Судья Картавых М.Н.

№ 33а-2401/2023 (10RS0011-01-2022-011333-89)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 июля 2023 г.

г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Данилова О.И.,

судей Коваленко В.В., Ивановой Н.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Макаршиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30 августа 2022 г. по административному делу № 2а-5978/2022 по административному иску ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Карелия, ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, начальнику ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России ФИО2, начальнику филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России ФИО3 об оспаривании действий (бездействия), присуждении компенсации.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что ФИО1, имеющий ряд заболеваний, отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия. В рамках поданного в суд 21.12.2021 ходатайства об освобождении от отбывания наказания в связи с состоянием здоровья, административный истец подлежал направлению на освидетельствование. Отказ административного истца от госпитализации ввиду нарушения филиалом «Больница» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России (далее также – филиал «Больница») лицензионных требований, угрозы заболевания туберкулезом, а также инвалидности, не препятствовал, по мнению ФИО1, организации проведения медицинского освидетельствования по месту отбывания наказания в амбулаторных условиях с привлечением врачей-специалистов. Кроме того, административным ответчиком не рассмотрено обращение административного истца от 04.04.2022 о проведении за счет его денежных средств врачами офтальмологом и онкологом обследования, предшествующего испрашиваемому освидетельствованию, в результате чего судом производство по ходатайству об освобождении от отбывания наказания было прекращено в связи с злоупотреблением заявителем процессуальными правами, выразившимся в уклонении от прохождения медицинского освидетельствования в стационаре. Ссылаясь на нарушение прав, административный истец просил суд признать незаконными требование о госпитализации в рамках рассмотрения его ходатайства об освобождении от отбывания наказания, госпитализацию в филиал «Больница», как представляющую опасность для жизни и здоровья, отказ в освидетельствовании в амбулаторном режиме, действия (бездействие) по несоблюдению требований постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» и приказа Минюста России от 15.02.2021 № 19 «Об утверждении форм направления на медицинское освидетельствование осужденного, ходатайствующего об освобождении (представляемого к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, заключения врачебной комиссии медицинской организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания, и журнала регистрации медицинских освидетельствований осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью», бездействие ответчика по ненаправлению административного истца на осмотр, специальное исследование и консультацию офтальмолога и онколога, состоящих в штате компетентных медицинских учреждений; возложить обязанность на административных ответчиков организовать осмотр, проведение специальных исследований, консультацию врачей офтальмолога и онколога в целях выявления заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, а также назначения протокола лечения в соответствии с порядками, стандартами и клиническими рекомендациями с указанием календаря диспансерного наблюдения (с оплатой данных услуг за счет административного истца); представить суду заключение о возможности (невозможности) выполнения протокола лечения и проведения полного курсового лечения по месту отбывания наказания; оформить направление и собрать пакет необходимых документов в целях проведения медицинского освидетельствования; организовать медицинское освидетельствование административного истца в пределах Петрозаводского городского округа в амбулаторном режиме в присутствии представителя административного истца с привлечением в состав комиссии врачей по определенным административным истцом критериям, касающимся их квалификационной категории и специальности, и с ведением аудио и видео-фиксации; направить в Петрозаводский городской суд Республики Карелия собранный пакет документов. Помимо прочего, административный истец просил признать непроведение спорного медицинского освидетельствования ненадлежащим оказанием медицинской помощи по профилю «офтальмология» и «онкология», нарушением условий содержания и взыскать с ответчиков компенсацию 1000 000 руб.

Решением суда заявленные требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление и удовлетворить требования, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а также на исследование обстоятельств, не имеющих отношение к делу.

В возражениях на апелляционную жалобу административные ответчики выражают согласие с решением суда первой инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 25 ноября 2022 г. решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30 августа 2022 г. по настоящему делу оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 5 апреля 2023 г. апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 25 ноября 2022 г. отменено, административное дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Верховный Суд Республики Карелия.

