Дело № 2а-3462/2025

39RS0004-01-2025-003860-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2025 г. г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда обл. в составе:

Председательствующего судьи Вартач-Вартецкой И. 3.

При секретаре ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО2, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес>, УМВД России по Калининградской об оспаривании бездействия, действий, решений, обязании устранения допущенных нарушений

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском.

Указала, что ДД.ММ.ГГГГ между нею и ФИО8 заключен договор купли-продажи транспортного средства марки №. При обращении в МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> с заявлением о постановке на регистрационный учет указанного транспортного средства, ей сообщили о наличии запрета на регистрационные действия, наложенные ФССП.

При проверке по общедоступному сервису официального сайта ГИБДД установлено, что имеется ограничение на запрет регистрационных действий, наложенных ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом в рамках ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

От продавца ФИО8 ею получена копия постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ по ИП №-ИП.

При повторном обращении в МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> вновь было отказано в проведении регистрационных действий связи со сменой собственника в отношении указанных выше транспортных средств.

На поданную ФИО8 жалобу получен ответ о том, что постановление об отмене регистрационных действий от ДД.ММ.ГГГГ и направлено в МВД России посредством электронного документооборота, в связи с технической ошибкой запрет на регистрационные действия в отношении ТС не был снят.

До настоящего времени должностными лицами ОСП <адрес> не предприняты меры по повторному направлению постановления об отмене регистрационных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным представленным УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отмена ограничений, установленных ФССП в полномочия сотрудников Госавтоинспекции не входит.

ФИО1 просит: признать незаконным бездействие ОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, выразившееся в не направлении, не предоставлении сведений о снятии всех запретов по ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в базу данных в отношении ТС марки № в УМВД России по <адрес>; обязать ОСП <адрес> УФССП по <адрес> устранить препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца путем снятия всех запретов и внесения всех данных в соответствующие информационные базы данных по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТС марки БМВ 520I, №; признать незаконным отказ УМВД России по <адрес> в проведении регистрационных действий о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника с ФИО8 на ФИО1 транспортного средства марки №; обязать УМВД России по <адрес> заново рассмотреть заявление ФИО1 о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника транспортного средства и принять по нему законное решение.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы изложенные в административном иске поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика УМВД России по <адрес> ФИО4 в судебном заседании просит в удовлетворении требований к УМВД России по <адрес> отказать; письменные пояснения (л.д. 78-79) поддержала в полном объеме, дополнив в судебном заседании, что для основание исключения из обработки в ФИС ГИБДД-М постановления о применении запрета на регистрационные действия является направление из ФССП России в адрес ГУОБДД МВД России обращения о признании соответствующего электронного документа с указанием его внешних ключей не подлежащим исполнению сотрудниками МВД России.

В письменных пояснениях, с приведением положений Порядка оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика, утвержденного Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что для предоставления должностным лицам Гсавтоинспекци электронной копии постановления об отмене запрета необходимо наличие в ней ссылки на электронную копию постановления о наложении соответствующего запрета, для чего копия постановления об отмене запрета в электронном виде содержит необходимые системные реквизиты отменяемого постановления о запрете, что позволяет однозначно идентифицировать запрет, подлежащий отмене (л.д. 78-79, 102, 112).

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебном заседании просит заявленные ФИО1 требования удовлетворить.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП <адрес> ФИО3, руководитель УФССП по <адрес> – главный судебный пристав <адрес> ФИО9, представители ОСП <адрес>, УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Как указано в п. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что в ОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО8, на основании судебного приказа № на предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергии в размере № руб., взыскатель № (л.д. 51).

В рамках данного ИП судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении принадлежащего должнику транспортного средства марки №, ГРН Т709ВО39, штрих-номер постановления 256100348/3910, которое направлено для исполнения в МВД России и исполнено (л.д. 53, 61-62).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО2 вынесено постановление об окончании ИП №-ИП на основании п. 1 ч. 1 т. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», т.к. требования исполнительного документа исполнены полностью (л.д. 54).

Также ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия. Судебным приставом-исполнителем постановлено отменить меры о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра в отношении транспортного средствам марки №; копия постановления подлежит направлению в том числе МВД России, адрес: Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (идентификатор корреспондента для доставки посредством электронного сервиса ФССП России).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 (Продавец) и ФИО1 (Покупатель) заключен договор купли-продажи транспортного средства № (т. 1 л.д. 13).

