Решение по делу № 2-1214/2022 от 10.10.2022 - о признании незаконным приказа о расторжении трудового договора, признании срочного трудового договора от 14.02.2020г., заключенным на неопределенный срок, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Дело №2-1214/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ 10 октября 2022 года

Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Кальяновой В.В., при секретаре Кундухове Э.Э., с участием прокурора Танделовой К.А., адвоката Бароевой З.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к Министерству труда и социального развития РСО-Алания о признании незаконным приказа о расторжении трудового договора, признании срочного трудового договора от 14.02.2020г., заключенным на неопределенный срок, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 ФИО1. обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Мотивировала свои требования следующими обстоятельствами.

На основании приказа №24-л от 14.02.2020г. была принята на должность исполняющей обязанности начальника ГКУ «Управление по выплате жилищных субсидий по г.Владикавказу».

14.02.2020г. с нею заключен трудовой договор.

Трудовой договор был заключен на срок с 14.02.2020г. до проведения конкурса на замещение вакантной должности начальника ГКУ «Управление по выплате жилищных субсидий по г.Владикавказу».

08.04.2021г. на основании приказа №120-л была утверждена в должности начальника, и трудовой договор был продлен сроком на один год с 08.04.2021г. по 07.04.2022г.

08.04.2021г. с нею было подписано дополнительное соглашение к трудовому договору от 14.02.2020г., где было указано, что трудовой договор продлевается сроком на один год с 08.04.2021г. по 07.04.2022г.

07.04.2022г. на основании приказа №170-л о расторжении трудового договора от 14.02.2020г. она была уволена по п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ по истечении срока трудового договора.

Свое увольнение считает незаконным и необоснованным: работодателем нарушена процедура увольнения.

19.04.2022г. после закрытия листка нетрудоспособности пришла на работу. Примерно в 11 часов в кабинет зашли заместитель <данные изъяты>., которые сообщили, что сейчас будут протоколировать и вручили приказ о расторжении трудового договора, трудовую книжку и другие документы.

Спросила, на каком основании увольняют, на что ответили, что имеют право уволить, так как закончился срок действия договора.

ФИО3 сказала, что она некомпетентна и не соответствует должности. Попросили освободить кабинет до обеда.

В тот же день в 16-00 в кабинет пришла комиссия в составе трех человек<данные изъяты>. и составили акт приема-передачи документации, печати и инвентаризационной описи.

Продлевать срок действия срочного трудового договора ответчик отказался без объяснения причин. Но ей стало известно, что причиной отказа продления трудового договора явилось ее обращение на имя члена Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации ФИО4 и в органы прокуратуры республики по факту нарушения трудовых прав работников, которые она вынуждена была написать в связи с тем, что ответчик на ее просьбы о пересмотре системы оплаты труда работников не отреагировал.

О предстоящем расторжении трудового договора ее не извещали.

С 28.03.2022г. по 11.04.2022г., затем с 12.04.2022г. по 18.04.2022г. был открыт лист нетрудоспособности.

Работодателю лист нетрудоспособности был направлен в электронном виде, который поступает с сайта государственных услуг, автоматически, с момента открытия и до момента закрытия. Ее уволили в период нахождения на больничном, что является нарушением норм трудового законодательства.

Кроме того, оснований для заключения срочного трудового договора у работодателя не было и не наступило событие, с которым связано прекращение трудового договора.

Сотрудники написали на имя Главы республики письмо с просьбой продлить с нею трудовой договор.

Действиями ответчика по незаконному увольнению ей причинены нравственные страдания. Она переживает. Испытала и до сих пор испытывает чувство тревоги, стресса. На иждивении находится мать-инвалид и несовершеннолетний ребенок. Моральный вред оценивает в 100 000 руб.

Просила признать незаконным приказ №170-л от 07.04.2022г. о расторжении трудового договора, восстановить на работу с 08.04.2022г., взыскать заработную плату за время вынужденного прогула за период с 08.04.2022г. по день вынесения решения суда, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

В судебном заседании ФИО2 ФИО1. иск с учетом изменений поддержала. Просила признать незаконным приказ №170-л от 07.04.2022г. о расторжении трудового договора, признать срочный трудовой договор от 14.02.2020г., заключенным на неопределенный срок восстановить на работу с 08.04.2022г., взыскать заработную плату за время вынужденного прогула за период с 08.04.2022г. по день вынесения решения суда, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Представитель ФИО2 ФИО1. – Бароева З.К., действующая на основании ордера №276 от 30.06.2022г. и доверенности №15АА1109355 от 28.09.2022г., иск с учетом изменений поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Министерства труда и социального развития РСО-Алания ФИО5, действующая на основании доверенности №8-1781 от 04.08.2022г., иск не признала. Поддержала доводы отзыва, представленного в письменном виде. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, заключение прокурора, суд считает требования ФИО2 ФИО1. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.21 ТК РФ работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.6 ТК РФ трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Одним из обязательных условий, подлежащих включению в трудовой договор, является дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом (абзац третий части 2 статьи 57 ТК РФ).

Положениями статей 58, 59 ТК РФ закреплены правила заключения срочных трудовых договоров.

Согласно части первой статьи 58 ТК РФ трудовые договоры могут заключаться как на неопределенный срок, так и на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен названным кодексом и иными федеральными законами.

Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью первой статьи 59 ТК РФ. В случаях, предусмотренных частью второй статьи 59 ТК РФ, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения (часть вторая статьи 58 ТК РФ).

Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор считается заключенным на неопределенный срок.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 59 ТК РФ по соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться с лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ч.1 ст.275 ТК РФ в случае, когда в соответствии с ч.2 ст.59 настоящего Кодекса с руководителем организации заключается срочный трудовой договор, срок действия этого трудового договора определяется учредительными документами организации или соглашением сторон.

Согласно ч.1 ст.79 ТК РФ срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия.

Приказом Министерства труда и социального развития РСО-Алания №111-Д от 17.04.2017г. в соответствии со ст.275 ТК РФ и в целях повышения профессиональных требований, предъявляемых к лицам, принимаемым на должность руководителей учреждений, подведомственных Министерству труда и социального развития РСО-Алания, утверждено Положение о порядке назначения на должность руководителей подведомственных учреждений Министерства согласно приложению 1.

Согласно п.1.3 Положения, порядок назначения на должность руководителя учреждения предполагает проведение следующих процедур: 1) объявление конкурса на замещение вакантной должности руководителя учреждения; 2) экспертиза документов, представленных претендентом; 3) проведение конкурсных процедур (собеседование или тестирование).

Согласно п.2.1 Положения, назначение на должность руководителя учреждения осуществляется в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и учредительными документами учреждения.

Согласно п.2.2 Положения, назначение на должность руководителя учреждения может осуществляться путем проведения конкурса на замещение вакантной должности руководителя учреждения (если данная процедура предусмотрена учредительным документом учреждения).

Согласно п.3.1 Положения по истечении срока трудового договора Работодатель принимает решение «о расторжении» или «о прекращении» трудового договора, исходя из результатов отчетности руководителей учреждений и по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом.

Согласно п.3.2 Положения срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия, о чем руководитель предупреждается Работодателем не менее чем за три календарных дня до увольнения.

Приказом Министерства труда и социального развития РСО-Алания №425-Д от 28.12.2021г. внесены изменения в приказ от 17.04.2017г. №111-Д. В частности, п.3.1 изложен в следующей редакции: «По истечении срока трудового договора Работодатель принимает решение «о расторжении» или «о продлении» трудового договора.

В соответствии с Уставом ГКУ РСО-Алания «Управление по выплате жилищных субсидий по г.Владикавказу» полномочия Учредителя осуществляет Министерство труда и социального развития РСО-Алания (п.1.5).

Согласно п.п. «б, в» п.7.2 Устава Учредитель назначает (утверждает) руководителя Учреждения и прекращает его полномочия, заключает и прекращает трудовой договор с руководителем Учреждения.

В соответствии с внесенными в Устав изменениями п.п. «б» п.7.2 изложен в следующей редакции: «Учредитель назначает (утверждает) руководителя учреждения по результатам проведенного конкурса на замещение должности руководителя Учреждения и прекращает его полномочия».

В соответствии с внесенными в Устав изменениями, утв. министром <данные изъяты>

Приказом Министерства труда и социального развития РСО-Алания №139-Д от 23.03.2021г. объявлены этапы проведения конкурса на замещение вакантных должностей директоров учреждений, подведомственных Министерству труда и социального развития РСО-Алания, 24.03.2021г. и 25.03.2021г.

Приказом Министерства труда и социального развития РСО-Алания от 14.02.2020г. №24-Л ФИО2 ФИО1. назначена исполняющей обязанности начальника ГКУ РСО-Алания «Управление по выплате жилищных субсидий по г.Владикавказу» с 14 февраля 2020 года.

14 февраля 2020 года с ФИО2 ФИО1. заключен трудовой договор на срок с 14.02.2020г. до проведения конкурса на замещение вакантной должности начальника ГКУ РСО-Алания «Управление по выплате жилищных субсидий по г.Владикавказу».

Письмом от 28.12.2020г. №8-15681 уведомлена о дате проведения конкурса, назначенного на 15.01.2021г.

19 февраля 2021 года ФИО2 ФИО1. обратилась с заявлением на имя министра ФИО6 с просьбой допустить ее к участию в конкурсе на замещение вакантной должности и.о. начальника ГКУ РСО-Алания «Управление по выплате жилищных субсидий по г.Владикавказу», в котором указала, что с порядком и условиями проведения конкурса ознакомлена, согласна на обработку ее персональных данных. К заявлению приложила анкету, мед.справку по форме Ф-086-У, копию трудовой книжки, копию диплома, копию паспорта.

Письмом от 05.03.2021г. №8-470 ФИО2 ФИО1. уведомлена о дате проведения конкурса, назначенного 05.03.2021г.

Согласно письму от 30.03.2021г. №8-828 ФИО2 ФИО1. уведомлена о прибытии в Министерство труда и социального развития РСО-Алания для утверждения в должности начальника ГКУ РСО-Алания «Управление по выплате жилищных субсидий по г.Владикавказу», так как признана победителем конкурса.

Приказом Министерства труда и социального развития РСО-Алания от 08.04.2021г. №120-Л ФИО2 ФИО1. утверждена в должности начальника ГКУ РСО-Алания «Управление по выплате жилищных субсидий по г.Владикавказу» и с нею продлен трудовой договор сроком на 1 год с 08.04.2021г. по 07.04.2022г. включительно.

Основанием для издания данного приказа явился протокол конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантных должностей руководителей учреждений, подведомственных Министерству №1 от 25.03.2021г. и заявление ФИО2 ФИО1. от 01.04.2021г., в котором последняя просила утвердить ее в должности начальника и продлить срок трудового договора на один год с 08.04.2021г. по 07.04.2022г.

8 апреля 2021 года с ФИО2 ФИО1. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 14.02.2020г., согласно которому ФИО2 ФИО1. считать начальником ГКУ РСО-Алания «Управление по выплате жилищных субсидий по г.Владикавказу» на основании приказа Министерства труда и социального развития РСО-Алания от 08.07.2021г. №120-Л «Об утверждении в должности ФИО2 ФИО1.». Настоящий трудовой договор продлевается сроком на один год с 08.04.2021г. по 07.04.2022г.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что ФИО2 ФИО1. осуществляла трудовую деятельность в подведомственном Министерству труда и социального развития РСО-Алания учреждении в должности начальника на условиях срочного трудового договора с предусмотренным сроком окончания действия договора – 7 апреля 2022 года, в соответствии с требованиями ст.275 ТК РФ и ч.2 ст.59 ТК РФ.

В соответствии со ст.79 ТК РФ срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника. При этом действующее законодательство не содержит нормы, возлагающей на работодателя обязанность объяснять причины прекращения трудовых отношений.

О предстоящем расторжении срочного трудового договора ФИО2 ФИО1. уведомлена, что подтверждается следующими доказательствами.

01.04.2022г. ФИО2 ФИО1. направлены письменные уведомления посредством почтовой связи (почтовое уведомление №36204370003776)и телеграммой (квитанция №211566/9205105) о том, что действие срочного трудового договора истекает и трудовой договор будет расторгнуть в связи с истечением его срока.

С учетом изложенного, Министерством исполнена возложенная действующим законодательством обязанность работодателя по уведомлению работника об истечении срока трудового договора и о прекращении трудовых отношений в связи с истечением срока договора.

Приказом от 07.04.2022г. №170-Л расторгнут срочный трудовой договор от 14.02.2020г. с ФИО2 ФИО1. и последняя уволена 07.04.2022г. в связи с истечением срока трудового договора (п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ).