Суд кассационной инстанции указал на необходимость истребования и исследования материала № по ходатайству ФИО1 об освобождении от наказания в связи с болезнью с целью проверки доводов ФИО1 о том, что в порядке уголовного судопроизводства проверка порядка медицинского освидетельствования не осуществлялась, и разрешения вопроса о прекращении производства по данному делу, если поставленные ФИО1 вопросы не могут быть предметом проверки по административному делу.

Участвующий в заседании суда апелляционной инстанции посредством видеоконференц-связи административный истец доводы апелляционной жалобы поддержал, представители ФСИН России Б. и ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия А., а также начальник медицинской части 2 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России ФИО3 против доводов апелляционной жалобы возражали.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, а также материалы дела № по ходатайству ФИО1 об освобождении от наказания в связи с болезнью, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. № 5 «О применении судами норм регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» при рассмотрении апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления суду апелляционной инстанции во всяком случае следует проверять наличие оснований для прекращения производства по административному делу (глава 17 КАС РФ).

С учетом указания Третьего кассационного суда общей юрисдикции, изучив материалы дела № по ходатайству ФИО1 об освобождении от наказания в связи с болезнью, судебная коллегия не усматривает оснований для прекращения производства по делу, поскольку исходя из письменных пояснений ФИО1 к апелляционной жалобе и устных пояснений в суде апелляционной инстанции административный истец связывает нарушение его прав со стороны УФСИН России по Республике Карелия и ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России с созданием врачебной комиссии по освидетельствованию осужденных для разрешения вопроса о возможности их освобождения от отбывания наказания в связи с болезнью на базе филиала «Больница», не имеющего соответствующей лицензии, оборудования и условий, а также отказом от проведения указанного освидетельствования ФИО1, являющегося инвалидом первой группы, по месту нахождения исправительного учреждения, в котором он отбывает наказание, без этапирования его в ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия. Указанные нарушения, по мнению административного истца, привели не только к прекращению производства по его ходатайству, но и препятствуют ему обратиться с новым ходатайством об освобождении от наказания в связи с болезнью, поскольку отсутствует компетентная и полномочная врачебная медицинская комиссия по освидетельствованию осужденных для разрешения вопроса о возможности их освобождения от отбывания наказания в связи с болезнью.

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21 декабря 2017 г., которым он осужден по пункту «№» части № статьи №, части № статьи № УК РФ с применением части 3 статьи 69 УК РФ к (...) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

22.12.2021 ФИО1 в порядке части 3 статьи 396, пункта 6 статьи 397 УПК РФ обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия по месту отбывания наказания с заявлением об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного в соответствии со статьей 81 УК РФ.

В ходе рассмотрения указанного заявления 14.02.2022 суд предложил администрации исправительного учреждения по месту отбывания наказания организовать направление административного истца на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию уголовно-исполнительной системы.

Административный истец 26.02.2022 обратился к начальнику ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России ФИО2 с заявлением, в котором, указывая на отсутствие у ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России необходимой компетенции для проведения медицинского освидетельствования, в том числе ввиду отсутствия врачей соответствующих профилей и квалификации, полагал необходимым привлечение специалистов сторонних организаций государственной и частной системы здравоохранения (по профилю «офтальмология»), а также привлечение специалистов высшей квалификации, имеющих достаточный клинический опыт по профилю«онкология», с проведением амбулаторного освидетельствования при участии в работе комиссии специалистов по указанным профилям и прокурора. Копия указанного заявления была направлена в суд.

По результатам рассмотрения данного обращения административным ответчиком административному истцу 21.03.2022 разъяснено, что в связи с ранее заявленным отказом от проведения медицинского освидетельствования на базе филиала «Больница» его проведение в соответствии с Правилами медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 54, в настоящее время не представляется возможным. Сообщено, что медицинское освидетельствование будет проведено в случае согласия административного истца на его проведение и направления в филиал «Больница».

