Дело № 2а-1721/2023 УИД23RS0059-01-2022-003463-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Сочи 10 марта 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мейроян М.А.,

с участием представителя административного истца (..), действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административных ответчиков (..), действующей на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи административное дело по административному исковому заявлению (..) к (..) об оспаривании бездействия,

установил:

Административный истец (..) обратился в Центральный районный суд г. Сочи с административным иском к административным ответчикам (..) об оспаривании бездействия.

Административные исковые требования мотивировал тем, что на основании пункта 6 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта приемки в эксплуатацию садового дома гр-на (..) в садоводческом товариществе «Заря-Пластунка» и переводе его в жилой дом» ему, (..), передан в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 0,1185 га, непосредственно примыкающий к приусадебному земельному участку <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ из сведений публичной кадастровой карты Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, размещенной в сети Интернет, ему стало известно, что земельному участку, которым он владеет на основании договора аренды, присвоен кадастровый №, сведения о земельном участке имеют статус - ранее учтенные, границы земельного участка установлены, уточненная площадь земельного участка составляет 1097 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> форма собственности - сведения отсутствуют.

С учетом полученных сведений, размещенных на публичной кадастровой карте, имелись разночтения в площади, переданного ему в аренду земельного участка (на кадастровый учет земельный участок поставлен с уточненной площадью 1097 кв.м., что на 88 кв.м. меньше, чем площадь земельного участка, указанная в договоре о предоставлении земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ №), границы земельного участка установлены путем проведения процедуры межевания, также изменен вид разрешенного использования земельного участка с «для возделывания сельхозкультур» на «для индивидуального жилищного строительства», земельному участку присвоен новый адрес: <адрес> все эти изменения внесены в ЕГРН неизвестными ему лицами.

Он через центр «Мои документы» обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о предоставлении копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в ЕГРН, или копий документов, помещенных в реестровое дело, в отношении земельного участка с кадастровым №

По результатам рассмотрения заявления филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об оставлении запроса без рассмотрения на основании части 12 статьи 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку предоставление таких копий документов осуществляется только по заявлению лиц, указанных в части 13 и части 14 статьи 62 № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, к которым он не относится.

С целью дальнейшего обращения в Росреестр с заявлением о регистрации договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку у него имеется только копия данного договора, он обратился с заявлением в Хостинский отдел по г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о предоставлении из государственного фонда данных заверенной копии договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым №

По результатам рассмотрения заявления заместителем начальника Хостинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю выдано уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, по причине отсутствия данного договора в государственном фонде данных.

Для уточнения вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка он ДД.ММ.ГГГГ обратился в уполномоченный орган по управлению и распоряжению муниципальным имуществом - Департамент имущественных отношений муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

В ответ на обращение департамент имущественных отношений письмом от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении срока обращения» сообщил, что Главе администрации Барановского сельского округа направлено письмо о предоставлении заверенной копии договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, кроме того самим департаментом имущественных отношений проводится работа по регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, указанный в его обращении, после чего представителем департамента имущественных отношений будет подано соответствующее заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с целью регистрации договора о предоставлении земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ №. Также департамент имущественных отношений указал в своем письме, что о результатах проделанной работы сообщит дополнительно.

Повторно о продлении срока рассмотрения его обращения департамент имущественных отношений уведомил его письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщив, что направлен запрос в МКУ «Сочинский городской архив» о предоставлении заверенной копии постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также Главе администрации Барановского сельского округа направлено письмо о предоставлении заверенной копии договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, и в случае предоставления указанных документов представителем департамента будет подано соответствующее заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с целью регистрации договора о предоставлении земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответ департамента имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении заявления» содержал развернутую информацию о порядке передачи прав и обязанностей по договору аренды в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в департамент имущественных отношений с просьбой для обеспечения надлежащего учета договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и его государственной регистрации в Росреестре, привести взаимоотношения сторон по договору в соответствие, путем заключения с ним дополнительного соглашения к указанному выше договору аренды либо заключить с ним новый договор аренды на оставшийся срок с конкретным видом разрешенного использования, выбранным (установленным) собственником земельного участка (либо уполномоченным органом) и мерою земельного участка, соответствующей его фактической площади, сведения о которой содержатся в ЕГРН, что на 88 кв.м., меньше, чем указано в договоре аренды.

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении срока обращения» департамент имущественных отношений сообщил ему о том, что направляет многочисленные запросы в его интересах в МКУ «Сочинский городской архив» и администрацию Барановского сельского округа, а также в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» о предоставлении оснований, послуживших изменению площади и вида разрешенного использования земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ через центр «Мои документы» он обратился с заявлениями о предоставлении муниципальной услуги «Заключение нового договора аренды земельного участка» в администрацию Хостинского внутригородского района г. Сочи о заключении нового договора аренды сроком до ДД.ММ.ГГГГ (на оставшийся по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № срок) земельного участка с кадастровым № площадью 1097 кв.м., видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, в департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о заключении нового договора аренды сроком до ДД.ММ.ГГГГ (на оставшийся по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № срок) земельного участка с кадастровым № площадью 1197 кв.м., видом разрешенного использования «для возделывания сельхозкультур», расположенного по адресу: <адрес>

В ответ на обращение по делу МФЦ № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Хостинского внутригородского района г. Сочи сообщила о возврате заявления и документов на основании пункта 32 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение договора аренды земельного участка» (заявление о предоставлении земельного участка подано в орган, к компетенции которого не относится принятие решения о заключении нового договора аренды в соответствии со статьей 11 Земельного кодекса РФ.

