2а-756/2025

61RS0053-01-2025-000695-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 22 мая 2025 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

при участии помощника судьи Угловой М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 к Администрации Семикара- корского городского поселения, заведующей отделом архитектуры, градостроительства и земельно-имущественных отношений Админист- рации Семикаракорского городского поселения-главному архитектору ФИО1, о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязании утвердить схему

УСТАНОВИЛ :

ФИО4 обратился в суд с иском к административному ответчику- Администрации Семикаракорского городского поселения о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязании утвердить схему.

Обосновав заявленные требования следующим образом.

ФИО4 является собственником земельного участка об- щей площадью 1059+/-11 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а также распо- ложенного на данном земельном участке жилого дома, общей пло- щадью 101,6 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 обратился в <адрес> с заявлением об утверж- дении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; к заявлению приложена схема и паспорт ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 было получено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане терри- тории" в форме письма, подготовленного заведующей отделом архи- тектуры, градостроительства и земельно-имущественных отношений Администрации Семикаракорского городского поселения-главным архитектором ФИО1 Не согласившись с данным решением, ФИО4 обратился в суд. Решением Семикаракорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Администрации Семикаракорского городского поселения, в лице заведующей отделом архитектуры, градостроительства и земельно-имущественных отно- шений Администрации Семикаракорского городского поселения-главного архитектора ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, Администрация Семикаракорского городского поселения обязана повторно рассмотреть заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы, расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с требованиями Административного регламента, предоставления муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории". ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 было получено уведомление об отказе в предостав- лении муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" в форме письма, подготовленного заведующей отделом архитектуры, градостроитель- ства и земельно-имущественных отношений Администрации Семикаракорского городского поселения-главным архитектором ФИО1 Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в её согласовании, как следует из письма является то, что схема расположения земельного участка не соответствует требованиям статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации в силу требований которой образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами; образование земельного участка согласно предоставленной схеме, приведет к нарушению прав третьих лиц, нерациональному использованию муниципальных земель, относящихся к землям общего пользования; при утверждении представленной схемы будет отсутствовать ранее организованный фактически имеющийся подъезд с территории общего пользования к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.Полагая данное решение незаконным, ФИО4 обратился в суд.

С учетом характера заявленных требований заведующая отделом архитектуры, градостроительства и земельно-имущественных отноше- ний Администрации Семикаракорского городского поселения-главный архитектор ФИО1 привлечена в данный процесс в качестве административного ответчика.

Административный истец ФИО4 в судебном заседании требования о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязании утвердить схему-поддержал. Обратив внимание суда на отсутствие доказательств, подтверждающих обоснованность повторно принятого Администрацией района решения об отказе об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Представитель административного ответчика -Администрации Семикаракорского городского поселения-ФИО2 требования ФИО4 о признании незаконным письменного отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании утвердить схему -не признал. Пояснив, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории явилось то, что утверждение схемы приводить к вклини- ванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Администрация городского поселения не готова предоставить доказательства, подтверждающие не соответствие схемы расположения земельного участка требованиям ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Земельный участок, в отношении которого подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка не относится к землям общего пользования. Сотрудниками отдела архитектуры, градостроительства и земельно-имущественных отношений установлено, что при утверждении представленной схемы будет отсутствовать ранее организованный фактически имеющийся подъезд с территории общего пользования к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, с кадаст- ровым номером №;доказательства подтверждающие данное обстоятельство предоставить суду не готов.

Административный ответчик –заведующая отделом архитектуры, градостроительства и земельно-имущественных отношений Админист- рации Семикаракорского городского поселения-главный архитектор ФИО1 в судебное заседание, состоявшееся 22 мая 2025 года, будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени его проведения-не прибыла, в связи с чем суд рассматривает требования ФИО4 в отсутствие административного ответчика.

Суд, выслушав административного истца ФИО4, представителя административного ответчика Администрации Семика- ракорского городского поселения-ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федера- ции и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.

В силу требований пункта 1 статьи 218 Кодекса админист- ративного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалифи- кационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публич- ными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно требований пункта 9 статьи 218 Кодекса админист- ративного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении администра- тивного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделен- ных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совер- шения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в силу требований пункта 11 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан- ность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обсто- ятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно требований пункта 8 статьи 226 Кодекса админист- ративного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездей- ствия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и довода- ми, содержащимися в административном исковом заявлении о призна- нии незаконными решения, действия (бездействия) органа, органи- зации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу требований пункта 2 статьи 227 Кодекса администра- тивного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, дей- ствия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государ- ственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незакон- ными.

