УИД № 48RS0004-01-2023-001653-48
Дело об административном правонарушении № 12-61/2023
РЕШЕНИЕ
по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении
02 ноября 2023г. город Липецк
Судья Левобережного районного суда г. Липецка Климова Л.В., рассмотрев протест прокурора Левобережного района г.Липецка на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Левобережного округа г.Липецка от 13.09.2023г. о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки г.Липецка, к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Левобережного округ г.Липецка вынесено постановление в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения за ненадлежащее исполнение обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетней дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, которая с ДД.ММ.ГГГГ. находилась без присмотра взрослых, предоставлена сама себе. Со стороны матери отсутствует надлежащий контроль.
На данное постановление прокурор Левобережного района г.Липецка Курицын Е.В. принес протест, в котором просит постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ отменить, поскольку в ходе рассмотрения дела не установлена вина ФИО1 в совершении данного правонарушения, сам по себе факт нахождения ребенка вдали от дома не свидетельствует о ненадлежащем исполнении матерью своих обязанностей.
Прокурор Левобережного района г.Липецка Курицын Е.В. в суде поддержал протест по изложенным в нем доводам, просил его удовлетворить.
Член Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Левобережного судебного района ФИО2 возражала против удовлетворения протеста, указав на то, что члены комиссии большинством голосов пришли к выводу о том, что ФИО1 ненадлежащим образом осуществляются родительские обязанности, поскольку ее малолетняя дочь была оставлена без контроля с ее стороны, дочь находилась на улице, ушла далеко от дома на водоем, в то время как мать находилась дома с другим малолетним ребенком.
ФИО1 в суд не явилась, о причине неявки не уведомила.
Суд считает возможным рассмотреть протест в отсутствие ФИО1, поскольку ее неявка не является препятствием к такому рассмотрению, а также признавая ее неявку в суд неуважительной.
Выслушав прокурора Курицына Е.В., представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Левобережного судебного района ФИО2, исследовав представленные материалы дела, суд находит протест прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно положениям ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе: возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.
В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
На основании ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).
В силу общих положений ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела либо материалов.
Статьей 23.2 КоАП РФ установлено, что районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Согласно статье 60 Семейного кодекса Российской Федерации, ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей.
В силу статьи 63 названного Кодекса родители обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования.
Кроме того, статьей 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов несовершеннолетних возложена на их родителей либо иных законных представителей.
С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.35 КоАП РФ, состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, в связи с чем по данному делу должны быть установлены конкретные факты невыполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей.
В соответствии со статьями 28.2 и 29.10 КоАП РФ эти обстоятельства должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания.
Однако протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 сведений о событии правонарушения не содержит, в чем именно выразилось ненадлежащее исполнение ею обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению и защите интересов несовершеннолетней дочери, в протоколе не указано.
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав также не содержит необходимых сведений, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену постановления.
Согласно материалам дела, ФИО1 подвергнута административному наказанию по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. несовершеннолетняя ФИО5 находилась без присмотра матери, со стороны матери отсутствует надлежащей контроль.
При этом из материалов дела следует, что после обнаружения ухода несовершеннолетней дочери от дома ФИО1 были приняты меры по ее розыску, включая обращение в полицию.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности является условием, исключающим дальнейшее рассмотрение дела по существу.
Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ составляет два месяца.
В связи с чем, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу прекращению.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ :
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Левобережного округа г.Липецка от 13.09.2023г., о привлечении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженки г.Липецка, к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.
Судья Л.В.Климова