Дело № 2а-362/2023
УИД 60RS0001-01-2022-008999-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июня 2023 года г. Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи М.Н.Лепихиной,
при секретаре Расшиваловой Я.К.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Псковской таможне о признании решения и уведомления о неоплаченных таможенных платежей незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Псковской таможне о признании решения и уведомления о неоплаченных таможенных платежей незаконными.
В обоснование заявленных требований указано, что **.**..2022 ФИО2 получено решение Псковской таможни от **.**..2022 №10209040/240522/ТСЛП, согласно которому установлен факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства для личного использования, зарегистрированного на территории иностранного государства, влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов **.**..2011, а также уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от **.**..2022 №10209000/У2022/0001577.
Указал, что данные решение и уведомление являются незаконными, поскольку транспортное средств Volkswagen T4, госномер №, временно ввезенное **.**..2011 для личного пользования на территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП ФИО5 Гора сроком временного ввоза до **.**..2011, было **.**..2011 вывезено через таможенный пост «Кордай» Департамента таможенного контроля по Жамбыльской области Республики Казахстан, что подтверждается отметкой в пассажирской таможенной декларации..
Поскольку срок для временного ввоза административным истцом не был нарушен ФИО2 просит суд признать незаконными решение Псковской таможни от **.**..2022 №10209040/240522/ТСЛП и уведомление Псковской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от **.**..2022 №10209000/У2022/0001577.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в иске. В ходе рассмотрения дела пояснил, что факт вывоза транспортного средства подтверждается представленной пассажирской таможенной декларацией с отметкой таможенного поста «Кордай» о вывозе спорного автомобиля **.**..2011, который административным ответчиком не оспорен, а также подтверждается показаниями свидетеля ФИО3, пояснившим, что совместно с ФИО2 пересекал границу **.**..2011 на спорном автомобиле и осуществил его продажу третьему лицу и загранпаспортом свидетеля, имеющего отметку о пересечении границы **.**..2011. На протяжении времени с **.**..2011 по **.**..2020 административный истец беспрепятственно осуществил ввоз на территорию РФ пяти автомобилей, однако ему не было указано на обязанность уплаты обязательных таможенных платежей. В связи с неправильной работой программного обеспечения таможенной службы, произошло неправильное формирование информации, повлекшее неправомерное принятие оспариваемого решения по истечении 10 лет о наличии задолженности по уплате таможенных платежей. При этом административным ответчиком не представлено ни одного доказательства нахождения спорного автомобиля на территории РФ. Согласно ответу таможенной службы Республики Казахстан информация о пересечении спорным автомобилем границы отсутствует. Таможенная служба Республики Казахстан была реорганизована в 2015 году и вся база данных с информацией до указанного периода не сохранилась. В период временного ввоза транспортного средства действовали нормы Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), положения Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» (далее – Закона №311-ФЗ) и Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаром для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском (далее – Соглашение). В соответствии с п.4 ст.14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного использования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения, т.е. в данном случае с **.**..2011. При этом в подп.3 п.6 ст.14 Соглашения указано, что при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день истечения срока их временного ввоза. В данном случае, с учетом срока временного ввоза это **.**..2011 данный срок имеет юридическое значение для целей взыскания таможенных платежей, и таможенный орган как участник таможенных правоотношений обязан знать и руководствоваться соответствующими нормами. В соответствии с подп.1 п.2 ст.91 ТК ТС взыскание таможенных пошлин, налогов не производится по истечение срока взыскания неуплаченных таможенных пошлин налогов, предусмотренных законодательством члена таможенного союза – РФ. При этом ч.5 ст.150 Закона №311-ФЗ устанавливает случаи, когда принудительное взыскание таможенных платежей не производится, а именно, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подп. 1 п.1 ст.200 ТК ТС. В связи с чем указал, что три года, данные законодателем таможенному органу на формирование и направление декларанту требования об уплате таможенных платежей, истекли **.