УИД 23RS0002-01-2023-001461-94

К делу № 2а-5916/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года Первомайский районный суд города Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Бесчастном А.В.

в отсутствии административного истца ФИО1 Джурабека, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

представителя административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю,

представителя административного ответчика УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 Джурабека к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

первоначально ФИО1 обратился в Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения.

Определением Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 19.06.2023г. дело передано по подсудности в Первомайский районный суд г. Краснодара.

07.08.2023г. дело поступило в Первомайский районный суд г. Краснодара.

В обоснование административного иска указано, что уведомлением от 07.11.2022г. ФИО1 аннулирован ранее выданный патент серии 23 № от ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным решением административный истец не согласен, считает его незаконными и необоснованными, что и послужило основанием для подачи в суд рассматриваемого административного искового заявления.

Стороны в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Представителем административного ответчика ранее были предоставлены письменные возражения, на основании которых просит в удовлетворении требований отказать.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об оспаривании решения к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ввиду следующего.

Как установлено судом, Мастонов Джурабек является гражданином Республики Таджикистан.

Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Порядок оформления, переоформления и выдачи патента, а также аннулирования патента определен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 5 октября 2020 г. № 6952.

1 марта 2022 года Мастонов Джурабек обратился с заявлением о выдаче патента, в котором указал адрес постановки на учет по месту пребывания: г. Сочи, <адрес>.

Согласно отрывному бланку уведомления Мастонов Джурабек поставлен на учет по месту пребывания: <адрес>, <адрес>, сроком пребывания до 13 мая 2022 года.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Заключением ОП (Центральный) УВД МВД России по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 15 сентября 2022 года установлен факт фиктивной постановки на учет по месту пребывания ФИО1 Джурабека по адресу: <адрес>, <адрес>.

Заключение ОП (Центральный) УВД МВД России по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 15 сентября 2022 года не обжаловано.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребываний по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

Согласно п. 2 ч. 22 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел) при наличии обстоятельств, предусмотренных пп. 1-10, 15 п. 9, п. 9.1, 9.2 и пп. 1 п. 9.7 ст. 18 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ч. 9 ст. 18 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

В соответствии с п. 121, 123 Административного регламента № 695 начальник структурного подразделения или его заместитель в срок, не прерывающий 1 рабочий день со дня получения информации о результатах рассмотрения заявления об аннулировании патента, принимает решение об аннулировании патента. Уведомление об аннулировании патента в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании патента направляется работодателю или заказчику работ (услуг), привлекающим и использующим для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, а также иностранному гражданину (рекомендуемый образец приведен в приложении N 10 к Административному регламенту).

7 ноября 2023 года принято решение об аннулировании патента. Уведомление № 516 направлено в адрес Мастонов Джурабек (по известному адресу) 8 ноября 2023 года № 12/6-58334.

Таким образом, ГУ МВД России по Краснодарскому краю при принятии решения об аннулировании патента действовало в пределах полномочий, в строгом соответствии с Федерального закона № 115-ФЗ, на основании установленного факта предоставления ложных сведений. Доводы административного истца об отсутствии законных оснований для принятия решения об аннулировании патента основаны на ошибочном толковании норм права и неверном восприятии деятельности органов власти.

В связи с указанным, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю законно, вынесено в строгом соответствии с нормами Федерального закона № 114-ФЗ, Федерального закона № 115-ФЗ и международного права.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 Джурабека отказать, так как они являются незаконными, необоснованными, направленными на иное толкование действующего законодательства.

Оспариваемое решение органа государственной власти принято в рамках полномочий такого органа, в строгом соответствии с нормами специального закона.

Согласно ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст.84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 Джурабека к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева.

Решение изготовлено 22 сентября 2023 года