Решение по делу № 3А-514/2022 от 19.09.2022 | Пермский краевой суд (Пермский край)

УИД: 59OS0000-01-2022-000403-58

Дело № 3а-514/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пермь 19 сентября 2022 года

Пермский краевой суд в составе

председательствующего судьи Судневой В.Н.,

при помощнике судьи Никулиной Е.В.,

с участием прокурора Масленниковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление акционерного общества «Пермский научно-исследовательский технологический институт», акционерного общества «Московский ювелирный завод» к Правительству Пермского края о признании не действующими в части со дня принятия постановлений Правительства Пермского края от 28 ноября 2019 г. № 874-п, от 25 ноября 2020 г. № 896-п, от 29 ноября 2021 г. № 940-п «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость»

установил:

акционерное общество «Пермский научно-исследовательский технологический институт», акционерное общество «Московский ювелирный завод» (далее по тексту - АО «ПНИТИ», АО «МЮЗ») обратились в суд с административным исковым заявлением к Правительству Пермского края о признании недействующими с момента принятия в части нормативных правовых актов.

В обоснование заявленных требований указали, что Правительством Пермского края 28 ноября 2019 года, 25 ноября 2020 года, 29 ноября 2021 года приняты постановления №874-п, №896-п, №940-п, которыми утверждены Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2020, 2021, 2022 г.г. (далее - Перечни на 2020, 2021,2022 гг. ).

Указанные постановления опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru и в официальном печатном издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края», вступили в силу.

В пункт 62 Перечня на 2020 г., пункт 2012 Перечня на 2021 г., пункт 2017 Перечня на 2022 г. включено здание с кадастровым номером: **424, общей площадью 5858,8 кв. метров, расположенное по адресу: ****, на земельном участке с кадастровым номером **132, в котором на день принятия оспариваемых нормативных правовых актов располагаются помещения со следующими кадастровыми номерами: **739, принадлежащим на праве собственности АО «ПНИТИ», **741, принадлежащим на праве собственности АО «МЮЗ». Данное здание не обладает признаками объекта налогообложения, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включение его в Перечни на 2020, 2021, 2022 гг. противоречит статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В указанные периоды времени помещения, расположенные в здании с кадастровым номером **424 не использовались ни в целях делового, административного или коммерческого назначения, ни в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, с учетом условий, определенных в статье 378.2 НК РФ.

Включение спорного здания в Перечни на 2020, 2021, 2022 гг. нарушает законные права и интересы административного истца, так как незаконно возлагает на него обязанность по уплате налога в большем размере, чем установлено действующим законодательством.

На основании вышеизложенного, административные истцы АО «ПНИТИ», АО «МЮЗ» просят признать недействующими со дня принятия:

- пункт 62 таблицы 1 Приложения «Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 28 ноября 2019 г. № 874-п «Об определении на 2020 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость»;

- пункт 2012 таблицы 1 Приложения «Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 25 ноября 2020 г. № 896-п «Об определении на 2021 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость»;

- пункт 2017 таблицы 1 Приложения «Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 29 ноября 2021 г. № 940-п «Об определении на 2022 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость».

Представитель административных истцов АО «ПНИТИ», АО «МЮЗ» ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Правительства Пермского края, заинтересованного лица Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края ФИО2 просила отказать в удовлетворении административного иска, с которым не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, полагает, что имелись основания для включения объекта недвижимого имущества в Перечни на 2020, 2021, 2022 гг. на основании акта фактического обследования здания от 11 сентября 2019 года.

Заслушав представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика, заинтересованного лица ФИО3, заключение прокурора Масленниковой И.А., полагавшим необходимым удовлетворить административное исковое заявление, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению.

Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российско Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Статьей 14 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налог на имущество организаций относится к региональным налогам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций устанавливается названным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с указанным Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Объектом обложения этим налогом признается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе организаций в качестве объектов основных средств (пункт 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, при этом в отношении отдельных объектов недвижимости она определяется как их кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 указанного Кодекса.

В силу положений пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

- здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

- здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

- здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Пунктом 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), если оно соответствует одному из условий:

- расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания (подпункт 1);

- назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (абзац второй подпункта 2);

- фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания не менее 20 процентов общей площади здания (абзац третий подпункта 2).

Законом Пермского края от 10 ноября 2017 года № 140-ПК « Об установлении единой даты начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» такой датой признано 1 января 2018 года (статьи 1 и 2).