**..2015. В связи с чем просил удовлетворить заявленные в административном иске требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела. В ходе судебного разбирательства возражала против удовлетворения заявленных ФИО2 требований. В обоснование привела доводы, изложенные в письменных возражениях. В ходе рассмотрения дела указала, что 23.06.2011 гражданин Германии ФИО2 на основании пассажирской таможенной декларации №10209040/230611/В0371636 временно ввез на таможенную территорию таможенного союза через таможенный пост МАПП ФИО5 Гора транспортное средство Wolkswagen Т4, VIN №, госномер №, 1995 года выпуска, на срок временного ввоза до **.**..2011. При ввозе транспортного средства ФИО2 был ознакомлен с положениями таможенного права Таможенного союза и законодательства РФ о таможенном регулировании, регламентирующим временный ввоз транспортных средств для личного пользования, предупрежден об ответственности по ст.16.18 КоАП РФ. Однако в установленный срок транспортное средство не было вывезено декларантом с таможенной территории таможенного союза. По факту не вывоза вышеуказанного транспортного средства с таможенной территории Таможенного союза в установленный срок, таможенным постом МАПП ФИО5 Гора проведены проверочные мероприятия и принято решение по результатам таможенного контроля в отношении временно везенного транспортного средства для личного использования от **.**..2022 №10209040/240522/ТСЛП/0011, в котором зафиксирован факт нарушения срока временного ввоза (**.**..2011) вышеуказанного транспортного средства. На основании данного решения составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа №10209000/310522/Ф-01502. Письмом от **.**..2022 №20-16/20999 в адрес ФИО2 направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от **.**..2022 №10209000/У2022/0001577 на сумму 711 226,41 руб., в том числе таможенные платежи – 379 569,58 руб., пени 331 656,83 руб., со сроком добровольной уплаты не позднее 15 рабочих дней со дня получения данного уведомления, которые в добровольном порядке административным истцом не были уплачены. На момент принятия оспариваемого решения **.**..2022 отсутствовала информация о вывозе спорного транспортного средства с таможенной территории ЕАЭС, либо наступлении иных обстоятельств в соответствии с п.7 ст.14 ТК ЕАЭС. В связи с чем указанное транспортное средство по настоящее время находится под таможенным контролем. Административным истцом обязанность по вывозу автомобиля с таможенной территории ЕАЭС в установленный таможенным органом срок не исполнена, в связи с чем у ФИО2 возникла обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов. По факту отсутствия информации о вывозе временного ввезенного транспортного средства таможенным постом МАПП ФИО5 Гора Псковской таможни были проведены мероприятия по контролю за временно ввезенными транспортными средствами для личного пользования (далее – ТСЛП), включающие в себя мониторинг на постоянной основе КПС «Авто-Транспорт». Оформление таможенного поста и Псковской таможни на предмет факт вывоза, повторного ввоза/вывоза, направление письменных запросов в ЦИТТУ ФТС России, Минскую Центральную таможню, таможенные органы Республики Казахстан, в адрес ФИО2, осуществившего временный ввоз, с уведомлением об обязанности уплаты таможенных пошлин, налогов и пенис в случае, если транспортное средство не вывезено с таможенной территории Таможенного союза, направлялась информация со списком не вывезенных ТСЛП в отдел контроля таможенной стоимости и отдел таможенных платежей с целью расчета причитающихся к уплате таможенных платежей, направлялась информация в оперативно-аналитическое отделение Псковской таможни с целью оперативного анализа информации о не вывезенных ТСЛП. В рамках первых проверочных мероприятий в 2011 году **.**..2011 в адрес ФИО2 было направлено письмо, на который от административного истца был получен ответ, где ФИО2 сообщил о том, что транспортное средство было им вывезено **.**..2011 через т/п Новошахтинск в Украину, однако данный факт по результатам проверки не нашел своего подтверждения, о чем было сообщено административному истцу. В результате возобновленных проверочных мероприятий был получен ответ из Ростовской таможни от **.**..2021 об отсутствии подтверждающего факта обратного вывоза с таможенной территории ЕАЭС спорного транспортного средства. В связи с поступлением жалобы ФИО2 и указанных в ней фактов вывоза автомобиля через т/п «Кордай» таможенным постом МАПП ФИО5 Гора направлен запрос на Южный таможенный пост Самарской таможни для проверки и подтверждения факта вывоза автомобиля. Согласно полученному ответу Южного таможенного поста Самарской таможни от **.