РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1841/2022 по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве к Благотворительному фонду адрес о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации Российской Федерации по Москве обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду адрес о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано, что организация зарегистрирована в качестве юридического лица, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>. Запись об Организации внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве за учетным номером 7714016782. В Главное управление 19.11.2021 года (вх. № О-2139/21) поступило обращение с просьбой провести проверку деятельности фонда. В нарушение п. 4 ст. 16.1 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" фонд использует переносные ящики для сбора благотворительных пожертвоаний в общественном транспорте. В нарушение п. 3 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» административный ответчик с 2019 года не представляет отчеты о финансово-хозяйственной деятельности. Кроме того, в нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ, с учетом порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности некоммерческих организаций, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 года № 252, административный ответчик с 2019 года указанные сведения на информационном портал unro.minjust.ru не размещает. Вместе с тем, в нарушение п. 5 ст. 3 указанного закона использует на своем сайте в сети интернет на интернет ресурсе city-dobra.ru изображение символики, описание которой не содержится в уставе административного ответчика. При проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческой организации, предусмотренного п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ, и в соответствии с порядком, определенным Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 года № 705, Главным управлением административному ответчику вынесено письменное предупреждение от 13.12.2021 года № 77/03-73735, которое до настоящего времени не исполнено. Порядок обжалования вынесенного предупреждения как контрольного акта реагирования на выявленные нарушения законодательства административному ответчику разъяснялся. В установленном порядке указанные предупреждения не обжалованы. В связи с указанными обстоятельствами, административный истец просит суд ликвидировать Благотворительный фонд адрес и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Стороны в суд не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, приходит к следующему.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 г. N 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения)."

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ).

В соответствии с адрес регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30.12.2011 года N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по адрес является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица предоставлено законом.

Материалами дела установлено, что организация зарегистрирована в качестве юридического лица, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Запись об Организации внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве за учетным номером 7714016782.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц», вступившего в силу с 01.07.2002 года, уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу Федерального закона № 129-ФЗ, обязано в течении шести месяцев со дня вступления в силу Федерального закона № 129-ФЗ предоставить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные пунктами «а» - «д», «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона.

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года №82 Федерального закона «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В Главное управление 19.11.2021 года (вх. № О-2139/21) поступило обращение с просьбой провести проверку деятельности фонда.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до сумма прописью, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение п. 3 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» административный ответчик с 2019 года не представляет отчеты о финансово-хозяйственной деятельности.

Также административным ответчиком нарушаются положения п. 4 ст. 16.1 указанного выше закона, согласно которому использование переносных ящиков для сбора благотворительных пожертвований допускается исключительно в месте и во время проведения публичного или иного мероприятия, организованного некоммерческой организацией, учредительными документами которой предусмотрено право на осуществление благотворительной деятельности, или несколькими такими организациями (их объединениями), данное нарушение подтверждается представленными в административное дело доказательствами и обращением от 19.11.2021 года (вх. № О-2139/21).

В нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ административный ответчик с 2019 года не представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества.

Кроме того, в нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ, с учетом порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности некоммерческих организаций, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 года № 252, административный ответчик с 2019 года указанные сведения на информационном портал unro.minjust.ru не размещает.

Вместе с тем, в нарушение п. 5 ст. 3 указанного закона использует на своем сайте в сети интернет на интернет ресурсе city-dobra.ru изображение символики, описание которой не содержится в уставе административного ответчика.

При проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческой организации, предусмотренного п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ, и в соответствии с порядком, определенным Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 года № 705, Главным управлением административному ответчику вынесено письменное предупреждение от 13.12.2021 года № 77/03-73735, которое до настоящего времени не исполнено.

Порядок обжалования вынесенного предупреждения как контрольных актов реагирования на выявленные нарушения законодательства административному ответчику разъяснялся. В установленном порядке указанное предупреждение не обжаловано. Информации об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации не поступило.

В соответствии с абз. 2 п. 2 и п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Таким образом, в нарушение требований, предусмотренных пунктами 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ административный ответчик с 2019 года не представлял в ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по адрес указанную выше информацию и не размещал в сети Интернет и средствах массовой информации сообщение о продолжении своей деятельности.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Таким образом, нарушения фондом требований Федерального закона N 7-ФЗ и № 135-ФЗ являются неоднократными и грубыми нарушениями законодательства Российской Федерации, носят систематический характер на протяжении длительного времени и являются существенными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по адрес о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Благотворительного фонда адрес подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве к Благотворительному фонду адрес о ликвидации некоммерческой организации удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд адрес (ОГРН <***>) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение принято в окончательной форме 23 ноября 2022 года.