В соответствии со статьей 2 Закона Пермского края от 13 ноября 2017 года № 141-ПК «О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае», налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в частности в отношении: административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 300 кв.м. и помещений в них, за исключением помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления в Пермском крае, автономных, бюджетных и казенных учреждений Пермского края; нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, если общая площадь нежилых помещений в здании превышает 300 кв.м.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

При рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части восьмой указанной статьи, в полном объеме (часть 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 8 указанной нормы при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В пункт № 62 таблицы 1 Приложения «Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», утвержденного постановлением Правительства Пермского кря от 28.11.2019 № 874-п «Об определении на 2020 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», в пункт № 2012 таблицы 1 Приложения «Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», утвержденного постановлением правительства Пермского края от 25 ноября 2020 г. № 896-п «Об определении на 2021 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», в пункт № 2017 таблицы 1 Приложения «Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 29 ноября 2021 г. № 940-п «Об определении на 2022 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» включен объект недвижимости с кадастровым номером **424, общей площадью 5858,8 кв. метров, расположенный по адресу: ****.

Постановления Правительства Пермского края от 28 ноября 2019 года №874-п, от 25 ноября 2020 года №896-п, от 29 ноября 2021 года №940-п изданы в установленном порядке уполномоченным органом в пределах компетенции (опубликовано на официальном сайте), что следует из анализа положений пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 11, 16 Закона Пермского края от 7 сентября 2007 года №107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края», Регламента подготовки проектов правовых актов Правительства Пермского края от 5 октября 2007 года №223-П, указа Губернатора Пермского края от 10 апреля 2009 года № 16 «Об интегрированной системе электронного документооборота, архива и управления потоками работ Пермского края», пункта 4 указа губернатора Пермского края от 24 июля 2008 года № 37 «О порядке вступления в силу и опубликования актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, актов исполнительных органов государственной власти Пермского края, порядке организации опубликования законов Пермского края».

Проверяя порядок принятия, опубликования (обнародования) оспариваемых нормативных правовых актов, суд нарушений не установил. При рассмотрении и разрешении административного дела суд исходит из того, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты в пределах полномочий Правительства Пермского края, с соблюдением требований к форме нормативных правовых актов, порядку принятия и введения его в действие, что не оспаривается административным истцом.

Из материалов административного дела следует, что АО «ПНИТИ» на праве собственности принадлежит помещение с кадастровым номером **739, АО «МЮЗ» принадлежит помещение с кадастровым номером **741 (л.д. 127,128 Том 1). Указанные помещения расположены в здании с кадастровым номером **424, общей площадью 5858,8 кв. метров, расположенном по адресу: ****. Данный объект недвижимости имеет назначение: нежилое здание, наименование «Лабораторный корпус № 4», общей площадью 5858,8 кв. метров, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 129-138 Том 1).

В возражениях на административное исковое заявление и в судебном заседании представитель Правительства Пермского края, Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края ФИО3 указывает, что основанием для включения здания с кадастровым номером **424 в указанные Перечни послужил акт фактического обследования объекта, составленный Правительством Пермского края 11 сентября 2019 года. Согласно данному акту установлено, что свыше 20 процентов здания используется административными истцами для размещения торговых, офисных объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, а именно 20,6 процентов от его общей площади (л.д. 18-19 Том 2).

По сведениям, полученным из ФГБУ «ФКП Росреестра по Пермскому краю» информация о связи между объектом недвижимости с кадастровым номером **424 и земельным участком, на котором располагается здание, не установлена, в связи с чем определить вид разрешенного использования земельного участка, в том числе по состоянию на 28 ноября 2019 г., 25 ноября 2020 г., 29 ноября 2021 г. не представляется возможным ( л.д.125 Том 1).

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен объект недвижимости с кадастровым номером **424 не мог послужить основанием для включения в оспариваемые Перечни на 2020, 2021,2022 гг.

Вторым основанием включения объекта недвижимости в указанные Перечни на 2020, 2021, 2022 гг. могли послужить обстоятельства того, что назначение, разрешенное использование или наименование помещений в таком здании общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривают размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания или бытового обслуживания.

Согласно техническому паспорту от 29 июня 2009 года здание с кадастровым номером **424 представляет собой пятиэтажное нежилое здание (Лит. Б) и включает в себя помещения на 1-м этаже с назначением: «производственный участок», «генераторная», «кабинет», «торговый зал», «тамбур», «мастерская», «раздевалка», «коридор», «вспомогательное помещение», «оружейная комната», «комната охраны», «камера хранения», «вестибюль», «тамбур», «кладовая», «лестничная клетка», «сан.узел», «обеденный зал», «торговый зал», «кухня». Общая площадь помещений на 1 этаже составляет 1302, 5 кв. метров. Площадь обеденного зала составляет-32.6 кв.м., торгового зала-14,8 кв.м.( л.д.102 Том 2).