**..2022 №19-13/1007 со ссылкой на информацию Департаментов государственных доходов по Актюбинской и Жамбыльской областям, в целях подтверждения отсутствия информации в электронных базах по факту вывоза ТС, таможенным постом МАПП ФИО5 Гора был осуществлен повторный запрос от **.**..2022 №53-18/0358 в Самарскую таможню, однако согласно полученному ответу от **.**..2022 №19-13/1291 факт вывозы спорного ТС не был подтвержден. По результатам проведенных т/п МАПП ФИО5 Года проверочных мероприятий факты установления местонахождения автомобиля не были установлены. В связи с изложенным указала, что представленная ФИО2 декларация с отметкой о вывозе автомобиля 06.08.2011 через т/п «Кордай» Республики Казахстан вызывает сомнения и с учетом проведенных проверочных мероприятий и ответа Департамента пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан по Жамбыльской области об отсутствии в информационной базе данных о пересечении границы в отношении ФИО2 и спорного автомобиля, не подтверждает факт вывоза транспортного средства в установленный срок. Свидетельские показания ФИО3 о вывозе автомобиля 06.08.2011 также не подтверждают заявленные административным истцом обстоятельства. Дополнила, что ссылка представителя административного истца о пропуске трехлетнего срока является ошибочной, данные доводы не могут быть приняты во внимание, т.к. в настоящем деле вопрос о взыскании неуплаченных таможенных пошлин не является предметом судебного разбирательства. В связи с чем с чем просила отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.
Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что **.**..2011 гражданин Германии ФИО2 **.**..2014 на основании пассажирской таможенной декларации №10209040/230611/В0371636 временно ввез на таможенную территорию таможенного союза через таможенный пост МАПП ФИО5 Гора транспортное средство Wolkswagen Т4, VIN №, госномер №, 1995 года выпуска, для личного пользования на срок временного ввоза до **.**..2011.
Однако в установленный срок до **.**..2011 указанное транспортное средство не было вывезено ФИО2 с таможенной территории Таможенного союза.
В связи с чем по результатам таможенного контроля административным ответчиком в связи с установлением факта нарушения временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, влекущий наступления срока уплаты таможенных пошлин, налогов **.**.2011 в соответствии с п.2 и п.5 ст.358 Таможенного кодекса Таможенного союза принято решение №10209040/24052022/ТСЛП/0011 от **.**..2022 о выявлении нарушения регулирующих таможенных правоотношений международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и (или) законодательства РФ о таможенном регулировании: нарушение условий временного ввоза на таможенную территории ТС транспортных средства для личного пользования (подп. 3 п.4 ст.283 ТК ТС) – нахождение временно ввезенных ТС для личного пользования на территории ТС в связи с невывозом. Произведен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа, и в адрес ФИО2 направлено уведомление от **.**..2022 №10209000/У2022/0001577 о неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, исчисленных в РТП №10209000/310522/Ф-01502 на сумму 711 226,41 руб., в том числе таможенные платежи – 379 569,58 руб., пени 331 656,83 руб., со сроком добровольной уплаты не позднее 15 рабочих дней со дня получения данного уведомления (л.д.10-15).
Считая данные решение от **.**.2022 и уведомление от **.**..2022 незаконными, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, указав, что срок для временного ввоза транспортного средства им не был нарушен, поскольку транспортное средство Volkswagen T4, госномер №, временно ввезенное **.**..2011 для личного пользования на территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП ФИО5 Гора сроком временного ввоза до **.**..2011, было **.**..2011 вывезено через таможенный пост «Кордай» Департамента таможенного контроля по Жамбыльской области Республики Казахстан, что подтверждается отметкой в пассажирской таможенной декларации (л.д.26).
Отказывая в удовлетворения административного иска, суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 358 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшей на момент ввоза ФИО2 транспортного средства и до 01.01.2018) иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза товары для личного пользования, перечень которых определен международным договором государств - членов таможенного союза, за исключением транспортных средств, с освобождением от уплаты таможенных платежей на период своего пребывания на этой территории. В случае если временно ввозимые товары для личного пользования подлежат таможенному декларированию в письменной форме, срок временного ввоза таких товаров устанавливается таможенным органом исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания на таможенной территории таможенного союза.
