Дело №2-2308/25г.
УИД 05RS0031-01-2025-001800-59
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2025 года г.Махачкала
Ленинский районный суд города Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи - Айгуновой З.Б., при секретаре судебного заседания - Темирхановой Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Махачкалы к ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о признании права собственности отсутствующим, аннулировании сведений о земельном участке,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г.Махачкалы обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о признании права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:40:000086:3457, расположенного по адресу: г.Махачкала, с.Н.Хушет отсутствующим, аннулировании (исключить) из ЕГРН сведения в отношении указанного земельного участка, указав при этом, что администрацией г.Махачкалы ведется работа по выявлению и последующему возврату земельных участок в муниципальную собственность. В ходе осуществления муниципального земельного контроля выявлено, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет на основании Постановления Главы администрации г.Махачкалы №2274 от 02.12.1996 При этом, согласно письму сведения Управления по делам архивов г.Махачкалы и Управление архитектуры и градостроительства г.Махачкалы, указанное постановление и документы послужившие основанием для вынесения постановления отсутствуют. Согласно письму Управления имущественных и земельных отношений г.Махачкалы решения по образования спорного земельного участка и постановки на государственный кадастровый учет не принималось. На спорном участке отсутствуют элементы ограждения, освоения, строения и сооружения.
В судебное заседание стороны, будучи надлежаще извещенными о судебном разбирательстве, не явились.
В связи с неявкой ответчика, дело, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, рассмотрено в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно части 1 - 3 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона N 178-ФЗ от 21.12.2021 "О приватизации государственного и муниципального имущества" Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Ранее учтенным земельным участком называют участки земли, на которые права владения, собственности возникли до 01.03.2008 в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в государственный кадастр недвижимости (ГКН) на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок.
Для включения в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке вышеуказанные документы должны содержать описание ранее учтенного земельного участка, вносимое в ГКН с учетом предусмотренного ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" состава сведений (ч. 3 ст. 45 Закона), такой документ должен быть выдан уполномоченным органом (организацией), отвечать требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания.
Предоставление земельных участков в 1997 году в РД регулировалось нормами Закона ДССР "О земле" от 16.05.1991 и Земельного кодекса РСФСР.
Согласно статьям 14 и 15 Закона ДССР "О земле" от 16.05.1991 предоставление земель с 1991 года до 29.10.2001 производилось путем отвода земельного участка на местности и установления границ земельного участка на местности, то есть путем проведения специальных землеустроительных работ.
При этом в силу статьи 14 Закона ДССР "О земле" приступать к пользованию земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок, запрещается.
В соответствии со ст. ст. 113 и 114 Земельного кодека РСФСР землеустроительный процесс состоял из подготовительных работ, разработки прогнозов, схем, проектов землеустройства, отвода земельных участков в натуру, подготовки документов, удостоверяющих право владения и пользования землей.
В силу п. 4 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20.05.1992, на вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или плана /выкопировка с плана/ землепользования с указанием на нем границ предоставленных земель.
Согласно Указу Президента РФ от 23.04.1993 №480 "О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками" (действовавшему в период возникновения правоотношений) следует, что на вновь предоставляемые гражданам земельные участки в месячный срок после принятия решения об их предоставлении выдаются документы, удостоверяющие право граждан на землю и устанавливаются границы участка на местности. С момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю.
Таким образом, в силу приведенных норм предоставление земель на территории Республики Дагестан в период с 1991 года до 29.10.2001 должно было производиться на основании решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления путем отвода земельного участка на местности с составлением и удостоверением уполномоченными на то органами чертежа границ земель участка на местности. Составной частью акта является чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании, составляемый и удостоверяемый органами по земельной реформе и земельным ресурсам.
Право на земельный участок на основании постановлений Администрации г.Махачкалы могло возникнуть в случае выполнения соответствующими землеустроительными органами работ по отводу земельного участка в натуру и установления границ земельного участка на местности и только с момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю.