На втором этаже здания располагаются помещения со следующим назначением: «производственный цех», «помещение», «коридор», «кабинет», «серверная», «душевая», «раздевалка», «столовая», «моечная», «тамбур», «кухня», «венткамера», «подсобное помещение», «комната охраны», «лестничная клетка», «кладовая». Общая площадь всех помещений, расположенных на втором этаже здания составляет 1382,5 кв. метров. Площадь столовой составляет -109,8 кв.м.,моечной-6,5 кв.м. (л.д. 103 оборотная сторона Том 2). В том числе на антресольном этаже здания имеются помещения с назначением: «обеденный зал», «коридор», «раздевалка», «моечная», общей площадью 212,2 кв. метров. Площадь обеденного зала составляет-18,4 кв.м., площадь моечной-16,1 кв.м. (л.д. 104 Том 2).

На третьем этаже здания располагаются помещения со следующим назначением: «помещение», «производственный цех», «коридор», «кабинет», «сан.узел», «комната охраны», «подсобное помещение», «венткамера», «тамбур», «кладовая», «сейф», «лестничная клетка», «эл.щитовая», общей площадью 959,5 кв. метров (л.д. 105 Том 2).

Четвёртый этаж здания включает в себя помещения с назначениями: «офисное помещение», «помещение», «коридор», «эл.щитовая», «вестибюль», «коридор», «кладовая», «лестничная клетка», «сан.узел». Общая площадь данных помещений составляет 1004 кв. метров. (л.д. 106 Том 2).

На пятом этаже здания располагаются помещения, которые имеют следующие назначения: «кабинеты», «подсобное помещение», «коридор», «вспомогательное помещение», «венткамера», «кладовая», «лестничная клетка», «материальная кладовая», общей площадью 996,2 кв. метра (л.д. 107 Том 2).

Исходя из технической документации, представленной в материалы дела, общая площадь помещений, которые, по мнению представителя административного ответчика, отвечают критериям, предусмотренным ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 1363,6 кв. метров, что составляет 23,2 процента от общей площади здания 5858,8 кв. метров.

Вместе с тем наличие в здании помещений, имеющих согласно техническому паспорту назначение «кабинет», общей площадью 1056,1 кв. метров, что не тождественно понятию «офис», не свидетельствует об их назначении, соответствующем статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Наличие помещений с наименованием «столовая», «обеденный зал», «кухня», «моечная» общей площадью 232,6 кв. метров не свидетельствует об однозначном отнесении этих помещений к объектам общественного питания. В пунктах 20-40 национального стандарта Российской Федерации «ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» содержится перечень типов предприятий общественного питания. При этом стандарт не относит к самостоятельным объектам общественного питания обеденный зал, кухню, моечную.

Размещение в спорном здании помещений для приготовления пищи не позволяет сделать вывод, что здание предназначено для использования в целях размещения объектов общественного питания, поскольку названные помещения предназначены для питания сотрудников предприятий, расположенных в указанном здании.

Доводы представителя административных истцов о том, что названные помещения в здании с кадастровым номером **424 используются АО «ПНИТИ» и АО «МЮЗ» исключительно для производственных целей предприятий и размещения административного персонала организаций, административным ответчиком не опровергнуты. В здании функционирует пропускной режим, что подтверждается представленными представителем истца Инструкцией о пропускном режиме и внутриобъектовом режиме в АО «ПНИТИ», утвержденной 28 марта 2017 года генеральным директором Т.(л.д. 48-52 Том 1). Все помещения, находящиеся в здании, направлены на обеспечение деятельности административных истцов, и не отвечают критериям, которые определены в статье378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Общая площадь офисных помещений составляет 773,2 кв.м., торговых залов -74,9 кв.м., общая площадь помещений с назначением «столовая», «обеденный зал», «кухня», «моечная» составляет 232,6 кв. метров, всего 1080,7 кв.м., что составляет менее 20% от общей площади здания (5858,8 кв.м.х 20%=1171,76 кв.м.).

Из отзыва на административное исковое заявление и пояснений представителя Правительства Пермского края ФИО3 установлено, что основанием для включения объекта в Перечни на 2020, 2021, 2022 гг. явился акт обследования фактического использования здания от 11 сентября 2019 года.

Из системного анализа взаимосвязанных положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, включение в Перечни спорных объектов по их фактическому использованию как административно-делового либо торгового центра является правомерным при условии, что содержание Актов позволяет сделать однозначный вывод о том, какие помещения и на какой площади используются для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания или бытового обслуживания.

Постановлением Правительства Пермского края от 16.10.2015 № 848-п утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения.

