Дело № 2а-46/2025

УИД 75RS0019-01-2024-000915-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Шмакотиной А.В.,

при помощнике судьи Болдыревой Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сретенского района Дукарта В.П., действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сретенского района обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о защите информации, в ходе которой осуществлен мониторинг сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и выявлены электронные ресурсы, содержащие информацию, недопустимую к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации, и имеющие следующие URL – адреса:

- https://50rub.turbo.site/;

- https://sim-opt.turbo.site/.

Вход на сайты свободный, информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, не требуется предварительная регистрация и пароль. Осуществить приобретение сим-карт может любой пользователь независимо от возраста, что недопустимо в связи с противоречиями требованиям законодательства. Местонахождение ответчиков (владельцев сайтов) в ходе проверки не установлено. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Свободный доступ к названной информации, содержащей алгоритм действий по незаконному приобретению сим-карт операторов мобильной связи, является преступным действием, за совершение которого предусмотрена административная ответственность по ст. 13.29 КоАП РФ. В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет» необходимо внести данные сайты в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основаниями для включения в реестр являются, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На момент проверки указатели страниц сайтов в этом реестре отсутствуют.

Просил признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://50rub.turbo.site/; https://sim-opt.turbo.site/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для включения указателей страниц сайтов с URL-адресами: https://50rub.turbo.site/; https://sim-opt.turbo.site/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе разбирательства дела административным истцом заявленные требования уточнены. В заявлении прокурора об уточнении административных исковых требований от 10.02.2025 указано, что информация, размещенная на страницах сайтов с вышеуказанными URL-адресами недоступна, в связи с чем просит признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://simoptom1.site/; https://mag-sim.site/; https://simka51.ru; копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для включения указателей страниц сайтов с URL-адресами: https://simoptom1.site/; https://mag-sim.site/; https://simka51.ru в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представители административного истца, заинтересованных лиц – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (далее – Управление Роскомнадзора по Забайкальскому краю), общества с ограниченной ответственностью «Яндекс» (далее – ООО «Яндекс») – в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От административного истца и представителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю – поступило заявление о рассмотрении дела без их участия, от иных участников процесса каких-либо заявлений, ходатайств в суд не поступало.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 Закона об информации установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением случая, указанного в абзаце пятом п. 1.1 ст. 44 Закона о связи, осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов:

с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;

с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации.

Абзацем 5 п. 1.1 ст. 44 Закона о связи предусмотрено, что в случае использования пользовательского оборудования (оконечного оборудования), имеющего встроенный идентификационный модуль, который позволяет программно изменять информацию на идентификационном модуле, необходимую для идентификации абонента и (или) пользователя услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, и (или) пользовательского оборудования (оконечного оборудования) в сети оператора подвижной радиотелефонной связи заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляется только с использованием способов, указанных в абзацах третьем и пятом п. 1 ст. 44 Закона о связи.

Статьей 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи.

Частью 1 ст. 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

В соответствии с пунктами 2 и 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение указанного Реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации основаниями для включения в реестр сведений о доменных именах, указателях страниц сайтов, сетевых адресах является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: https://mag-sim.site/ для свободного доступа неограниченного круга лиц информации об услугах по оптовой продаже сим карт для телефонов, при этому указано, что доставка сим карт осуществляется почтой России и транспортной компанией СДЭК. Данная информация находится в свободном доступе, и любой желающий по указанным контактным данным (номера телефонов, адрес электронной почты) может осуществить заказ сим карт.

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц сайтов от 03.03.2025.

Таким образом, из изложенного следует, что лица размещающие объявления подобного характера, предлагают заключит договор об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством (ст. 44 Закона о связи), что, в свою очередь влечет административную ответственность.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведения о странице сайта с URL-адресом: https://mag-sim.site/ отсутствуют, что подтверждается выписками из указанного реестра.

Согласно сведениям сайта Роскомнадзора https://eais.rkn.gov.ru сайт с URL-адресом: https://simoptom1.site/ внесен в Единый реестр на основании решений Кунгурского городского суда Пермского края от 14.02.2025 № 2а-671/2025, Сысольского районного суда Республики Коми от 21.02.2025 № 2а-142/2025.

Обозначенная в административном исковом заявлении информации на странице сайта с URL-адресом: https://simka51.ru – на дату рассмотрения дела недоступна к просмотру, административным истцом сведения, подтверждающие возможность доступа к информации, указанной на данной странице, не представлены.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, учитывая, что на странице сайта с URL-адресом: https://mag-sim.site/ содержится информация, за распространение которой предусмотрена административная ответственность, суд находит требования, заявленные прокурором в отношении данной страницы обоснованными и подлежащими удовлетворению. Требования в отношении страницы сайта с URL-адресом: https://simka51.ru удовлетворению не подлежат в связи отсутствием на указанной странице на момент рассмотрения настоящего дела обозначенной в административном исковом заявлении информации. Также не подлежат удовлетворению требования в отношении страницы сайта с URL-адресом: https://simoptom1.site/, поскольку доступ к данной странице уже ограничен на основании решения суда.

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 292-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сретенского района Забайкальского края Дукарта В.П., действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://mag-sim.site/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для последующего включения указателя страницы сайта с URL-адресом: https://mag-sim.site/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать

На основании п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней, со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Сретенский районный суд.

Судья А.В. Шмакотина