Решение по делу № 2А-523/2023 от 21.02.2023 - об установлении административного надзора.

УИД: 21RS0016-01-2023-000216-33

Дело № 2а-523/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(мотивированное)

21 февраля 2023 года п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Лукиной А.Н.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.,

с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Николаевой Е.П.,

административного ответчика ФИО2, участвовавшего посредством видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к ФИО2 ФИО11, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии (далее ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> <адрес>, в котором просит установить в отношении последнего административный надзор на срок 3 (три) года с административными ограничениями виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что освобождаемый из мест лишения свободы ФИО2 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за административным ответчиком должен быть установлен административный надзор с возложением на него указанных административных ограничений.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обратился с просьбой о рассмотрении дела без их участия.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против установления в отношении него административного надзора, но просил не устанавливать запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, поскольку нахождение во время обеда в помещении любого общепита для целей перекуса, может повлечь нарушения условий административного надзора.

Учитывая, что представитель административного истца о времени и месте заседания суда извещен надлежащим образом и своевременно, просил рассмотреть дело в их отсутствие, руководствуясь ч. 4 ст. 272 КАС РФ, суд признав их явку не обязательной, рассмотрел дело в их отсутствие.

Помощник прокурора Николаева Е.П. в заключении просила удовлетворить административный иск и установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Красноармейского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц, запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, так как преступление по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершено в состоянии алкогольного опьянения.

Выслушав объяснения административного ответчика, изучив представленные материалы, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из положений ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст.231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п.«л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «з» ч. 2 ст. 117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст.ст. 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

Как следует из материалов дела, решением Калининского районного суда <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, имевшего непогашенную судимость по приговору Красноармейского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за совершение особо тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ был установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением в отношении него административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

В период нахождения под административным надзором, который исчислялся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 совершил преступление, предусмотренное п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, за что он осужден приговором Ленинского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО2 неотбытая часть наказания в виде 4 месяцев 1 дня лишения свободы по приговору Ленинского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ заменена боле мягким видом наказания в виде исправительных работ на срок 1 год 3 дня с удержанием 10% заработка в доход государства, с отбыванием наказания в местах, определенных органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией в районе места жительства осужденного, в связи с чем последний подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то есть относится к числу лиц, в отношении которых в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ должен быть установлен административный надзор.

Вместе с тем, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 26 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор.

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Согласно п. 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания являются основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ). С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч. 2 и ч. 2.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ.

Как следует из материалов дела, после отбытия наказания по приговору Ленинского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, у ФИО2 сохраняется неснятая и непогашенная судимость по приговору Красноармейского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч. <данные изъяты> УК РФ с применением ст. 70 УК РФ (с учетом последующих изменений) к 12 годам 9 месяцам 20 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, которым в действиях ФИО2 был установлен опасный рецидив преступлений. Наличие данной судимости также является основанием для установления в отношении ФИО2 административного надзора в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с положениями ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренные ч. 1 ст. 105 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений, судимость погашается в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ по истечении восьми лет после отбытия наказания, а преступление, предусмотренное п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ – к категории средней тяжести, судимость по которой погашается в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ по истечении трех лет после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости", в отношении лица, осужденного к лишению свободы, которому неотбытая часть наказания заменена более мягким наказанием, сроки погашения судимости исчисляются в соответствии с п. п. "в", "г" или "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного), избранного судом в порядке ст. 80 УК РФ.

В случае с ФИО2, у него имеются два основания для установления административного надзора. При этом срок административного надзора в связи с наличием судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ более длительный, поскольку судимость по нему в силу вышеизложенных разъяснений, начинает исчисляться с момента отбытия наказания в виде исправительных работ и погашается через 3 года после этого, а судимость по приговору от ДД.ММ.ГГГГ погашается ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом изложенных выше положений Федерального закона об административном надзоре, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, имеющего непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить в отношении поднадзорного лица одно или несколько административных ограничений, предусмотренные ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ.

Решая вопрос об установлении ФИО2 конкретных административных ограничений, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и конкретные административные ограничения. При этом суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.1 ч.2 ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Из представленных материалов личного дела осужденного усматривается, что осужденный ФИО2 отбывает срок уголовного наказания в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии с ДД.ММ.ГГГГ. Трудоустроен подсобным рабочим 1 разряда <данные изъяты>. За время отбывания наказания взысканий не имеет, имеет одно поощрение. Дружеские отношения поддерживает с осужденными, характеризующимися положительно. Мероприятия воспитательного характера посещает, относится к ним положительно, из индивидуально-профилактических бесед старается делать для себя правильные выводы. С представителями администрации старается вести себя тактично и вежливо. Связь с родными и близкими поддерживает, социально-полезные связи неустойчивые. На профилактическом учете не состоит. После перевода из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение осужденный с положительной стороны себя не проявил, не исключена вероятность совершения рецидива преступлений. Нет достаточных оснований полагать о том, что твердо встал на путь исправления; утратил общественную опасность; не нуждается в изоляции от общества; цели воспитательного воздействия в настоящее время достигнуты. Вину в совершенном преступлении на суде признал полностью. В настоящее время, со слов осужденного, в содеянном раскаивается.

Руководствуясь целями и задачами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, принимая во внимание обстоятельства совершения преступлений, имеющиеся сведения, характеризующие административного ответчика, его поведение как до совершения преступления, так и в период отбывания наказания, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений: обязательной явки 2 (два) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, т.к. преступление им совершалось в состоянии алкогольного опьянения.

При этом возражения ФИО2 в указанной части отклоняются, поскольку иное не будет отвечать целям предупреждения с его стороны противоправных деяний.

Однако, учитывая, что в ст. 4 Федерального закона об административном надзоре, содержится исчерпывающий перечень административных ограничений, выбор которых предполагает точное их изложение судом применительно к указанной норме, административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков подлежит уточнению, указав на запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив.

Выбранные административные ограничения направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступления, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Назначенные административные ограничения не ограничивают право поднадзорного лица на труд, медицинскую помощь.

Указанные административные ограничение согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В то же время, согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Таким образом, при выполнении установленных законом условий ФИО1 вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к ФИО2 ФИО7, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 ФИО8 административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ленинского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчислять со дня истечения срока, оставшейся неотбытой части наказания в виде исправительных работ.

В период административного надзора установить ФИО2 ФИО9 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив.

Разъяснить ФИО2 ФИО10, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Предупредить ФИО2, что в случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2023 года.

Председательствующий: судья А.Н. Лукина