4

Дело № 2а-5139/2023

УИД: 42RS0009-01-2023-008982-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово в составе:

председательствующего судьи Курилова М.К.,

при секретаре Старцевой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

04 декабря 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению администрации г.Кемерово об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Кемерово обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 о взыскании исполнительского сбора.

Административные исковые требования мотивированы тем, что **.**.**** судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 возбуждено исполнительное производство ### в отношении администрации г.Кемерово, предмет исполнения: принять меры по обеспечению иска ЛИЦО_1 об определении выкупной рыночной стоимости изымаемого для муниципальных нужд вышеуказанного недвижимого имущества, в виде запрета представителям администрации г. Кемерово (ИНН ###), представителям ООО «Стандарт Сервис» (ИНН ###) проведения каких-либо строительных работ, связанных со сносом жилого дома по адресу: ... в пользу взыскателя ЛИЦО_1

**.**.**** по исполнительному производству от **.**.**** ### судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 было принято постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., за неисполнение требований исполнительного документа.

Администрация г. Кемерово считает постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от **.**.**** незаконным.

**.**.**** в администрацию г. Кемерово поступило от МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу постановление о возбуждении исполнительного производства от **.**.**** ###

**.**.**** администрацией г. Кемерово в адрес ООО «Стандарт Сервис» было направлено уведомление от **.**.**** ###, во исполнение постановления о возбуждении исполнительного производства от **.**.****, не проводить строительные работы, связанные со сносом жилого дома по адресу: ...

Согласно ответу от **.**.**** исх. ### ООО «Стандарт Сервис» не осуществляет работы в границах земельного участка (кадастровый ###), связанные со сносом жилого дома (кадастровый ###).

Таким образом, администрацией г. Кемерово были приняты меры по обеспечению иска, в срок, установленный для добровольного исполнения.

Однако необходимо отметить, что **.**.**** управлением городского развития администрации г. Кемерово от имени администрации г. Кемерово на основании решения Заводского районного суда города Кемерово от **.**.**** по делу ### зарегистрировано право муниципальной собственности на земельный участок (кадастровый ###) и жилой дом (кадастровый ###), расположенные по адресу: ...

Таким образом, администрация г.Кемерово является собственником указанных объектов недвижимости.

Кроме того, на определение Центрального суда от **.**.**** по делу ### на основании которого было возбуждено исполнительное производство от **.**.**** ### администрацией г.Кемерово подана частная жалоба.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава - исполнителя МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от **.**.**** в рамках исполнительного производства ### от **.**.**** в отношении администрации г. Кемерово.

Определением Центрального районного суда г.Кемерово от 03.11.2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: судебный пристав – исполнитель МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, специализированное отделение судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ФССП России, Главное межрегиональное (специализированное) Управление ФССП России.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав – исполнитель ФИО1 против удовлетворения административных исковых требований возражала.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалы дела представил письменное ходатайство об отложении судебного заседания, которое оставлено судом без удовлетворения.

Представители административных ответчиков СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФССП России, ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, учитывая мнение административного ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом. Основания для отложения судебного заседания судом не установлены.

Выслушав доводы административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с положениями ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании п.п. 1, 2 ч. 9 ст. 220 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

При этом в соответствии с ч. 11 ст. 220 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Следовательно, для признания незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя суду необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: противоречие совершенного действия закону; нарушение совершенным действием прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 30 Федеральный закон от **.**.**** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 от **.**.**** на основании исполнительного листа ### от **.**.****, выданного Центральным районным судом г.Кемерово в отношении должника администрации г.Кемерово возбуждено исполнительное производство ###; предмет исполнения: принять меры по обеспечению иска, предъявленного ЛИЦО_1 об определении выкупной рыночной стоимости изымаего для муниципальных нужд недвижимого имущества: жилого дома с кадастровым номером ###, общей площадью 277,30 кв.м., земельного участка с кадастровым номером ### общей площадью 624 кв.м., назначение для ведения садоводства по адресу: ... и убытков, подлежащих возмещению ЛИЦО_1 по делу ###: в виде запрета представителям Администрации г.Кемерово (ИНН ###), представителям ООО «Стандарт Сервис» (ИНН ###), проведения каких-либо строительных работ, связанных со сносом жилого дома с кадастровым номером ###, общей площадью 277,30 кв.м, и хозяйственных построек на земельном участке с кадастровым номером ###, общей площадью 624 кв.м., по адресу: ..., на срок до рассмотрения настоящего дела ### по существу в пользу взыскателя ЛИЦО_1