Мероприятия по определению вида фактического использования осуществляются в целях выявления таких объектов недвижимости, назначение которых предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и общественного обслуживания.

Фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки) (п.1.4.1).

Из описания в акте обследования фактического использования зданий(строений, сооружений) и помещений от 11 сентября 2019 года следует, что офисы располагаются на 3 и 4 этажах здания. Вместе с тем, в нарушение пункта 1.4.5 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения в акте отсутствуют сведения, объективно подтверждающие использования помещений 3 и 4 этажей под офис, поскольку не указаны выявленные признаки размещения офисов, а представленные фотографии об этом не свидетельствуют. По мнению суда, отнесение данных помещений к числу офисных только по визуальным признакам, в частности, размещения в кабинетах столов, компьютеров, не может являться правомерным.

Представленный акт обследования от 11 сентября 2019 года не содержит процентное соотношение площадей помещений в спорном здании, используемых под офисы и иные цели, что не позволяет определить размер площадей в здании, используемых для размещения объектов, поименованных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, имеющийся акт осмотра, на основании которого административным ответчиком принят оспариваемый нормативный правовой акт, не содержит указание на признаки, по которым членами комиссии помещения отнесены к конкретному виду использования, отсутствуют сведения о проведении замеров площадей помещений, что исключает возможность исчисления размера площадей конкретных помещений используемых в тех либо иных целях.

Толкование пункта 1.4.5 Порядка в его системной взаимосвязи с положениями ст. 378.2 НК РФ позволяет сделать вывод о том, что фактическое использование здания или его части для размещения офисов подразумевает осуществление в данном здании (нежилых помещениях) самостоятельной деловой, административной или коммерческой деятельности, прямо или косвенно не связанной с обеспечением производственной деятельности общества.

Суд считает, что убедительных и достаточных доказательств тому, что помещения площадью 1056,1 кв.м. являются офисами, имеют самостоятельное офисное назначение, отвечают предъявляемым п.1.4.5 Порядка требованиям, суду не представлено, обстоятельств в обоснование этому не приведено. Напротив, из представленных фотографий можно сделать вывод о том, что в указанных помещениях располагаются также кабинеты руководителя и персонала административных истцов, а также осуществляется производственная деятельность предприятий (л.д. 21-48 Том 2).

Наличие на первом этаже здания ювелирного магазина, в котором осуществляется торговая деятельность АО «МЮЗ», также не подпадает под критерии, обозначенные в ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку согласно технической документации от 29 июня 2009 г. общая площадь помещений с наименованием «торговый зал» составляет 74,9 кв. метров, что составляет менее 20 процентов от общей площади здания.

Мероприятий по фактическому обследованию на момент включения указанного здания в Перечни на 2021, 2022 г.г. не осуществлялось, соответственно акт обследования от 11 сентября 2019 г. как принятый за пределами оспариваемых актов не может подтверждать обоснованность включения спорного объекта и в указанные Перечни.

Согласно части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Между тем Правительством Пермского края относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорных зданий условиям, установленным Налоговым кодекса Российской Федерации и необходимым для включения его в Перечни, не представлено.

При таких обстоятельствах следует признать, что здание с кадастровым номером в оспариваемые Перечни включено быть не могло, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о связи между зданием с кадастровым номером **424 и виде разрешенного использования земельного участка, который предусматривал бы размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, а также для использования в целях делового, административного и коммерческого назначения, указанные объекты недвижимости не предназначены и фактически в этих целях не используются. Доказательств обратного административным ответчиком в суд не представлено.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается, в том числе решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Определяя момент, с которого оспариваемые нормативные правовые акты должны быть признаны недействующими, суд считает возможным применить норму пункта 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и, учитывая, что оспариваемая норма изначально вошла в противоречие с нормативными правовыми актами, имеющими большую силу, полагает необходимым признать соответствующие пункты Перечней недействующими с даты принятия постановлений №874-п, 896-п,940-п.

Согласно пункту 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что заявленные административные исковые требования удовлетворены судом, то расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию с Правительства Пермского края в пользу каждого из административных истцов по 6750 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление акционерного общества «Пермский научно-исследовательский технологический институт», акционерного общества «Московский ювелирный завод» удовлетворить.

Признать не действующим со дня принятия:

Взыскать с Правительства Пермского края в пользу акционерного общества «Пермский научно-исследовательский технологический институт» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 750 рублей.

Взыскать с Правительства Пермского края в пользу акционерного общества «Московский ювелирный завод» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 750 рублей.

В течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщение об этом решении должно быть опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru и в официальном печатном издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края».

Решение может быть обжаловано и на него может быть подано представление прокурором в Четвертый апелляционной суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья( подпись)