В силу пункта статьи 62 Кодекса административного судопрои- зводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяс- нения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо,

Граждане вправе иметь в частной собственности землю (статья 36 Конституции РФ).

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земель- ных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствую- щих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу требований пункта 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно требований пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муници- пальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:1) проект межевания территории, утвержден- ный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ;2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной соб- ственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастро- вом плане территории при отсутствии утвержденного проекта меже- вания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи ( пункт 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пункта 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема располо- жения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земель- ных участков, указываются их условные номера.

В случае образования земельных участков путем перераспре- деления земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огород- ничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков ( пункт 8 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно требований пункта 10 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка в форме электронного документа может осуществляться с использованием официального сайта федерального органа исполни- тельной власти, уполномоченного Правительством Российской Федера- ции на осуществление государственного кадастрового учета, государ- ственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или с использованием иных технологических и программных средств.

Орган регистрации прав обеспечивает возможность подготовки схемы расположения земельного участка в форме электронного документа с использованием официального сайта указанного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" любым заин- тересованным лицом за плату. Размер такой платы и порядок ее взимания устанавливаются уполномоченным Правительством Россий- ской Федерации федеральным органом исполнительной власти( пункта 11 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу требований пункта 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1059+/- 11 кв.м., категория земель-земли населен- ных пунктов, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, также ФИО4 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом площадью 101,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В Правилах землепользования и застройки Семикаракорского городского поселения, Семикаракорского района, Ростовской области, указано о том что для зоны Ж-1 установлены следующие предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии со статьёй 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации: для индивидуальных жилых домов: минимальная площадь земельного участка 300 кв.м; максимальная площадь земельного участка 900 кв.м ( 3.1); для ведения личного подсобного хозяйства: минимальная площадь земельного участка 400 кв.м; максимальная площадь земельного участка 2500 кв.м (3.2).

В силу вышеизложенного, исходя из площади земельного участка находящегося в собственности ФИО4 ( 1059 кв.м.) адми- нистративный истец имеет право на увеличение площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, путем перераспределения.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 на имя Главы Адми- нистрации Семикаракорского городского поселения ФИО3 подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с указанием сведений об образуемом земельном участке площадью 1078 кв.м., для ведения личного подобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, земли городского поселения, кадастровый квартал № к заявлению приложена схема и паспорт гражда- нина Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 было получено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" в форме письма, подготовленного заведующей отделом архитектуры, градостроительства и земельно-имущественных отношений Администрации Семикаракорского городского поселения-главным архитектором ФИО1

Не согласившись с данным решением, ФИО4 обратился в суд.

Решением Семикаракорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Администрации Семикаракорского городского посе- ления, в лице заведующей отделом архитектуры, градостроительства и земельно-имущественных отношений Администрации Семикаракор- ского городского поселения-главного архитектора ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, Администрация Семикаракорского городского поселения обязана повторно рассмотреть заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы, расположения земельного участка на кадастровом плане терри- тории в соответствии с требованиями Административного регламента, предоставления муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории"; в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении в суд, административному истцу ФИО4

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2025 года, решение суда вступило в законную силу 3 марта 2025 года.

В силу требований пункта 1 и 2 статьи 6 Федерального консти- туционного закона "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Постановлением главы Семикаракорского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Утверждение схемы распо- ложения земельного участка на кадастровом плане территории".

В пункте 2.2 Административного регламента указано о том, что Муниципальную услугу в Администрации Семикаракорского город- ского поселения предоставляет отдел АГиЗИО.

Таким образом, исходя из содержания Административного регла- мента ответственным за предоставление муниципальной услуги является отдел архитектуры, градостроительства и земельно-имущест- венных отношений Администрации Семикаракорского городского поселения.

Требованиями пункта 2.3 Административного регламента определен результат предоставления муниципальной услуги: выдача лицу, обратившемуся за предоставлением муниципальной услуги, утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, либо выдача уведомления об отказе в оформлении документов по указанной услуге – в случаях, предусмотренных пунктом 2.8. Административного регламента.

Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней со дня регистрации заявления ( пункт 2.4 Административного регламента).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение 30 дней со дня вступления решения Семикаракорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, заведующей отделом архитектуры, градостроительства и земельно-имущественных отношений Администрации Семикаракорского городского поселения-главным архитектором ФИО1, по результатам рассмотрения заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, было принято решение об отказе в оформлении документов по услуге "Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории" (л.д.22).