Кроме того, административный истец 01.04.2022 обратился к начальнику ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия с заявлением о направлении на комплексную диагностику заболеваний органов зрения в связи с проводимым в отношении него медицинским освидетельствованием. По результатам рассмотрения данного обращения ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, которому данное заявление было перенаправлено в порядке части 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», 28.04.2022 был дан ответ об осуществлении медицинской помощиофтальмологом в филиале «Больница», куда административный истец может быть этапирован при наличии письменного ходатайства.

Письмом Петрозаводского городского суда Республики Карелияот 05.05.2022 ФИО1 разъяснено, что в соответствии с действующим законодательством определение конкретного медицинского учреждения для проведения освидетельствования относится к исключительной компетенции федерального органа исполнительной власти или органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

21.06.2022 от административного истца поступил письменный отказ от госпитализации в филиал «Больница» для медицинского освидетельствования на наличие заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, с подробным изложением позиции по данному вопросу.

Вынесенным в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, постановлением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 1 июля 2022 г., оставленным без изменения апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Карелия от 8 сентября 2022 г., производство по ходатайству осужденного ФИО1 об освобождении от наказания в связи с болезнью прекращено. Постановлением судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 14 марта 2023 г. в передаче кассационной жалобы осужденного ФИО1 на указанные судебные постановления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано.

Разрешая административное дело и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что административному истцу с 2018 г. надлежащим образом оказывалась специализированная медицинская помощь, в связи с чем оснований для признания оспариваемых действий (бездействия) незаконными не имеется.

Вместе с тем предметом настоящего административного спора является соблюдение порядка создания врачебной комиссии на базе филиала «Больница», отказ в проведении медицинского освидетельствования по месту отбывания наказания административным истцом без этапирования его, являющегося инвалидом первой группы, в ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия, неправильное заполнение направления на указанное обследование.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного по существу решения суда первой инстанции в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 81 УК РФ лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания.

Порядок направления на медицинское освидетельствование осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства или иной тяжелой болезнью, Порядок медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства или иной тяжелой болезнью, Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» (далее – Порядок направления, Порядок медицинского освидетельствования, Перечень заболеваний).

В силу пункта 2 Порядка медицинского освидетельствования медицинское освидетельствование осужденного проводится врачебной комиссией медицинской организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Для проведения консультаций по вопросам медицинского освидетельствования осужденного могут привлекаться врачи-специалисты из медицинских организаций государственной или муниципальной систем здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан.

В соответствии с пунктом 3 Порядка медицинского освидетельствования врачебная комиссия не позднее 10 рабочих дней со дня поступления направления на медицинское освидетельствование и приложенных к нему документов принимает решение о дате, времени, месте и условиях проведения медицинского освидетельствования (в стационаре или амбулаторно) и информирует об этом начальника учреждения или органа, исполняющего наказания, в течение рабочего дня, следующего за днем принятия решения. Медицинское освидетельствование проводится в период до 10 рабочих дней с указанной даты.

При необходимости получения дополнительных сведений о состоянии здоровья осужденного, а также проведения дополнительного обследования осужденного срок проведения медицинского освидетельствования может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.

Согласно пункту 5 Порядка медицинского освидетельствования необходимым предварительным условием проведения медицинского освидетельствования является данное осужденным или его законным представителем информированное добровольное согласие на проведение медицинского освидетельствования на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о методах медицинского осмотра и медицинских исследований, проводимых при медицинском освидетельствовании, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, а также о его последствиях.

Врачебная комиссия с письменного согласия осужденного, его законного представителя вправе запросить дополнительные сведения о состоянии его здоровья из медицинских организаций, в которых осуществлялось медицинское наблюдение или лечение, а также направить осужденного на дополнительное обследование, в том числе в медицинские организации государственной или муниципальной систем здравоохранения (пункт 8 Порядка медицинского освидетельствования).

В силу пункта 10 Порядка медицинского освидетельствования врачебная комиссия при проведении медицинского освидетельствования проводит осмотр осужденного.

Таким образом, вопреки доводам ФИО1, информированное добровольное согласие на проведение медицинского освидетельствования в филиале «Больница» и этапирование с указанной целью в ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия является обязательным условием для начала процедуры медицинского освидетельствования.