Указанное постановление от **.**.**** получено представителем администрации г.Кемерово **.**.****, о чем имеется отметка на данном постановлении.

При этом, в соответствии со ст. ст. 6, 12, 13, 14, 30, 116 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении о возбуждении исполнительного производства указано, что требования по исполнительному документу подлежат немедленному исполнению – в течении суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

Также на основании пункта 8 постановления на должника возложена обязанность сообщить судебному приставу – исполнителю о самостоятельном исполнении требований исполнительного документа в целях исключения совершения исполнительских действий и применения в отношении него мер принудительного исполнения или отмены ранее принятых мер принудительного исполнения.

В свою очередь, **.**.**** судебным приставом – исполнителем МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Также судебным приставом – исполнителем ФИО1 в адрес администрации г.Кемерово направлено требование о предоставлении в 10-дневный срок со дня поступления требования объяснений по поводу исполнения/не исполнения решения суда; оригиналов документов (из заверенных копий), подтверждающих исполнение решения суда с указанием даты исполнения. В случае не исполнения (частичного исполнения) решения суда представить документы, подтверждающие принятие мер, направленных на полное и правильное исполнение исполнительного документа.

Администрацией г.Кемерово в МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу **.**.**** представлены письменные пояснения, из которых следует, что **.**.**** административным истцом в адрес ООО «Стандарт Сервис» направлено уведомление ###, во исполнение постановления о возбуждении исполнительного производства от **.**.****, не проводить строительные работы, связанные со сносом жилого дома по адресу: ... В адрес МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу направлено уведомление исх. ### о принятых администрацией г.Кемерово мерах по обеспечению иска. К данным пояснениям было также приложено уведомление от **.**.**** ###.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Согласно установленной норме вышеуказанного закона, исполнительский сбор носит обязательный характер, соответственно взыскивается в установленном законом размере.

В соответствии с п.78 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как указано в п. 2.4.1. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России **.**.**** уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В обоснование своих требований административным истцом представлены сопроводительное письмо от **.**.**** о направлении в адрес административного ответчика копии уведомления от **.**.**** ###, список ### внутренних почтовых отправления от **.**.**** о направлении данного уведомления.

Между тем, согласно информации с официального сайта Почты России письмо с идентификатором ### было направлено не в адрес МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, а в адрес ООО «Медиа – Агентство».

Таким образом, из представленных в материалы дела документов следует, что сведения об исполнении требований администрацией г.Кемерово исполнительного документа ранее **.**.**** в МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу не поступали.

То обстоятельство, что административным истцом было направлено уведомление от **.**.**** об исполнении требований исполнительного документа, в данном случае не влияют на законность постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора, поскольку как уже было указано ранее, данное письмо было направлено другому адресату, на момент вынесения оспариваемого постановления судебному приставу – исполнителю не было известно об исполнении требований.

При этом, по мнению суда, данные обстоятельства могут быть учтены при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора или уменьшении его размера, требования о котором в данном административном исковом заявлении административным истцом не заявлены.

Обжалование административным истцом определения Центрального районного суда г.Кемерово от **.**.**** на основании которого возбуждено исполнительное производство от **.**.**** ### также не влияет на законность оспариваемого постановления, поскольку сведений о том, что данное определение отменено, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, с учетом оценки доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление администрации г.Кемерово об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 о взыскании исполнительского сбора удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации г.Кемерово об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от **.**.**** по исполнительному производству ### – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.К. Курилов

В мотивированной форме решение изготовлено 08.12.2023 года.