Решение по делу № 2А-41/2023 от 25.04.2023 - о признании незаконными действий и взыскании компенсация за ненадлежащие условия содержания.

Дело № 2а-41/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Вад 25 апреля 2023 года

Вадский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Карюка Д.Ю., при секретаре судебного заседания Клычевой В.В., с участием административного истца - ФИО1 участвующего в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, представителя ответчиков ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации, начальнику ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3, начальнику ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России ФИО4, начальнику филиала № 13 ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России ФИО5 о признании незаконными действий и взыскании компенсация за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с вышеназванным административным иском, в котором просил признать незаконными действия (бездействие) административных ответчиков, выразившиеся в его содержании в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в бесчеловечных и унижающих достоинство человека условиях и взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере по 2000 рублей за каждый день проведенный в СИЗО-3 (196 дней).

Требования мотивировал тем, что в период содержания под стражей в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области не были обеспечены надлежащие условия содержания, а именно, его должны были поставить на диету, лекарства не давали. Вода в учреждении из под крана была не пригодна для питья.

Кроме этого ФИО1 указал, что в камере находилось 6 человека, однако камера была рассчитана на 5 человек. Недостаток места в камере негативно сказался на его здоровье. В камере было недостаточным объем воздуха, сырость, духота, зловонный запах из туалета, так как не выдавали специальные средства для его чистки. В камере невозможно было открыть окно. На второй раме отсутствовали стекла, в камере было холодно. Отсутствовала принудительная вентиляция. Освещение не соответствовало установленным нормам, отсутствовала ночное освещение, дневное было тусклым. При выездах в ИВС и возвращению из него содержался в переполненных камерах.

Также указывает, что в душевых отсутствовали душевые кабинки, 15 минут помывочного времени было недостаточно. Помещения душевых было в антисанитарном состоянии.

При поступлении в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области административный истец не был обеспечен постельным бельем и столовыми приборами. В камере № на стенах был грибок и плесень. Средства радиовещания отсутствовали.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России - ФИО2 действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении административного иска, представила письменные отзывы на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика - Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Административные ответчики: начальник ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3, начальник ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России ФИО4, начальник филиала № 13 ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы дела, в их совокупности, выслушав мнение участвующих лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Частью 1 статьи 227.1 названного Кодекса предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным представителем административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России доказательствам, камерные помещения ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области оборудованы искусственным дневным освещением. Ночное освещение в камере в которой содержался ФИО1 отсутствует в настоящее время в связи с проведением ремонтных работ.

Доводы административного истца ФИО1 относительно ненадлежащего освещения в камере, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, так как согласно норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции РФ, освещенность камерных помещений для люминесцентных ламп составляет 100 Лк, а для ламп накаливания составляет 50 Лк. Нормы естественной освещенности определены требованием СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

В камерных помещениях СИЗО-3 освещение более 50 Люкс, что подтверждается формулой расчета и соответствует нормам и требованиям проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции РФ.

Согласно приказу Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», средства индивидуальной гигиены выдаются подозреваемым и обвиняемым, по их заявлениям, при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счету.

Согласно п. 45 приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», подозреваемые и обвиняемые не реже одного раза в неделю проходят санитарную обработку, им представляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия.

В соответствии с журналом санитарной обработки, ФИО1 проходил санитарную обработку 1 раз в неделю.

Согласно п. 43 приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются с учетом потребности.

Также установлено, что ФИО1 обеспечивался трехразовым питанием (завтрак, обед и ужин) в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы…», раскладки продуктов составляются еженедельно, отдельно по каждой норме питания, с учетом наличия и ассортимента продуктов, имеющихся на продовольственном складе учреждения.

Осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи.

На завтрак и ужин готовятся по одному второму блюду и чай, на обед, второе блюда и компот или кисель.

Питание ФИО1 организовано в соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 02.09.2016г. № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждения уголовно-исполнительной системы».

Согласно объективным данным медицинских осмотров, недостаточности питания не выявлено, при росте 180 см, вес <данные изъяты>

Вопреки утверждениям истца в камерах № и № содержалось 2, 3, 4 человека, а площадь их составляет соответственно 23,8 кв.м. и 26,2 кв.м. В камерах имеется стол для приема пищи, шкаф для хранения продуктов, приточно-вытяжная вентиляция. Также имеется два окна с открывными форточками.

Доказательств наличия в камерах разбитых окон в период нахождения в СИЗО-3 административного истца не предоставлено. Обращения истца к администрации СИЗО-3 не поступали.

