Решение по делу № 2А-8889/2022 от 17.10.2022 - о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы.

Дело № 2а-8889/2022

УИД 35RS0010-01-2022-012435-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 17 октября 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Гарыкиной О.А.,

при секретаре Ивановой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Вологодской области) о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно - исполнительной системы в размере 1 000 000 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в период с 26.05.2022 по 30.05.2022 он содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, где грубо нарушались условия содержания, а именно: отсутствие горячего водоснабжения; отсутствие принудительной вентиляции; изготовление кроватей из металлических пластин, не оборудование кроватей барьерами безопасности и подъемными ступенями; отсутствие датчиков пожарной безопасности; отсутствие кнопки пожарной тревоги, огнетушителей. Указывает, что перечисленные условия содержания в следственном изоляторе причиняли ему нравственные и физические страдания. Ввиду отсутствия горячей воды не имелось условий для соблюдения личной гигиены, стирки личных вещей. По причине неприятного запаха сокамерники стали относиться к истцу с презрением, в результате чего он чувствовал себя ущемленным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства просит признать незаконным действия (бездействие) администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, выразившиеся в нарушении условий содержания; взыскать денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 1 000 000 рублей.

Протокольным определением суда от 22 сентября 2022 года ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков.

В судебном заседании административный истец ФИО1, принимающий участие посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что в период нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области чувствовал себя в угнетенном состоянии, в камере отсутствовали огнетушители. Дозвониться до дежурного посредством кнопки вызова было сложно. Случаев падения со второго яруса кровати, получения травм не было, пожаров не возникало.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенностям ФИО3 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях. Полагала, что административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих как нарушение условий содержания в исправительном учреждении, так и претерпевание им страданий.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ) и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, далее – Правила. Указанные Правила действовали в период спорных правоотношений)

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Поскольку ФИО1 фактически находился в СИЗО, где имеется исключительно камерное размещение, в результате транзита из одного исправительного учреждения в другое, в отношении него также распространялись и нормы Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в части, касающейся и неурегулированной уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, иными специальными нормативными актами применительно к условиям СИЗО в соответствии с Правилами, которыми предусмотрено содержание на правах подозреваемых и обвиняемых осужденных лиц, подлежащих в установленном порядке направлению в учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы.

Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1 Правил).

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>.

26.05.2022 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми.

28.05.2022 убыл в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу.

Через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области следовал транзитом.

Осужден 06.06.2016 приговором Куйбышевского районного суда г. Санкт-Петербурга по п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, ч.5 ст.69 УК РФ сроком на 12 лет 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно камерной карточке отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 содержался в камерном помещении № второго этажа четвертого режимного корпуса.

Из представленной справки о материально-бытовых условиях начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФТО1 следует, что общая площадь камеры составляет 48 кв.м. В камерном помещении установлены двухъярусные кровати КДК-1. Кровати изготавливаются специально для следственных изоляторов и тюрем, поставка производится централизованно. Оборудование кроватей, конструкция камерных дверей в камерах соответствует приказу ФСИН России № 407 от 26.07.2007 «Об утверждении каталога «Специальные режимные изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» и ранее действующему законодательству.

Согласно вышеназванному каталогу «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных специализированных учреждений ФСИН России» кровати камерные двухъярусные КДК-1 устанавливаются в камерах (палатах) СИЗО, в том числе, и в камере №. Кровать КДК-1 состоит из 2-х спинок и 2-х рам. Несущие элементы спинок выполнены из стальных туб круглого сечения 50*3 мм, каркасы рам – из стального уголка сечением 63*63*5 мм, решетчатый настил рам из стальных полос сечением 60*4 мм. Габаритные размеры рам кровати 700*1900 мм. Кровать крепится к полу на глубину 80 мм. Высота рамы нижнего яруса кровати КДК-1 от уровня пола 420 мм. Расстояние между верхним и нижним ярусами 950 мм. Для подъема на верхний ярус имеется лесенка. Для защиты от падений верхний ярус кровати снабжен ограничителями.

