78RS0№-03
Дело №а-9160/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2022 года Санкт-Петербург
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Глазачевой С.Ю.
с участием
представителя истца и представителя ответчика,
при секретаре Воробьевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Выборгского районного суда Санкт-Петербурга дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
06 мая 2022 года административный истец обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с вышеназванным административным иском к ответчику, в котором просил:
признать незаконным распоряжение Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 26.01.2022 № 33-р о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
обязать администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга восстановить ФИО4 и членов его семьи ФИО3 (жену), ФИО1 (дочь), ФИО2 (сын) в учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с даты постановки на жилищный учет с 16.05.2017.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на те обстоятельства, что распоряжением Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 26.01.2022 № 33-р он вместе с всеми членами его семьи снят с учета граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для этого послужило находящееся в собственности дочери ФИО1 5/51 долей в праве общей долевой собственности в коммунальной квартире по адресу: <адрес>. Административный истец полагает оспариваемое распоряжение незаконным, нарушающим его законные права и интересы в связи с чем обратился в суд с указанными требованиями.
Административный истец ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, реализовал процессуальное право на участие в деле своего представителя, который в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, на удовлетворении иска настаивал.
Представитель административного ответчика в судебное заседании явилась, возражала против удовлетворения иска.
Заинтересованное лицо Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга надлежащим образом, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил.
Судом в соответствии со ст.150 КАС РФ разрешен вопрос о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Конституцией РФ в ч. 1 ст. 40 гарантировано право каждого на жилище и установлено, что никто не может быть произвольно лишен жилища.
Из содержания ст.ст. 72, 76 Конституции РФ и ч. 1 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
Положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» установлен определенный порядок по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также ряд требований, предъявляемых к заявителям. Несоответствие установленным требованиям или невыполнение условий установленного порядка принятия на учет влечет отказ в постановке на учет.
Частью 7 ст. 52 ЖК РФ определено, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 2.2. Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербург.
Согласно п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан», содействие в улучшении жилищных условий оказывается гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или на учет нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий в соответствии с данным Законом Санкт-Петербурга.
Согласно положениям действующего законодательства, в частности положениям ЖК РФ, Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан», установлен определенный порядок по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также ряд требований, предъявляемых к заявителям.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, определенных указанным Законом Санкт-Петербурга.
Согласно положениям действующего законодательства, в частности ст. 50 (ч. 4, 5) ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения, устанавливаемой органом местного самоуправления, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Пунктом 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» N 407-65 от 19.07.2005 установлена учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге, составляющая 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.
Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Из материалов дела следует, что 14.11.2008 между ФИО4 и ФИО3 регистрирован брак, после заключения брака присвоены фамилии: мужу – Орлов, жене – ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака №, выданным отделом ЗАГМ Приморского района Комитета по делам ЗАГС Правительства Санкт-Петербурга 14.11.2008, актовая запись № (л.д. 6).
От брака родилась дочь ФИО1, <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным отделом ЗАГС Выборгского района Комитета по делам ЗАГС Правительства Санкт-Петербурга 13.05.2009, актовая запись №, а также сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении III-№, выданным отделом ЗАГС Выборгского района Комитета по делам ЗАГС Правительства Санкт-Петербурга 12.12.2014, актовая запись № (л.д. 7-8).
Согласно справке по форме № 9 от 17.12.2021 (л.д. 11) истец вместе с несовершеннолетними детьми и своей супругой постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес>, жилой площадью 19,26 кв.м. Указанная квартира принадлежит истцу и его супруге по ? доли на праве собственности на основании договора купли-продажи от 30.05.2012.
Также дочери истца ФИО1 принадлежит доля 5/51 в праве общей долевой собственности коммунальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от 27 мая 2013 года, размер жилого помещения 40,10 кв.м..
При определении совокупной жилищной обеспеченности истца и его детей подлежат учету все вышеуказанные жилые помещения.
Уровень обеспеченности жилой площадью административного истца и членов его семьи превышает учетную норму с учетом квартиры, находившейся в собственности его дочери.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.
В ст. 53 ЖК РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
28 января 2022 года в адрес ФИО4 направлено уведомление о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях/ граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, из которого следует, сто распоряжением администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 26.01.2022 № 33-р истец и члены его семьи сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях согласно п.2 ст.56 ЖК РФ как обеспеченные жильем по совокупности жилых помещений.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуясь вышеприведенными нормами права, исходит из того, что у администрации обоснованно отсутствовали правовые основания для признания семьи истца, нуждающейся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, и отсутствовали основания для признания истца нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем оспариваемое распоряжение является правомерным, оснований для принятия на такой учет не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 196,199 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО4 в удовлетворении административного искового заявления к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга об оспаривании решения, обязании совершить определенные действия ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.
Судья: С.Ю. Глазачева
Решение в окончательной форме принято 30.01.2023.