В случае, если врачебная комиссия примет решение о проведении консультаций по вопросам медицинского освидетельствования и привлечения врачей-специалистов из медицинских организаций государственной или муниципальной систем здравоохранения, а также о необходимости проведения дополнительного обследования ФИО1, в том числе в медицинских организациях государственной или муниципальной систем здравоохранения, он может быть направлен на указанное обследование.

После проведения указанных консультаций врачей-специалистов из медицинских организаций государственной или муниципальной систем здравоохранения и дополнительных обследований, в том числе в медицинских организациях государственной или муниципальной систем здравоохранения, итоговое решение будет принято врачебной комиссией.

Несостоятельны доводы апелляционной жалобы о незаконности создания врачебной комиссии, осуществляющей медицинское освидетельствование осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, на базе филиала «Больница».

В соответствии с частью 2 статьи 101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Согласно пункту 2 Порядка оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации). К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

На территории Республики Карелия медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, осуществляет ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России (далее также – МСЧ-10) через свои филиалы, осуществляющие медицинское обслуживание лиц, содержащихся в конкретных исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы.

Приказом ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России от 21.01.2020 № 34 «Об утверждении Положений о филиалах федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 10 Федеральной службы исполнения наказания» утверждены Положения о филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России и о филиале «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России (далее – филиал «Медицинская часть № 2»).

Согласно пунктам 1.1 и 4.7 Положения о филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России филиал «Больница» является структурным подразделением МСЧ-10. В соответствии с Уставом МСЧ-10 филиал «Больница» является обособленным подразделением учреждения уголовно-исполнительной системы, осуществляющим медико-санитарное обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, содержащихся в ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия.

В соответствии с законодательством Российской Федерации на филиал «Больница» возлагаются следующие основные обязанности: проведение освидетельствования осужденных, страдающих заболеваниями, препятствующими дальнейшему отбыванию наказания, и представление начальнику ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия необходимых материалов для решения в суде вопроса об их освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью.

В силу пунктов 1.1 и 4.9 Положения о филиале «Медицинская часть №2» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России филиал «Медицинская часть № 2» является структурным подразделением МСЧ-10. В соответствии с Уставом МСЧ-10 филиал «Медицинская часть № 2» является обособленным подразделением учреждения уголовно-исполнительной системы, осуществляющим медико-санитарное обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, содержащихся в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия.

В соответствии с законодательством Российской Федерации на филиал «Медицинская часть № 2» возлагаются следующие основные обязанности: отбор и направление на лечение больных в условиях филиала «Больница».

Совместным приказом УФСИН России по Республике Карелия и ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России от 01.02.2022 № 42/49 «О медицинском освидетельствовании осужденных в УФСИН России по Республике Карелия, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» утвержден состав врачебной комиссии в филиале «Больница» и Положение об организации деятельности врачебной комиссии в филиале «Больница».

Вопреки доводам апелляционной жалобы, медицинское освидетельствование для решения вопроса об освобождении от отбывания наказания в связи с наличием заболевания не является лицензируемым видом медицинской деятельности, поскольку не включено в Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Таким образом, создание врачебной комиссии, осуществляющей медицинское освидетельствование осужденных для решения вопроса об освобождении от отбывания наказания в связи с наличием заболевания, на базе филиала «Больница» соответствует закону и прав ФИО1 не нарушает.

Приказом Минюста России от 15.02.2021 № 19 утверждена форма направления на медицинское освидетельствование осужденного, ходатайствующего об освобождении (представляемого к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью.

Вопреки доводам ФИО1, в направлении на медицинское освидетельствование осужденного, ходатайствующего об освобождении (представляемого к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, указывается заболевание, наличие которого может являться основанием для освобождения от отбывания наказания. Соответственно, если у осужденного не имеется установленного заболевания из Перечня заболеваний, однако он настаивает на освидетельствовании, то в направлении указываются имеющиеся у него диагнозы.