Согласно гл. VII п. 66 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы «администрация СИЗО принимает лекарственные препараты для лечения больных подозреваемых и обвиняемых только в соответствии с назначением лечащего врача СИЗО. Необходимость применения иных лекарственных препаратов, рекомендованных специалистами других лечебно-профилактических учреждений, подтверждается лечащим врачом СИЗО».

Согласно справке начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения СИЗО-3, следует, что в учреждении имеется установка по очистке воды обратного осмоса RO-04 «Гейзер». Подача исходной воды осуществляется из скважин на вход в вышеуказанную установку, далее через буферную емкость, далее в башню и разводную сеть. Вода, прошедшая очистку идет как для потребления в пищу, так и для гигиенических целей. Пробы воды соответствуют СанПиН.

Также установлено, что для общего пользования в камеры выдаются предметы для уборки (ведро, щетка, совок), хозяйственное мыло. Выдача моющих и чистящих средств в камеры не предусмотрена нормативными документами.

Дезинфекционная обработка камер производится дневальным корпусного отделения дезинфекционным средством «Нанодез», во время отсутствия в камере спецконтингента, в камеру дезинфецирующие средства не выдаются.

В СИЗО-3 6 камер для лиц прибывших, либо убывающих этапом.

Камерное помещение сборного отделения оборудовано согласно приказу № 512 от 27.07.2006г. «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

При каждом прибытии (убытии) в учреждение ФИО1 подвергался полному личному обыску с целью недопущения поступления каких-либо запрещенных предметов способствующих совершению побега, а также которые могут быть использованы в качестве орудия преступления, либо для воспрепятствования целям содержания под стражей.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Пунктом 9 статьи 17 названного Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ закреплено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; им создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены.

В силу положений статей 22 и 23 упомянутого Федерального закона оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно п. 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 (действовавших в спорный период) Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:

- спальным местом;

- постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;

- постельным бельем: двумя простынями, наволочкой;

- полотенцем;

- столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой;

- одеждой по сезону (при отсутствии собственной);

- книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Согласно камерной карточке ФИО1, он ДД.ММ.ГГГГ. прибыл в СИЗО-3 и помещен в камеру <данные изъяты>, после этого ДД.ММ.ГГГГ. помещен в камеру №.

Согласно перечню вещей, принадлежащих СИЗО, выданных в пользование подозреваемому, обвиняемому, осужденному, ФИО1 выданы: матрац, подушка, одеяло, простынь, наволочка, тарелка, кружка, ложка.

Однако административный истец ФИО1 отрицает выдачу ему указанных принадлежностей.

Также установлено, что в графе «подпись подозреваемого, обвиняемого, осужденного» стоит подпись данного лица за получение указанных предметов, однако данная подпись не схожа с подписью ФИО1 поставленной выше в перечне собственных вещей ФИО1 имеющихся при поступлении.

Также ФИО1 пояснил в судебном заседании, что указанная подпись ему не принадлежит, и она не имеет никакой схожести с его настоящей подписью.

Административными ответчиками данные доводы административного истца не опровергнуты, иных доказательств обеспечения ФИО1 матрацом, подушкой, одеялом, простынью, наволочкой, тарелкой, кружкой, ложкой, не представлено.

Таким образом, суд считает, что административным ответчиком ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, в нарушение п. 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 (действовавших в спорный период) ФИО1 не был обеспечен матрацом, подушкой, одеялом, простынью, наволочкой, тарелкой, кружкой, ложкой, что безусловно нарушало его права прибывать в безопасных, нормальных коммунально-бытовых условиях.

Согласно пункту 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу частей 2, 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного иска ФИО1

Приходя к выводу о наличии оснований для присуждения ФИО1 компенсации, суд приходит к выводу, что условия его содержания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области не соответствовали установленным требованиям, являлись бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство, так как в течение длительного периода времени имели место невозможность прибывать в безопасных, нормальных коммунально-бытовых условиях.

Суд оценивая характер и продолжительность нарушений, делает вывод о том, что обоснованной суммой присужденной компенсации ФИО1 будет сумма в размере 20000 рублей, как соответствующая степени допущенного нарушения, с учетом всех обстоятельств дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, ст. 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации, начальнику ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3, начальнику ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России ФИО4, начальнику филиала № 13 ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России ФИО5 о признании незаконными действий и взыскании компенсация за ненадлежащие условия содержания, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН по Нижегородской области, ФСИН России в части нарушения условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Решение суда в части взыскания компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вадский районный суд.

Председательствующий судья Д.Ю. Карюк