Решение "Об утверждении протоколов общественной жилищной комиссии Советского райисполкома о распределении земельных участков под индивидуальное строительство" не соответствует требованиям действующего в 1995 году Закона ДССР "О земле".
Вышеприведенные процедуры в отношении спорного земельного участка не проводилась, правоустанавливающие или право подтверждающие документы на земельный участок не выдавались.
К ранее учтенным земельным участкам относятся все земельные участки, которые были отмежеваны до 01.03.2008 по правилам, действующего на тот момент Федерального закона от 02.01.200 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", но в данном случае это отсутствует. Границы участка не отмежевывались, на местности не устанавливались, образование спорного участка произведено без участия и без согласования с органом местного самоуправления в чьи полномочия входит распоряжение земельными участками в силу 137-ФЗ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, администрацией г.Махачкалы ведутся работа по выявлению и последующему возврату земельных участков в муниципальную собственность.
Как установлено из материалов дела, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>
Указанный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером №.
Судом установлено и не оспорено сторонами, что земельный участок поставлен на кадастровый учет на основании постановления Главы администрации г.Махачкалы №2274 от 02.12.1996.
Из письма Управления по делам архивов администрации г.Махачкалы от 10.02.2025 следует, что постановление Главы администрации г.Махачкалы за декабрь 1996 года и №2274 от 02.12.1996 на муниципальном хранении в архиве отсутствуют.
Из письма Управления имущественных и земельных отношений г.Махачкалы от 13.02.2025 следует, что земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета.
Из письма Управления архитектуры и градостроительства г.Махачкалы от 17.02.2025 следует, что постановление Главы администрации г.Махачкалы за декабрь 1996 года и №2274 от 02.12.1996, а также документы послужившие основанием для вынесения указанного постановления в архивном фонде не имеются.
Как усматривается из материалов дела, спорный земельный участок на государственном кадастровом учете не состоит. Следовательно определить освоенность не представляется возможным.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что об отсутствии оснований для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок.
В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (п. 2 ст. 154 ГК РФ).
Таким образом, по смыслу ст. 153 ГК РФ, представленный в регистрационный орган спорный ненормативный акт органа местного самоуправления, который по мнению регистрационного органа послужил основанием для возникновения права собственности у ответчика, является выражением односторонней сделки. Вместе с тем, учитывая, что они вынесены в нарушение требований земельного и гражданского законодательств, по смыслу ст. 168 ГК РФ, указанная односторонняя сделка является ничтожной и никаких юридических последствий в силу ст. 167 ГК РФ не порождает за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.
В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Ничтожность по ФИО1 законодательству абсолютна, действует против всех и каждого, является таковой независимо от решения суда (п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 ).
В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ установление ничтожности в судебном порядке возможно и без рассмотрения специального иска об их признании, для этого достаточно сослаться на нее как один из элементов основания того или иного искового требования о присуждении или же в порядке возражения против иска. Всякие требования, основанные на ничтожной сделке, независимо от заявления заинтересованных лиц, являются необоснованными.
В силу норм ст. 3 ГПК РФ и ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное действительное право гражданина.
В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства отвечают требованиям ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ, они стороной ответчика вопреки ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты и не представлены суду доказательства их несоответствия действительности.
В связи с тем, что ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания не явился, свои возражения не представил, суд лишен возможности опровергнуть доводы истца и в силу положений ст. 68 ГПК РФ вынужден согласиться с доводами истца.
Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст. ст. 59 - 60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования администрации г.Махачкалы являются обоснованными, следовательно, их необходимо удовлетворить в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199,233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление администрации г.Махачкалы, удовлетворить.
Признать право собственности ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 530+/-4.62 кв.м., с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствующим.
Аннулировать (исключить) из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 530+/-4.62 кв.м., с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>
Установить, что данное решение суда является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № и основанием для прекращения права собственности ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером №
Резолютивная часть решения оглашена 20 мая 2025 года.
В мотивированном виде решение изготовлено 03 июня 2025 года.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Айгунова З.Б.