Согласно п.2 ст.358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.
В соответствии с п. ст.358 ТК ТС передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
Временно ввезенные товары для личного пользования могут обратно вывозиться с таможенной территории таможенного союза через любой таможенный орган (п.4 ст.358 ТК ТС).
В силу п.5 ст.358 ТК ТС в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
Согласно ст.95 ТК ТС таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями. Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со ст.96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы (п.1). Товары, указанные в пункте 1 настоящей статьи, считаются находящимися под таможенным контролем до фактического вывоза с таможенной территории таможенного союза.
В силу статьи 14 Соглашения "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" от 18 июня 2010 года (действовавшем до 1 января 2018 года) обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения; обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.
Согласно ст.5 Соглашения товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию (далее - декларирование) в соответствии с Кодексом и настоящим Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до фактического вывоза с таможенной территории таможенного союза.
С 1 января 2018 года вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, действие Таможенного кодекса Таможенного союза с указанной даты прекратилось.
Согласно пункту 1 статьи 444 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) "Общие переходные положения" данный Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.
По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в силу, Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникли со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 - 465 Кодекса (пункт 2).
Согласно ст.457 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования таможенное декларирование и (или) выпуск которых осуществлен без помещения под таможенные процедуры до вступления в силу ТК ЕАЭС в силу, с даты вступления в силу ТК ЕАЭС подлежат соблюдению условия, установленные для использования таких категорий товаров, предусмотренные ТК ЕАЭС.
На момент принятия оспариваемых решения и уведомления, у таможенного органа отсутствовали сведения о вывозе временно ввезенного ТСЛП, которое не было помещено под таможенные процедуру и находилось под таможенным контролем, в связи с чем к данным правоотношениям подлежали положения ТК ЕАЭС.
Согласно п.2 ст.9, п.1 и п.7 ст.14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территории ЕАЭС, подлежат таможенному контролю в соответствии с ЕАЭС и находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы ЕАЭС до фактического вывоза этих товаров с таможенной территории ЕАЭС.
В соответствии с п.7 ст.310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемых в соответствии со ст.14 ТК ЕАЭС. После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 - 15 статьи 14 настоящего Кодекса, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств. Законодательством государств-членов о таможенном регулировании может быть установлено, что таможенный контроль после наступления указанных обстоятельств может проводиться до истечения 5 лет со дня наступления таких обстоятельств.
В соответствии со ст.268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации.
В п. 2 ст.268 ТК ЕАЭС перечислены случаи, когда у декларанта прекращается обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в том числе: 1) исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов в размерах, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 2) выпуск в свободное обращение товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов либо ввозимых с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, если в отношении таких товаров в соответствии с пунктом 8 статьи 266 настоящего Кодекса не установлены ограничения по пользованию и (или) распоряжению этими товарами; 3) истечение срока действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами для личного пользования, определенного в соответствии с пунктом 8 статьи 266 настоящего Кодекса, при условии, что в этот период не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов, установленный пунктом 7 настоящей статьи; 4) вывоз с таможенной территории Союза временно ввезенных транспортных средств для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза; 5) вывоз с таможенной территории Союза временно ввезенных транспортных средств для личного пользования по истечении срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, при одновременном соблюдении следующих условий: таможенное декларирование таких транспортных средств с целью вывоза с таможенной территории Союза осуществляется не позднее 6 месяцев со дня истечения срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, или не позднее более продолжительного срока, который вправе определять Комиссия; в отношении таких транспортных средств не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с подпунктом 1 пункта 6 настоящей статьи; 6) помещение транспортных средств для личного пользования под таможенные процедуры в соответствии с