Основанием для принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории", как следует из содержания данного решения, послужило то, что схема расположения земельного участка не соответствует требованиям статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации в силу требований которой образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно требований пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его располо- жения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требо- ваний к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В пункте 2.8 Административного регламента определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам.

Согласно требований пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В нарушение требований пункта 9 статьи 218 Кодекса админист- ративного судопроизводства Российской Федерации административ- ным ответчиком доказательства подтверждающие, что разработка схемы расположения земельного участка произведена с нарушением требований статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, и приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам-не предоставлено.

Принимая решение об отказе в оформлении документов по услуге "Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории", заведующая отделом архитектуры, градостроительства и земельно-имущественных отноше- ний Администрации Семикаракорского городского поселения-главный архитектор ФИО1 ссылается на то, что образование земельного участка согласно предоставленной схеме, приведет к нару- шению прав третьих лиц, нерациональному использованию муниципальных земель, относящихся к землям общего пользования.

В пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательно закреплено понятие территории общего пользования – это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары);

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федера- ции установлено, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Территории общего пользования отграничиваются от других участков красными линиями, которые подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлена несостоятельность доводов Администрации о том, что образование земельного участка согласно предоставленной схеме, приведет к нарушению прав третьих лиц, нерациональному использованию муниципальных земель, относя- щихся к землям общего пользования, так как согласно сведений Публичной кадастровой карты земельный участок в отношении которого заявлено об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не относится к землям общего пользования; в отношении данного земельного участка отсутствуют сведения о правах третьих лиц зарегистрированных в Едином государственном реестра недвижимости.

Данные обстоятельства представителем административного ответчика-Администрации Семикаракорского городского поселения, в судебном заседании-не оспаривались; доказательств обратного суду не предоставлено.

В решении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в оформлении документов по услуге "Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории" указано, что при утверждении представленной схемы будет отсут- ствовать ранее организованный фактически имеющийся подъезд с территории общего пользования к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Данное обстоятельство не предусмотрено в качестве основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, исчерпывающий перечень которых законодательств закреплен в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в пункте 2.8 Административного регламента, в силу чего ссылка на данные обстоятельства при принятии решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка противоречит требованиям действующего законодательства.

Более того, в п. 12 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утв. Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что земельный участок считается обеспеченным подъездными путями в случае, если к какой-либо из его границ подходят подъездные пути, предоставляя возможность въезда на этот земельный участок.

В силу требований пункта 2 статьи 64 Кодекса администра- тивного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Семикаракорского районного суда Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> имеется подъезд с лицевой стороны данного земельного участка.

Материалы дела не содержат доказательств подтверждающих, что при утверждении представленной административным истцом схемы будет отсутствовать подъезд к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Таким образом, в рассматриваемом споре административный ответчик в нарушение требований статьи 62 Кодекса админист- ративного судопроизводства Российской Федерации доказательств законности и обоснованности решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № в целях перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> не предоставил.

Административным ответчиком не предоставлено доказательств того, что земельный участок площадью 1078 кв.м.в отношении которого подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует требованиям части 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно отказ в утверждении схемы создает административному истцу препятствия в прохождении дальнейшей предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации процедуры оформления права на земельный участок, в связи с чем, является незаконным, и допущенные нарушения подлежат устранению путем повторного рассмотрения заявления ФИО4

На основании вышеизложенного, руководствуясь требования ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО4 к Администрации Семикаракорского городского поселе- ния, заведующей отделом архитектуры,градостроительства и земельно- имущественных отношений Администрации Семикаракорского городского поселения-главному архитектору ФИО1, о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязании утвердить схему- удовлетворить в следующем объеме.

Признать незаконным решение Администрации Семикара- корского городского поселения, в лице заведующей отделом архитектуры, градостроительства и земельно-имущественных отноше- ний Администрации Семикаракорского городского поселения-главного архитектора ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Администрацию Семикаракорского городского поселения повторно рассмотреть заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы, расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с требованиями Административного регламента, предоставления муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории".

Обязать администрацию Семикаракорского городского поселения сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу- Семикаракорскому районному суду, административному истцу ФИО4

Разъяснить административному ответчику, что при непоступлении сведений об исполнении решения суда суд вправе вынести частное определение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2025 года