Из представленных документов следует, что на обращение ФИО8 УМВД России по <адрес> в ответе от 15.052025 № указало о наличии ограничений в отношении транспортного средства, установленного службой судебных приставов. Снятие ограничений возможно при поступлении со стороны инициатора наложения ограничения корректной информации в электронном виде об отмене запрета (л.д. 25,37).

В судебном заседании установлено и не отрицалось административным истцом, что она до обращения в суд не подавала заявлений в УМВД России по <адрес> о снятии запрета на транспортное средство от своего имени.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

При этом суд учитывает, что Федеральный законодатель в части 1 статьи 178 КАС РФ, определяя круг вопросов, разрешаемых при принятии решения суда, установил обязанность принятия решения исключительно по заявленным административным истцом требованиям, предоставляя право выйти за пределы заявленных требований только в случаях, предусмотренных названным кодексом.

В силу присущего административному судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть первая статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Правом обращения в суд в защиту интересов ФИО8 от своего имени у ФИО1 не имеется.

А следовательно требования ФИО1 к УМВД России по <адрес> об обязании заново рассмотреть ее заявление с принятием по нему законного решения удовлетворению не подлежат.

Согласно пункту 7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1764 в 10-дневный срок со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменений регистрационных данных владельцем транспортного средства или его представителем подается заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы в регистрационное подразделение.

Вследствие неотмены запрета ФИО5 не может зарегистрировать в ГИБДД транспортное средство на свое имя на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано выше, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средствам марки №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получен письменный ответ от ОСП <адрес>, которым судебный пристав указал, что по независящим от судебного пристава-исполнителя обстоятельствам, запрет на регистрационные действия не был снят, в связи с чем судебным приставом-исполнителем написана заявка на линию технической поддержки, запрет на регистрационные действия будет снят после решения технической ошибки.

Согласно скриншоту из базы данных АИС ФССП, постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении ТС по ИП 328512/24/39010-ИП, направленное в МВД России ДД.ММ.ГГГГ, при направлении имеет статус «Ошибка электронной отправки» - т.е. на исполнение в надлежащем виде не поступило.

Статьями 5 и 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 283-ФЗ) предусмотрено, что государственный учет транспортных средств, осуществляется регистрационными подразделениями регистрирующего органа в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила регистрации), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 1764, правила устанавливают единый порядок государственной регистрации наземных самоходных устройств категорий "L", "M", "N" на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенных для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на них, а также прицепов (полуприцепов) подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложена функция по регистрации транспортных средств.

Согласно пункту 1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее - Административный регламент), утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 950, данный Регламент предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, указанных в пункте 7 статьи 4 Закона N 283-ФЗ, определяет сроки и последовательность административных процедур (действий), связанных с предоставлением государственной услуги, а также порядок взаимодействия подразделений ГИБДД, на которые возложены функции по предоставлению государственной услуги, с федеральными органами исполнительной власти при предоставлении государственной услуги.

Перечень регистрационных действий определен в статье 10 Закона N 283-ФЗ и является исчерпывающим, при этом снятие запретов и ограничений, наложенных судебными приставами-исполнителями, к регистрационным действиям, осуществляемым регистрационными подразделениями органов внутренних дел по собственной инициативе, в указанный перечень не включено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлено электронное обращение в службу поддержки <данные изъяты>.01.2025 16:42 с содержанием обращения: «328512/24/39010-ИП Постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств статус «отказано в исполнении. Уведомление об исполнении отсутствует, ошибка электронной отправки получателю "МВД России" Прошу помочь с решением проблемы». Ответ на обращение получен ДД.ММ.ГГГГ – в квитанции документа ошибка. Выносите отмену повторно.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлено электронное обращение в службу поддержки LTP1_39.65705 от с содержанием обращения: «328512/24/39010-ИП Постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств №) ошибка электронной отправки в МВД России, прошу направить постановление в МВД России повторно в связи с жалобами должника. ДД.ММ.ГГГГ службой поддержки направлен ответ «исполнено».

При этом согласно отметки от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение LTP_39.62665 от ДД.ММ.ГГГГ указано: « в квитанции документа ошибка. Выносите отмену повторно».

Как следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, отмена ограничений, установленных ФССП в полномочия сотрудников Госавтоинспекции не входит. Снятие имеющихся ограничений возможно в Федеральной информационной системе ГИБДД-М при поступлении со стороны инициатора наложения ограничения (ФССП России) конкретной информации в электронном виде об отмене запрета (л.д. 102).

Согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № УМВД России по <адрес>, в отношении транспортного средства № в МРЭО ГИБДД УМВД России отсутствует информация о направленных постановлениях об отмене ограничения с указанием, что в отношении ТС действует ограничение в виде запрета на регистрационные действия, выставленное службой ФССП (л.д. 121).

Порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика, утвержден совместным приказом Министерства юстиции РФ и Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 178/565.

Согласно пункту 4 данного Порядка в целях создания условий для оказания содействия сотрудниками органов внутренних дел ФССП России, ее территориальные органы направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником.

Т.е. постановление об отмене запрета на регистрационные действия направляется в органы МВД России в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Из письменных пояснений УМВД России по <адрес> следует, что электронные документы автоматизировано без участия человека обрабатываются специальным программным обеспечением ФИС ГИБДД-М.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя в электронном виде о применении запрета и копия постановления о его отмене хранятся независимо друг от друга. Информация об отмене запрета может быть представлена должностным лицам только при наличии в ФИС ГИБДД-М соответствующего электронного документа.

Копия постановления об отмене запрета в электронном виде должна содержать необходимые системные реквизиты отменяемого постаовления о запрете, что позволяет однозначно идентифицировать запрет, подлежащий отмене.

Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на регистрационные действия в отношении принадлежащего должнику транспортного средства марки №, штрих-номер постановления - 256100348/3910. Аналогичный номер электронного постановления внесен в базу УМВД России по <адрес> и содержится в информации о наличии запретов в отношении транспортного средства (л.д. 62).

Тогда как в постановлении судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств имеется ссылка на принятое постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств с указанием номера 27101256100348 – т.е. иного номера, что не позволило при поступлении в электронном виде идентифицировать указанное постановление с ранее вынесенным постановлением о запрете.

Доказательств обратного стороной административных ответчиков должностных лиц ОСП <адрес> не представлено.

В силу положений п. 4 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении об окончании исполнительного производства, отменяются установленные для должника ограничения, и ограничения прав должника на его имущество.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в частности в орган, исполнявший требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества (пункт 3 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, постановление об отмене запрета на регистрационные действия от ДД.ММ.ГГГГ (принято одновременно с постановлением об окончании ИП) должно было быть направлено в УМВД России по <адрес> не позднее ДД.ММ.ГГГГ, и содержать корректные данные для его исполнения.

Поскольку обязанность доказать законность совершенных действий (бездействия) лежит на стороне административного ответчика, а должностными лицами ОСП <адрес> не представлено доказательств направления в УМВД России по <адрес> постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отмене запрета на регистрационные действия в отношении №, в установленный законом срок с надлежащим указанием корректной информации, требования ФИО1 о признании незаконным бездействия СПИ ФИО2 в ненадлежащем направлении сведений о снятии запрета подлежат удовлетворению.

При этом, учитывая, что постановление судебного пристава-исполнителя с корректной информацией в УМВД России по <адрес> не поступило, и в силу упомянутого выше Приказа Минюста России и МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 178/565 у сотрудников ГИБДД отсутствует техническая возможность самостоятельно идентифицировать постановление судебного пристава-исполнителя о наложении ограничений и о снятии ограничений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным отказа УМВД России по <адрес> в проведении регистрационных действий в отношении №, требования в данной части подлежат оставлению без удовлетворения.

Бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 повлекло негативные последствия для административного истца в виде отсутствия возможности реализовать свое право и обязанность по регистрации транспортного средства.

Надлежащим способом восстановления нарушенных прав является возложение обязанности на старшего судебного пристава ОСП <адрес> по принятию мер по надлежащему направлению в УМВД России по <адрес> постановления об отмене ограничений в отношении №, наложенного в рамках ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО2, выразившееся в ненадлежащем направлении в УМВД России по <адрес> сведений о снятии запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства № в рамках исполнительного производства 328512/24/39010-ИП, обязать старшего судебного пристава ОСП <адрес> принять меры по надлежащему направлению в УМВД России по <адрес> постановления об отмене ограничений в отношении транспортного средства №, наложенных в рамках исполнительного производства 328512/24/39010-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № штрих-№ – в течение 15 дней с даты вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковые требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись

Копия верна: судья Вартач-Вартецкая И.З.

Секретарь ФИО7