При таких обстоятельствах, поскольку создание врачебной комиссии для разрешения вопроса об освобождении осужденных от отбывания наказания в связи с наличием заболевания на базе филиала «Больница» соответствует закону, а без этапирования ФИО1, отбывающего наказание в исправительном учреждении, расположенном в г. Петрозаводске, при его письменном согласии в филиал «Больница» г.Медвежьегорска не может быть начата процедура медицинского освидетельствования, в рамках которой только врачебная комиссия может принять решение о проведении консультаций по вопросам медицинского освидетельствования и привлечения врачей-специалистов из медицинских организаций государственной или муниципальной систем здравоохранения, а также о необходимости проведения дополнительного обследования ФИО1, в том числе в медицинских организациях государственной или муниципальной систем здравоохранения, постольку при отсутствии указанного согласия ФИО1 (информированного добровольного согласия на проведение медицинского освидетельствования в филиале «Больница» и этапирование с указанной целью в ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия) отказ административных ответчиков для разрешения вопроса об освобождении ФИО1 от отбывания наказания в связи с наличием заболевания организовать ему указанное медицинское обследование по месту отбывания им наказания на базе филиала «Медицинская часть № 2» прав ФИО1 не нарушает.

При этом доказательств невозможности этапирования ФИО1, являющегося инвалидом первой группы, в филиал «Больница» в г.Медвежьегорске по состоянию его здоровья не имеется.

Нарушение филиалом «Больница» ряда лицензионных требований, выявленных в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной Территориальным органом Росздравнадзора по Республике Карелия по жалобе ФИО1 с 01.06.2022 по 15.06.2022, за которое МСЧ-10 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 19.20 КоАП РФ (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)) в виде административного штрафа в размере (...) руб. (постановление Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 26 июля 2022 г. (№), не может служить основанием для признания незаконным создания на базе филиала «Больница» врачебной комиссии для разрешения вопроса об освобождении осужденных от отбывания наказания в связи с наличием заболевания.

Не могут являться основанием для отмены решения суда первой инстанции и доводы ФИО1 о нарушении компетенции руководителя МСЧ-10, подписавшего ответ от 21.03.2022 № (том 1 л.д. 186) на его обращение от 26.02.2022 (том 1 л.д. 184-185), поскольку указанное обращение касалось вопросов проведения медицинского обследования ФИО1 для установления наличия (отсутствия) у него заболеваний, препятствующих нахождению в местах лишения свободы, в обращении он просил о проведении медицинского обследования по месту отбывания наказания в амбулаторных условиях с привлечением врачей-специалистов офтальмолога и онколога, имеющих первую или высшую квалификационную категорию, и участием прокурора и законного представителя ФИО1, а также ведением аудио-видео фиксации медицинского обследования.

Содержание ответа руководителя МСЧ-10 о возможности проведения медицинского обследования на предмет наличия заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, лишь при наличии информированного добровольного согласия ФИО1 на медицинское освидетельствование в филиале «Больница» соответствует закону по основаниям изложенным выше, и, следовательно, прав административного истца не нарушает.

Вопреки доводам ФИО1, его обращение к начальнику исправительного учреждения от 01.04.2022 (зарегистрированное 04.04.2022 за №) о направлении с целью проведения медицинского обследования на предмет наличия заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, в ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова», правомерно рассмотрено начальником филиала «Медицинская часть № 2».

26.08.2022 ФИО1 осмотрен врачом-офтальмологом ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова». Установлен диагноз: (...) Рекомендовано оперативное лечение на оба глаза, без гарантий высоких зрительных функций. Контроль глюкозы крови, АД, наблюдение эндокринолога, терапевта.

23.06.2022 и 26.08.2022 ФИО1 осмотрен врачом-онкологом ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер». Установлен диагноз (...) Рекомендации: ДН онколога, уролога; МРТ ОМТ; (...); решение вопроса о дальнейшей тактике по результатам.

С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30 августа 2022 г. по настоящему оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи