Решение по делу № 2А-2687/2023 от 04.05.2023 - о признании незаконным распоряжения заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 06.06.2022 №537-рз «О резервировании для муниципальных нужд земель градостроительного квартала №167» в части земельного участка с кадастровым номером 29:28:104167:65.

Дело № 2а-2687/2023

29RS0023-01-2023-001450-28

04 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Меркуловой Л.С.,

при секретаре Пушкиной Е.А.,

прокурора Дмитриева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ИНВЕСТ СТРОЙ» к администрации муниципального образования «Северодвинск» о признании незаконным распоряжения заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 06.06.2022 №537-рз «О резервировании для муниципальных нужд земель градостроительного квартала №167» в части земельного участка с кадастровым номером 29:28:104167:65,

установил:

ООО «Специализированный застройщик «ИНВЕСТ СТРОЙ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) о признании незаконным распоряжения заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 06.06.2022 №537-рз «О резервировании для муниципальных нужд земель градостроительного квартала №167» в части земельного участка с кадастровым номером 29:28:104167:65.

В обоснование требований указано, что в соответствии с соглашением №АЗРФ-241/21 от 26.10.2021 об осуществлении инвестиционной деятельности в Арктической зоне Российской Федерации, заключенным между АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» и ООО «Специализированный застройщик «ИНВЕСТ СТРОЙ» истец является резидентом Арктической зоны Российской Федерации. Предметом «соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности в Арктической зоне Российской Федерации является осуществление резидентом, в соответствии с представленными им заявкой от 30.09.2021 №АЗРФ/275 на заключение соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности в Арктической зоне Российской Федерации, и прилагаемых к ней документов, планом-графиком реализации инвестиционного проекта, на условиях, предусмотренных соглашением и в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2020 №193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации», следующих видов деятельности: 41.20 - Строительство жилых и нежилых зданий; 68.10 - Покупка и продажа собственного недвижимого имущества; 68.20 - Аренда и управление собственным или арендованным недвижимых имуществом. Срок действия соглашения с даты подписания по 31.12.2031 включительно.

Согласно заявки на заключение соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности в Арктической зоне Российской Федерации от 30.09.2021 и Бизнес-плана инвестиционного проекта «Строительство многоэтажного жилого дома», являющихся неотъемлемой частью соглашения №АЗРФ~241/21, ООО «СЗ ИНВЕСТ СТРОЙ» планирует осуществить строительство многоэтажного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером ..... общей площадью 5040 кв.м., адрес ориентира г.Северодвинск, ....., который расположен в 145 м от земельного участка, высокого класса комфортности. Проектом предусматривается размещение дома на отдельном земельном участке, с полным набором современного благоустройства с закрытой территорией. Общая площадь квартир не менее 8000 кв.м., количество квартир не менее 100, этажность 5-13 этажей (разноуровневый жилой дом). Планируемый объем инвестиций – 430000000 руб.

Согласно п.3.3.2 соглашения №АЗРФ-241/21 резидент обязуется осуществлять деятельность, предусмотренную инвестиционным проектом согласно разделу 1 соглашения.

Пунктом 16 Бизнес-плана инвестиционного проекта «Строительство многоэтажного жилого дома» для реализации инвестиционного проекта необходимо предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером ..... общей площадью 5040 кв.м. адрес ориентира: <...> который расположен в 145 м от земельного участка.

В целях получения в аренду указанного земельного участка 27.10.2021 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов. Земельный участок испрашивался в аренду на срок до 31.12.2031 включительно, срок передачи земельного участка по акту приема-передачи — не позднее 01.12.2023 (согласно условиям соглашения №АЗРФ/21 от 26.10.2021). Без предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером ..... реализации соглашения №АЗРФ-241/21 невозможна.

Письмом от 24.11.2021 №04-06-01/10257 Администрация города Северодвинска отказала истцу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером .....

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 18.03.2022 по делу №А05-13664/2021, отказ Администрации г.Северодвинска в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ....., изложенный в письме от 24.11.2021 №04-06-01/10257, признан незаконным, ответчик обязан в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ООО «Специализированный застройщик «ИНВЕСТ СТРОЙ» путем повторного рассмотрения заявления от 27.10.2021.

В рамках исполнения вступившего в законную силу решения суда и письмом от 26.07.2022 Администрация города Северодвинска повторно рассмотрела заявление ООО «СЗ «ИНВЕСТ СТРОЙ» и вновь отказала в предоставлении земельного участка.

Одним из оснований отказа явилось то, что Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 06.06.2022 №537-рз «О резервировании для муниципальных нужд земель градостроительного квартала 167» земли градостроительного квартала 167 площадью 199769 кв.м, зарезервированы сроком на 1 год для муниципальных нужд городского округа Архангельской области «Северодвинск» в целях размещения объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Считает, что указанное Распоряжение от 06.06.2022 противоречит действующему законодательству, а именно ч.2 ст.70.1 Земельного кодекса РФ, ч.1 ст.25, ст.ст.41 и 43 Градостроительного кодекса РФ, а также Положению о резервировании земель, для государственных или муниципальных нужд утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 №561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд».

Постановлением Мэра Северодвинска от 30.07.2007 №218 был утвержден проект межевания территории квартала 167. Территория земельного участка с кадастровым номером ..... к зонам размещения объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур не отнесена.

Таким образом, отсутствовали правовые основания для резервирования для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером ......

На основании изложенного, уточнив требования, административный истец просит суд признать незаконным с момента принятия распоряжение заместителя Главы Адмипистрашп Северодвинска по городскому хозяйству от 06.06.2022 №537-рз «О резервировании для муниципальных нужд земель градостроительного квартала 167» в части земельного участка с кадастровым номером ......

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного искового заявления по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Администрации Северодвинска, действующая на основании доверенности, представила суду отзыв на административное исковое заявление, в котором возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что Администрацией Северодвинска обеспечена возможность реализации прав ООО «СЗ «Инвест Строй» по строительству многоквартирного дома путем возможности подачи заявления о предоставлении другого земельного участка, в отношении которого нет ограничений для строительства. Решение о резервировании принято в публичных интересах, которые продиктованы необходимостью решения вопросов местного значения по развитию территории городского округа, созданию необходимых городу учреждений дополнительного образования не для того, чтобы нарушить права и интересы конкретного юридического лица. Решение о резервировании принято с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, уполномоченным должностным лицом. Несоответствие проекта межевания территории п.п.1 - 3 ч.7 ст.43 ГрК РФ не является основанием неприменения такого проекта межевания территории при резервировании земельных участков, в том числе с учетом того, что, как представляется на момент рринятия решения о резервировании решение об утверждении проекта межевания территории от 30.07.2007 №218 не отменено и не оспорено.

Планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Северодвинск» до 2030 года, утвержденным распоряжением Администрации Северодвинска от 12.10.2020 №262-ра определена задача по развитию инфраструктуры сферы культуры. В рамках указанной задачи запланировано строительство детской школы искусств (в «новом районе»). За счет средств местного бюджета проведено берегоукрепление реки Кудьмы. Содержание оспариваемого решения полностью соответствует нормативно правовым актам, регулирующим спорные правоотношения. В связи с изложенным просила в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованные лица - заместитель Главы Администрации по социальным вопросам ФИО2, Комитет по управлению муниципальным имуществом, АО "Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики", АНО АО "Агентство регионального развития" о дате, времени и месте рассмотрения иска извещены надлежащим образом, своего представителя не направили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, специалиста ФИО3, заключение прокурора об обоснованности заявленных требований, изучив материалы административного дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в силу соглашения №АЗРФ-241/21 от 26.10.2021 об осуществлении инвестиционной деятельности в Арктической зоне Российской Федерации, заключенного между АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» и ООО «Специализированный застройщик «ИНВЕСТ СТРОЙ» истец является резидентом Арктической зоны Российской Федерации.

27.10.2021 с целью получения в аренду земельного участка с кадастровым номером 29:28:104167:65 общей площадью 5040 кв.м., для строительства на нем многоэтажного жилого дома высокого класса комфортности (адрес ориентира г.Северодвинск, ..... который расположен в 145 м от земельного участка), ООО «СЗ ИНВЕСТ СТРОЙ» обратился к ответчику - Администрацию г.Северодвинскас заявлением о предоставлении указанного земельного участка без проведения торгов. Земельный участок испрашивался в аренду на срок до 31.12.2031 включительно, срок передачи земельного участка по акту приема-передачи - не позднее 01.12.2023 (согласно условиям соглашения №АЗРФ/21 от 26.10.2021). Без предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером ..... реализации соглашения №АЗРФ-241/21 невозможна.

Письмом от 24.11.2021 №04-06-01/10257 Администрация г.Северодвинска отказала истцу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 29:28:104167:65.

Не согласившись с ответом Администрации, истец обратился в Арбитражный суд Архангельской области. Решением суда от 18.03.2022 по делу №А05-13664/2021 отказ Администрации г.Северодвинска в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ..... изложенный в письме от 24.11.2021 №04-06-01/10257, признан незаконным, ответчик обязан в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ООО «Специализированный застройщик «ИНВЕСТ СТРОЙ» путем повторного рассмотрения заявления от 27.10.2021.

В рамках исполнения вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Администрация города Северодвинска повторно рассмотрев 26.07.2022 заявление ООО «СЗ «ИНВЕСТ СТРОЙ» вновь отказала в предоставлении испрашиваемого земельного участка, указав в т.ч., что Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 06.06.2022 №537-рз «О резервировании для муниципальных нужд земель градостроительного квартала 167» земли градостроительного квартала 167 площадью 199769 кв.м, зарезервированы сроком на 1 год для муниципальных нужд городского округа Архангельской области «Северодвинск» в целях размещения объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Административный истец, ссылаясь на незаконность распоряжения заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 06.06.2022 №537-рз «О резервировании для муниципальных нужд земель градостроительного квартала 167», обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконным по смыслу положений ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из положений ч.ч.9 и 11 ст.226 КАС РФ следует, что обязанность доказывания обстоятельств, нарушения права, свобод и законных интересов административного истца при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.

Согласно ч.ч.1,4 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В силу ч.ч.1 и 4 ст.3 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему Кодексу.

В силу п.26 ч. 1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрация Северодвинска наделена полномочиями по резервированию земель в границах городского округа, в то же время такое резервирование должно осуществляться в соответствии с положениями земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Распоряжением от 06.06.2022 №537-рз земли градостроительного квартала 167 площадью 199769 кв.м., в том числе земельный участок с кадастровым номером ....., зарезервированы для муниципальных нужд городского округа «Северодвинск» в целях размещения объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур сроком на 1 год. Этим же распоряжением установлено ограничение оборота земельных участков, расположенных в границах резервируемых земель, в соответствие со ст.27 и 56.1 ЗК РФ (л.д.11).

В ч.1 ст.70.1 ЗК РФ установлено, что резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных ст.49 ЗК РФ, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально- технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории.

Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством РФ.

Согласно ч.4 ст.9 ГрК РФ установлено, что по общему правилу не допускается принятие органами местного самоуправления решений о резервировании земель при отсутствии документов территоргального планирования.

В силу п.4.2.31 к компетенции Главы Северодвинска и заместителей Главы Администрации Северодвинска (51-ра от 14.03.2018) к исключительной компетенции заместителя Главы Администрации Северодвинска отнесено издание распоряжений о резервировании земельных участков.

Принимая во внимание представленные в материалы документные решение о резервировании земельных участков принято с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, уполномоченным должностным лицом, что административным истцом не оспаривается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 N561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд" (далее - Постановление) утверждено Положение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд (далее Положение).

Согласно абз.2 п.7 указанного Положения решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков.

Оспариваемое распоряжение «О резервировании для муниципальных нужд земель градостроительного квартала 167» от 06.06.2022 №537-рз опубликовано в Бюллетене нормативно-правовых актов МО «Северодвинск» «Вполне официально» от 10.06.2022 №14, полный текст правового акта опубликован на интернет-сайте сетевого издания «Вполне официально» и на официальном интернет-сайте Администрации Северодвинска.

Таким образом порядок введения в действие оспариваемого акта соблюден.

Вместе с тем подп."а" п.3 Положения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 N561, к документам, на основании которых принимается решение о резервировании земель, отнесена документация по планировке территории.

Таким образом, в случае резервирования земель для размещения объектов, указанных в п.1 ст.70.1 ЗК РФ, основанием для принятия решения о резервировании является документация по планировке территории.

В соответствии с ч.1 ст.41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется также в целях установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Согласно ч.4 ст.41 ГрК РФ видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории.

Вопреки доводам стороны ответчика к числу документов территориального планирования городских округов относятся генеральные планы городских округов (ч.1 ст.18 ГрК РФ).

Административный ответчик в письменных возражениях ссылается на то, что требования к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения установлены приказом Минэкономразвиия России от 09.01.2018 №10. При этом указанные требования не содержат обязательных положений по отображению в генеральном плане границ планируемого размещения объек в местного значения в установленной функциональной зоне, кадастровых номеров земельных участков и координат размещаемых объектов.

Данный довод суд находит не состоятельным в силу следующего.

В соответствии с ч.ч.3 и 5 ст.23 ГрК РФ генеральный план городского поселения должен содержать: положение о территориальном планировании, в котором должны содержаться сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения городского округа, их основные характеристики, их местоположение; карту планируемого размещения объектов местного значения городского округа, на которой должны отображаться планируемые для размещения объекты местного значения городского; круга, относящиеся, в том числе, к электро-, тепло-, газо- и водоснабжению населения, водоотведению.

Решение о резервировании в границах городского округа земель для строительства на них, то есть для размещения на них в будущем, объектов местного значения может быть принято органом местного самоуправления только при наличии в генеральном плане городского округа «Северодвинск» соответствующих сведений об этих объектах. При отсутствии в генеральном плане городского округа таких сведений данное решение не может быть принято.

Вместе с тем, распоряжение заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 06.06.2022 №537-рз «О резервировании для муниципальных нужд земель градостроительного квартала 167» принято на основании генерального плана городского округа Архангельской области «Северодвинск», утвержденного постановлением министерства строительства и архитектуры Архангельской области от 29.12.2021, №74-п, а также постановлением Мэра Северодвинска от 30.07.2007 №218 «Об утверждении проектов межевания территорий кварталов 098, 153, 162, 167».

Однако в указанных документах отсутствуют сведения о размещении на земельном участке с кадастровым номером ..... каких-либо объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, в связи с чем вынесение оспариваемого распоряжения противоречит нормам законодательства, изложенным выше.

Кроме того постановлением Мэра Северодвинска от 30.07.2007 №218 «Об утверждении проектов межевания территорий кварталов 098, 153, 162, 167» утвержден в т.ч. проект межевания территории квартала №167.

Территория земельного участка с кадастровым номером ..... к зонам размещения объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур как того требует ч.2 ст.70.1 ЗК РФ не отнесена.

Генеральным планом города Северодвинска земельный участок с кадастровым номером ..... отнесен к планируемой многоэтажной жилой застройке (9 этажей и более).

Исходя из требований ч.4 ст.43 ГрК РФ основная часть проекта межевания территории включает в себя текстовую часть и чертежи межевания территории.

Текстовая часть проекта межевания территории включает в себя:

1) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования;

2) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд;

3) вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

4) целевое назначение лесов, вид (виды) разрешенного использования лесного участка, количественные и качественные характеристики лесного участка, сведения о нахождении лесного участка в границах особо защитных участков лесов (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков);

5) сведения о границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, содержащие перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Координаты характерных точек границ территории, в отношении которой утвержден проект межевания, определяются в соответствии с требованиями к точности определения координат характерных точек границ, установленных в соответствии с настоящим Кодексом для территориальных зон (ч.5 ст.43 ГрК РФ)

Вместе с тем проект межевания территории квартала №167, утвержденный Постановлением Мэра Северодвинска от 30.07.2007 №218, на основании которого принято оспариваемое Распоряжение №537-рз от 06.06.2022, требованиям ч.5 ст.43 ГрК РФ не соответствует, поскольку текстовая часть и границы земель местного значения в нем отсутствуют.

Об отсутствии текстовой части в проекте межевания, а также несоответствии оспариваемого распоряжения требованиям закона пояснила в судебном заседании специалист ФИО3, которая также пояснила, что оспариваемое распоряжение принято на основании проектов межевания, в т.ч. квартала №167. Участок, который просил административный истец, стал зарезервированным лишь в 2022 году. На момент первоначального обращения земельный участок был свободным. В настоящее время администрацией Северодвинска готовится пакет документов, на основании которых планируется внести изменения в оспариваемое административным истцом распоряжение от 06.06.2022 №537-рз, поскольку утвержден новый генеральный план МО «Северодвинск», а также Правила землепользования и застройки. Планировочная документация не соответствует требованиям, в связи с чем сейчас разрабатывается проект корректировки и новый план межевания.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что земельный участок с кадастровым номером ..... общей площадью 5040 кв.м., зарезервирован для застройки детского образовательного учреждения.

Вместе с тем, доводы представителя опровергаются представленным в материалы дела генеральным планом МО «Северодвинск», утвержденным постановлением министерства строительства и архитектуры Архангельской области от 29.12.2021.

Размещение объектов местного значения в границах земельного участка с кадастровым номером ..... не предусмотрено картой планируемого размещения объектов местного значения, утвержденной в составе Генерального плана городского округа Архангельской области «Северодвинск» постановлением Министерства строительства и архитектуры Архангельской области от 29.12.2021 №74-п.

Согласно Генеральному плану в настоящее время земельный участок с кадастровым номером ..... расположен на территории, обозначенной (красным цветом со штриховкой и нанесением иконок с соответствующим обозначением) в документах территориального планирования.

На территории градостроительного квартала 167 предусмотрено размещение таких объектов социальной инфраструктуры как две дошкольные образовательные организации на 330 мест каждая, две общеобразовательные школы, одно учреждение дополнительного образования на 400 мест. Однако, согласно карте планируемого размещения объектов местного значения, содержащейся в составе Генерального плана Северодвинска ни один из перечисленных объектов не располагается на земельном участке с кадастровым номером .....

Кроме того, специалист ФИО3 в судебном заседании также пояснила, что изначально земельный участок с кадастровым номером ..... планировался использоваться под иные нужды (строительство магазина). Затем вид строительства был изменен на «высотная застройка» и более не менялся. В связи с чем обозначений о виде строительного объекта на Генеральном плане городского округа Архангельской области «Северодвинск», утвержденном постановлением министерства строительства и архитектуры Архангельской области от 29.12.2021, не имеется.

Принимая во внимание изложенное суд приходит к выводу, что распоряжение заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 06.06.2022 №537-рз «О резервировании для муниципальных нужд земель градостроительного квартала №167» в части земельного участка с кадастровым номером ....., не соответствует требованиям ч.2 ст.70.1 ЗК РФ, а также ч.1 ст.25, ст.ст.41 и 43 ГрК РФ, а также подп.«а» п.3 Положения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 N561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд", что в свою очередь препятствует неопределенному кругу лиц (в т.ч. административному истцу) получить указанные земельные участки по основаниям, предусмотренным земельным законодательством, в связи с чем требования административного иска подлежат удовлетворению.

Иные доводы представителя административного истца о законности (незаконности отказа Администрации г.Северодвинска в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 29:28:104167:65) отношения к рассматриваемым требованиям не имеют, в связи с чем судом во внимание не принимаются.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ИНВЕСТ СТРОЙ» к администрации муниципального образования «Северодвинск» о признании незаконным распоряжения заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 06.06.2022 №537-рз «О резервировании для муниципальных нужд земель градостроительного квартала №167» в части земельного участка с кадастровым номером ..... удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 06.06.2022 №537-рз «О резервировании для муниципальных нужд земель градостроительного квартала №167» в части земельного участка с кадастровым номером ......

Отменить установленное в соответствии со ст.27 и 56.1 ЗК РФ распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 06.06.2022 №537-рз «О резервировании для муниципальных нужд земель градостроительного квартала №167» ограничение оборота земельного участка с кадастровым номером .....

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.С. Меркулова

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2023.