Таким образом, доводы административного истца о не оборудовании кровати барьерами безопасности и подъемными ступенями являются несостоятельными. При этом суд учитывает пояснения ФИО1, который подтвердил в судебном заседании, что случаев падения со второго яруса кровати, получения травм не было.

Как следует из актов проверки работоспособности вытяжной вентиляции на 1,2 и 4 режимном корпусе от 06.05.2022 вентиляционная система работоспособна, тяга воздуха присутствует.

Согласно представленной справки о материально-бытовых условиях начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФТО1 вентиляция в камерном помещении № приточная с естественным побуждением, выполнена в кирпичной кладке во внутренней стене камеры и расположена над входной дверью, с последующим выходом вентиляционных каналов через крышу здания на улицу, так же имеется возможность постоянно проветривать помещения за счет широкого оконного проема размером 1,2*0,9 метра, что обеспечивает допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении, что соответствует п. 4.5 СанПин 2.1.1.1002-00. Проветривание камерного помещения за счет открытия окна производится по просьбе спец. контингента в любое время.

Согласно Акту санитарного состояния камерных помещений, расположенных на 1,2 и 4 режимном корпусе от 25.05.2022 температурно-влажностный режим соблюдается, общее санитарное состояние камерных помещений признано удовлетворительным и пригодным для проживания.

Согласно справочной информации отдела тылового обеспечения холодное, горячее водоснабжение, водоотведение и отопление в камерном помещении, где содержался административный истец, централизованное, что подтверждается техническим паспортом.

Отопление на четвертом режимном корпусе централизованное, отопительный период начинается в соответствии с постановлением Администрации города Вологды. Обеспечение горячим водоснабжением (теплоснабжением) осуществляется на контрактной основе с АО «Вологдагортеплосеть». Нагрев воды осуществляется за счет поставляемой тепловой энергии через пластинчатый теплообменник.

Кроме того, сам по себе факт отсутствия горячего центрального водоснабжения в камерном помещении в случае аварий, ремонта, плановых отключений, в силу статьи 16 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ и пункта 43 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № нарушением не является.

В силу пункта 43 Правил внутреннего распорядка при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Как следует из представленной справки врио начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 от 16.09.2022 осужденный ФИО1 с устными просьбами к младшему инспектору на посту и начальнику корпусного отделения о выдаче ему горячей воды не обращался.

Кроме того, в камерной карточке ФИО1 присутствует соответствующая отметка о наличии у него электронагревательных приборов, а именно кипятильника в количестве 1 штуки.

Согласно справке врио начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 от 16.09.2022 санитарная обработка лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области осуществляется в строгом соответствии требованиям п. 45 главы 5 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189, а также в строгом соответствии требованиям п. 21 главы 5 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295.

Согласно Журналу учета санитарной обработки лиц, содержащихся в учреждении № от 21.12.2021 помывка лиц, содержащихся в камере 3 196, осуществлялась дважды - 26.05.2022, 28.05.2022.

Таким образом, в данном случае ФИО1 регулярно согласно установленному графику проходил помывку. Утверждение о невозможности соблюдения личной гигиены не нашло подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Довод административного истца об отсутствии датчиков пожарной безопасности и кнопки пожарной тревоги является несостоятельным, поскольку камера оборудована вызывной сигнализацией. В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что в период его содержания пожаров не было зафиксировано.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что вызывная сигнализация в названном следственном изоляторе находилась в неисправном состоянии, судом также не установлено.

Согласно Журналу № «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора, к администрации» жалоб на условия содержания от ФИО1 не поступало.

Каких-либо доказательств, опровергающих представленные ответчиками сведения о состоянии камерных помещений и материально-бытовом обеспечении административного истца, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, учитывая, что незаконность действий (бездействий) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в период содержания ФИО1 в указанном учреждении не установлено, доказательств нарушения прав административного истца не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Гарыкина

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2022 года.