абзацем вторым пункта 5 статьи 264 настоящего Кодекса при условии, что до такого помещения не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов, установленный пунктом 6 настоящей статьи; 7) признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с настоящей статьей в отношении этих товаров наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов; 8) конфискация или обращение товаров для личного пользования в собственность (доход) государства-члена в соответствии с законодательством этого государства-члена; 9) отказ таможенного органа в выпуске товаров для личного пользования - в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей при регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации; 10) отзыв пассажирской таможенной декларации в соответствии со статьей 113 настоящего Кодекса - в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей при регистрации такой пассажирской таможенной декларации; 11) задержание таможенным органом товаров для личного пользования в соответствии с главой 51 настоящего Кодекса - в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей до такого задержания; 12) вывоз с таможенной территории Союза, размещение на временное хранение либо выпуск в соответствии с настоящим Кодексом товаров для личного пользования, которые были изъяты или арестованы в ходе проверки сообщения о преступлении, производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении (ведения административного процесса), в отношении которых принято решение об их возврате, если ранее выпуск таких товаров в свободное обращение не был произведен, - в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей до принятия такого решения; 13) в случаях, указанных в пункте 5 статьи 270 настоящего Кодекса; 14) в случае, указанном в абзаце втором пункта 10 статьи 270 настоящего Кодекса; 15) меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования не принимаются в соответствии с подпунктом 4 пункта 11 статьи 270 настоящего Кодекса - в отношении суммы таможенных пошлин, налогов, признанной в соответствии с законодательством государств-членов безнадежной к взысканию; 16) меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования не принимаются в соответствии с подпунктом 5 пункта 11 статьи 270 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.5 ст.268 ТК ЕАЭС в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса.
Согласно п.6 ст.358 ТК ЕАЭС сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 настоящей статьи, в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза – считается день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что **.**..2011 в адрес ФИО2 Псковской таможней направлено письмо с просьбой предоставить сведения, подтверждающие вывоз транспортного средства с таможенной территории ТС (л.д.54).
Согласно ответу от **.**..2011 на указанное письмо ФИО2 сообщено, что спорный автомобиль вывезен из РФ **.**..2011 через ТП Новошахтинс в Украину (л.д.55).
В связи с чем **.**..2011 Псковской таможней направлен запрос в Ростовскую таможню для проверки изложенного административным истцом факта вывоза транспортного средства **.**..2011 через ТП Новошахтинск (л.д.56).
Согласно поступившему из Ростовской таможни ответу от **.**..2012 факт вывоза с таможенной территории Таможенного союза, а также повторного ввоза спорного транспортного средства за период с **.**..2011 по **.**..2012 согласно электронной базе данных транспортных средств Ростовской таможни в регионе деятельности Ростовской таможни не зарегистрированы (л.д.57).
**.**..2012 Псковской таможней ФИО2 был уведомлен о результатах проведенной проверки (л.д.58).
В связи с отсутствием информации о завершении временного ввоза транспортного средства **.**..2021 Псковской таможней был повторно направлен запрос в Ростовскую таможню с целью проверки указанного выше факта вывоза транспортного средства **.**..2011 через ТП Новошахтинск (л.д.53).
Согласно информации, представленной Ростовской таможней в письме от **.**..2021, сведения о вывозе транспортного средства с таможенной территории ЕАЭС отсутствуют, ФИО2 в период с **.**.2010 по настоящее время государственную границу не пересекал (л.д.60).
В соответствии с письмом от **.**..2021 Псковской таможней ФИО2 повторно предложено представить сведения, подтверждающие вывоз транспортного средства с таможенной территории ЕАЭС (л.д.61-62).
**.**..2022 в связи с поступлением от ФИО2 информации о вывозе транспортного средства через ТП «Кордай» **.**..2011 Псковской таможней направлен запрос в Южный таможенный пост Самарской таможни для проверки поступившей информации (л.д.63, 90-91).
Согласно сведениям Южного таможенного поста Самарской таможни от **.**..2022 по информации, полученной из Департаментов государственных доходов по Актюбинской и Жамбыльской областям факт вывоза транспортного средства в 2011 году не представляется возможным подтвердить в связи с истечением срока хранения таможенных документов (л.д.64).
**.**..2022 Псковской таможней в Южный таможенный пост Самарской таможни направлен запрос о необходимости проведения проверки факта вывоза транспортного средства в электронных базах за период после **.**..2011 по настоящее время (л.д.65).
Согласно поступившему ответу Южного таможенного поста от **.**..2022 сведения о завершении, продлении процедуры ввоза указанного в запросе транспортного средства в ЦБД ЕАИС ФТС России, а именно АС «Автотранспорт» отсутствуют (л.д.66, 67).
В связи с предоставлением ФИО2 в суд с настоящим административным иском пассажирской таможенной декларации, из которой следовало, что спорное транспортное средство вывезено им **.**..2011 через ТП «Кордай» с территории ТС, 31.10.2022 Псковской таможней направлено поручение таможенному посту МАПП ФИО5 Гора провести проверочные мероприятия с направлением запроса на таможенный пост «Кордай» по вопросу вывоза указанного автомобиля и подлинности оттиска печати таможенного поста «Кордай» (л.д.92).
Согласно служебной записке от **.**..2022 ТП МАПП ФИО5 Гора сообщено, что проверить подлинность оттиска печати ТП «Кордай» не представляется возможным в связи с плохим качеством представленного скана документа (нечитаемые записи на оттиске), ранее в своих обращениях ФИО2 данный документ с отметками о вывозе транспортного средства не предоставлял, сообщал о вывозе транспортного средства через ТП Новошахтинск Ростовской таможни (л.д.93).
Допрошенный в качестве свидетеля К.А.Е. пояснил, что **.**..2011 он совместно с отцом ФИО2 вывозили транспортное средство через таможенный пост «Кордай» в Казахстан, где его продали, автомобиль вывозил его отец, он присутствовал в качестве пассажира.
В подтверждении факта пересечения границы свидетелем К.А.Е. **.**..2011 стороной административного истца представлен загранпаспорт с соответствующей отметкой (л.д. 158-160).
Вместе с тем согласно ответу на запрос суда Департамента пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан по Жамбыльской области от **.**..2023 сведения о пересечении Государственной границы Республики Казахстан в отношении гражданина ФИО2 и спорного транспортного средства в информационной базе отсутствуют (л.д.198-191).
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что доводы административного истца о пересечении границы с Республикой Казахстан для вывоза транспортного средства черед ТП «Кордай» с таможенной территории Таможенного союза **.**..2011 не нашли своего подтверждения.
Представленную ФИО2 пассажирскую таможенную декларацию суд не принимает в качестве допустимого доказательства, подтверждающего факт вывоза автомобиля с таможенной территории Таможенного союза **.**..2011, поскольку имеющаяся в ней отметка о вывозе ТСЛП через ТП «Кордай» **.**..2011 вызывает у суда сомнение в ее достоверности. При этом суд учитывает, что данная декларация с указанной отметкой о вывозе ТСЛП должна была быть представлена ФИО2 в таможенный орган до истечения срока временного ввоза **.**., однако это не было им сделано, тогда как в письме от **.**..2011 ФИО2 таможенному органу было сообщено, что спорный автомобиль вывезен им из РФ **.**.2011 через ТП Новошахтинс в Украину.
При этом показания свидетеля ФИО3 также не подтверждают данный факт, поскольку свидетельствуют лишь о пересечении границы самим свидетелем **.**..2011.
Таким образом, поскольку спорный автомобиль не был вывезен ФИО2 с таможенной территории таможенного союза в установленный таможенным органом срок **.**..2011, данное ТС до настоящего времени находится под таможенным контролем, в связи с чем у административного истца возникла обязанность по уплате таможенных пошлин и платежей.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 требований, поскольку оспариваемые им решение от **.**..2022 и уведомление от **.**..2022 приняты таможенным органом в соответствии с требованиями таможенного законодательства, являются законными и обоснованными.
При этом доводы стороны административного истца о не установлении административным ответчиком местонахождения спорного автомобиля суд не принимает во внимание, т.к. не опровергают установленных обстоятельств не вывоза ТСЛП в установленный срок с территории таможенного союза. Доводы административного истца о пропуске срока для взыскания неуплаченных пошлин и платежей не имею правового значения, поскольку предметом данного административного иска является проверка законности оспариваемых решения и уведомления, а не взыскание таможенным органом с ФИО2 неуплаченных таможенных пошлин и платежей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 к Псковской таможне о признании решения и уведомления о неоплаченных таможенных платежей незаконными, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья М.Н.Лепихина
Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2023 года.