КОПИЯ

УИД 52RS0041-01-2025-000805-78

Дело № 2-462/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Вад Нижегородской области 06 ноября 2025 года

Перевозский межрайонный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Логиновой А.Я.,

при секретаре судебного заседания Корниловой Т.А.

с участием представителя истца ФИО1 адвоката Илюшиной Е.А., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании постоянного судебного присутствия в с. Вад Вадского района

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области, указывая следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, поскольку на дату - ДД.ММ.ГГГГ она достигла возраста 57 лет, родила и воспитала троих детей до достижениями ими возраста 8 лет и имеет страховой стаж не менее 15 лет: А.Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; А.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением ОСФР по Нижегородской области от 15.07.2025 № 1340 в соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ в назначении пенсии было отказано, т.к. ее дочь, А.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения рождена в <данные изъяты>.

Частью 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

До 01.01.2023 вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, участником которого являлся, в частности, Украина.

В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 прекратило свое действие для РФ 31.12.2022.

В условиях денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 при досрочном установлении страховых пенсий по старости многодетным матерям важны одновременно место рождения ребенка и факт воспитания ребенка до достижения им возраста 8 лет.

Истец полагает, что данное решение является незаконным и подлежит отмене, поскольку согласно ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения. Из анализа действующего законодательства и норм Соглашения от 13 марта 1992 г., следует, что не ставится в зависимость право женщины на назначение страховой пенсии по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

Поскольку ФИО1 и ее дочь ФИО3, как на дату прекращения действия Соглашения от 13 марта 1992 г., так и на момент обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии являлись гражданами Российской Федерации, прекращение действия для Российской Федерации Соглашения от 13 марта 1992 г., которым были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств -участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, не могло повлиять на право ФИО1, родившей троих детей, на досрочное назначение страховой пенсии, при наличии у ней совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию.

На основании изложенного, истец ФИО1 просит суд: признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 15.07.2025 года № 1340 незаконным, обязать ответчика назначить ФИО1 выплату досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от 22 сентября 2025 года к участию в деле привлечена дочь истца ФИО4 (ранее А.) Н.В.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Дополнительно представила суду письменные пояснения.

Представитель истца ФИО1 адвокат Илюшина Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области по доверенности ФИО2, с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, указанным письменных возражениях. Также пояснила, что все иные условия, в том числе документы, соблюдены ФИО1 в полном объеме, документы для назначения пенсии предоставлены.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась. Ранее просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, с исковыми требованиями согласна.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является матерью троих детей – А.Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; А.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, поскольку на дату - ДД.ММ.ГГГГ она достигла возраста 57 лет, родила и воспитала троих детей до достижениями ими возраста 8 лет и имеет страховой стаж не менее 15 лет.

Решением ОСФР по Нижегородской области от 15.07.2025 № 1340 в соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ в назначении пенсии было отказано, т.к. ее дочь, А.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения рождена в <данные изъяты>.

Отказывая в назначении пенсии, ответчик ОСФР по Нижегородской области исходил из того, что ФИО1 не соблюдены необходимые условия для назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку ее дочь А.Н.В., родились на территории Украины, договор между Украинй и Российской Федерации в области пенсионного и социального обеспечения не заключен, а ранее действующее Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» было денонсировано положениями Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Разрешая заявленные требования, суд не может согласиться с решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч. 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно статье 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 1 января 2002 года. С 1 января 2002 года на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в ПФ РФ.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению с 1 января 2015 года в целях определения размера страховых пенсий. При осуществлении трудовой деятельности до 2015 года, сформированные пенсионные права граждан фиксируются, сохраняются и гарантированно исполняются, а также производится их конвертация в индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами).

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года N 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Требуемые документы в пенсионный орган ФИО1 были представлены, достоверность их проверена, что подтвердил в судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области по доверенности ФИО2

Анализируя указанные выше нормы в их совокупности, в том числе нормы Соглашения от 13 марта 1992 г., суд приходит к выводу, что о том, что не ставится в зависимость право женщины на назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок. Требований о рождении и воспитании трех детей до достижения им возраста 8 лет именно на территории Российской Федерации, как об этом указано в письменных пояснениях ОФСР по Нижегородской области в обоснование отказа в назначении выплаты страховой пенсии, названная норма права, не устанавливает.

Отказывая в назначении пенсии, ответчик сослался на денонсирование Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года с 1 января 2023 года, а также на отсутствие договора между Украиной и Российской Федерации в области пенсионного и социального обеспечения.

Между тем, Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии. В связи с чем денонсирование данного соглашения о праве истца на пенсионное обеспечение не влияет.

При этом суд принимает о внимание, что А. (в настоящее время ФИО4) Н.В., хотя и рождена была на территории <данные изъяты>, никогда не была гражданкой данного государства, с рождения является гражданкой РФ, сама ФИО1 также не являлась гражданкой данного государства, что подтверждается документами, удостоверяющими личность. Из письменных пояснений ФИО1 следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ училась в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала в <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ переехала с двумя детьми в <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, где вышла замуж и родила третьего ребенка.

Таким образом, учитывая, что истец ФИО1 и ее дети, как на дату прекращения действия Соглашения от 13 марта 1992 г., так и на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии являлись гражданами Российской Федерации; истец и ее дети проживали и были зарегистрированы вместе с истцом по месту жительства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и признании незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 15.07.2025 года об отказе в назначении выплаты пенсии ФИО1, поскольку прекращение действия для Российской Федерации Соглашения от 13 марта 1992 г., которым были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств -участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, не могло повлиять на право ФИО1, родившей трех детей, на досрочное назначение страховой пенсии, при наличии у ней совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию.

Учитывая, что отказ в назначении пенсии является незаконным, суд приходит к выводу об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на нее, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серия №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН <***>) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, назначении пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 15.07.2025 года № 1340 об отказе в назначении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Перевозский межрайонный суд Нижегородской области

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2025 года.

Судья: (подпись) Логинова А.Я.

Копия верна

Судья: Логинова А.Я.