На основании данного приказа издан приказ о прекращении действия трудового договора от 14.02.2020г. и ФИО2 ФИО1. уволена 7 апреля 2022 года.

19 апреля 2022 года составлен акт об отказе в подписи в ознакомлении с копиями документов, а именно: уведомление о расторжении трудового договора от 01.04.2022г. №8-782; приказ о расторжении срочного трудового договора от 07.04.2022г. №170-Л; уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой или дать согласие на ее отправку от 07.04.2022г. №8-909.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком исполнена возложенная действующим законодательством обязанность работодателя по уведомлению работника об истечении срока трудового договора и о прекращении трудовых отношений в связи с истечением срока договора.

Доводы истицы о несоблюдении процедуры увольнения при этих обстоятельствах являются надуманными и нашедшими своего подтверждения.

В соответствии со ст.58 ТК РФ в случае, когда ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия и работник продолжает работу после истечения срока действия трудового договора, условие о срочном характере трудового договора утрачивает силу и трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок.

Вместе с тем, ответчиком приняты действия по расторжению срочного трудового договора с ФИО2 ФИО1., что исключает применение данной нормы о продолжении трудовых отношений с истицей.

Далее, обсуждая довод истицы об ее увольнении в период нахождения на листке нетрудоспособности, с уд исходит из следующего.

Статьей 81 ТК РФ предусмотрена процедура расторжения трудового договора по инициативе работодателя.

ФИО2 ФИО1. уволена не по инициативе администрации, а в связи с истечением срока трудового договора. В этой связи ссылка на нормы ст.81 ТК РФ несостоятельна и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Анализируя в совокупности нормы материального закона и имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений ответчиком порядка заключения с ФИО2 ФИО1. срочного трудового договора по основаниям ч.2 ст.59 и ст.275 ТК РФ.

В этой связи отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленного иска о признании срочного трудового договора от 14.02.2020г., заключенным на неопределенный срок.

Кроме того, отказывая в удовлетворении иска в этой части, суд исходит еще и из того обстоятельства, что ФИО2 ФИО1. пропущен срок на обращение в суд с таким требованием.

В соответствии с ч.1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 года №11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», в предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд.

В ходе судебного разбирательства ответчик вправе вновь заявить возражения относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права или срока обращения в суд. Суд в этом случае не может быть ограничен в исследовании соответствующих обстоятельств дела исходя из установленных законом (статья 2 ГПК РФ) целей и задач гражданского судопроизводства (абзац третий пункта 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 года №11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству»).

Частью 1 статьи 12 ГПК РФ закреплено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд по трудовому спору может разрешаться судом только при условии, если об этом заявлено ответчиком, иное приводило бы к нарушению основополагающего принципа гражданского процесса - равенства всех перед законом и судом.

О заключении срочного трудового договора ФИО2 ФИО1. стало известно в то момент, когда она обратилась с заявлением об утверждении ее начальником ГКУ РСО-Алания «Управление по выплате жилищных субсидий по г.Владикавказу» и продлении срока трудового договора на один год с 8 апреля 2021 года по 7 апреля 2022 года, которое она 1 апреля 2021 года.

С требованием о признании срочного трудового договора от 14.02.2020г., заключенным на неопределенный срок, обратилась в суд 11 июля 2022 года, что подтверждается штампом Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания за №11-2120, то есть за пропуском установленного законом трехмесячного срока для обращения в суд за защитой права.

Исходя из положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Таким образом, учитывая, что в материалы дела доказательств уважительности причины пропуска срока исковой давности для обращения с указанными требованиями истицей не представлено, а со стороны ответчика заявлено о его пропуске, суд приходит к выводу о пропуске срока исковой давности и отказе в удовлетворении заявленного требования и по этому основанию.

Поскольку отсутствуют правовые основания для признания приказа о расторжении трудового договора незаконным, требования о восстановлении на работе подлежат отклонению.

Требования истицы о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. являются производными от требований о признании незаконным приказа о расторжении трудового договора от 07.04.2022г. №170-Л, признании срочного трудового договора от 14.02.2020г., заключенным на неопределенный срок, а потому также подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО2 ФИО1 к Министерству труда и социального развития РСО-Алания о признании незаконным приказа о расторжении трудового договора, признании срочного трудового договора от 14.02.2020г., заключенным на неопределенный срок, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания через Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В.Кальянова