Департамент имущественных отношений отказал в предоставлении муниципальной услуги «Заключение нового договора аренды земельного участка» по МФЦ № от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на разночтения в сведениях о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым № содержащихся в ЕГРН и целях использования, которые указаны в заявлении «возделывание сельхозкультур».

Для государственной регистрации договора о предоставлении земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ № он ДД.ММ.ГГГГ через центр «Мои документы» обратился с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Государственным регистратором отказано в государственной регистрации прав, о чем выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с тем, что установлены противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте, а также в представленном договоре аренды отсутствует информация об адресном ориентире местоположении) представляемого в аренду объекта, отсутствует информация о документе, на основании которого администрация заключила с гр. (..) представленный на регистрацию договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, не предоставляется возможным идентифицировать заявленный (..) объект права, представленному документу основанию.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении заявления» департамент имущественных отношений окончательно отказал ему в заключении дополнительного соглашения к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым №

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в лице департамента имущественных отношений.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в лице департамента имущественных отношений обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением в отношении земельного участка с кадастровым № площадью 1097 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> об изменении вида разрешенного использования с «для индивидуального жилищного строительства» на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (код 2.2).

Обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в лице департамента имущественных отношений устранить нарушение прав, свобод и законных интересов (..), заключив с ним новый договор аренды земельного участка с кадастровым № площадью 1097 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (код 2.2), расположенного по адресу: <адрес> на оставшийся по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № срок, но не более чем на 20 лет, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе производства по делу представитель административного истца уточнил административные исковые требования, о чем представил соответствующее заявление в порядке ст. 46 КАС РФ, согласно которому просит суд признать незаконными бездействия администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и департамента имущественных отношений <адрес>

Обязать департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края устранить нарушение его прав, свобод и законных интересов и заключить с ним новый договор аренды земельного участка с кадастровым № на оставшийся по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ срок, но не более чем на 20 лет, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, площадью, соответствующей фактической площади земельного участка с кадастровым № указанной в Едином государственном реестре недвижимости, а именно 1097 кв.м., категорией земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования, соответствующим его фактическому целевому назначению установленному собственником - администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, в соответствии с условиями Правил землепользования и застройки города Сочи и действующим приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Обязать департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края зарегистрировать в Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии новый договор аренды земельного участка с кадастровым № площадью 1097 кв.м., заключенный с (..)

Административный истец (..), в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя (..), действующего на основании доверенности, который в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал по изложенным основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (..), действующая на основании доверенностей, в судебном заседании административные исковые требования не признала. Свои возражения мотивировала тем, что договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени является действующим, незаконным не признан, и срок действия договора не истек.

Согласно пункта 1.1 договора аренды земельный участок передан (..) в аренду для возделывания сельхозкультур, согласно пункта 2 указанного договора аренды - без права капитального строительства. Наличие данного условия в договоре аренды является прямым основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги «Изменение вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства».

В соответствии с действующим административным регламентом, утвержденным постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Изменение вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства» уполномоченным органом законно было отказано в заявлении административного истца на основании подпункта 2 пункта 29 административного регламента. Таким образом, требование административного истца в части изменения вида разрешенного использования не имеет никакого отношения к условиям договора аренды, так как в договоре вид разрешенного использования определен и данный договор был подписан административным истцом. Административный истец обращался в уполномоченный орган по вопросу заключения нового договора аренды, но по результатам рассмотрения его обращения было отказано, так как при изучении представленных материалов было установлено наличие разночтений в имеющихся документах, а именно в сведениях ЕГРН и в действующем договоре аренды в части указания площади земельного участка и вида разрешенного использования земельного участка.

Что касается постановки земельного участка на кадастровый учет, то орган местного самоуправления не предпринимал никаких действий по постановке данного земельного участка на кадастровый учет.

Считает, что бездействие органа местного самоуправления в судебном заседании не установлено, так как в соответствии с приобщенными в материалы дела письмами и запросами орган местного самоуправления запрашивал информацию относительно документов, послуживших основанием для изменения площади и вида разрешенного использования спорного земельного участка в уполномоченном органе. Однако в настоящее время у органа местного самоуправления отсутствуют сведения о том, при наличии каких оснований и каких документов был поставлен на кадастровый учет спорный земельный участок.

В (..) норм действующего законодательства РФ, так как земельный участок расположен на территории города-курорта, то должен принадлежать субъекту или муниципальному образованию, однако в сведениях ЕГРН и представленных административным истом доказательствах отсутствует информация о том, что данный земельный участок включен в реестр муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Сочи, а также о том, что в настоящее время зарегистрировано право муниципального образования на данный земельный участок.

На основании изложенного, просит суд в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие суд не просил.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Так как явку лиц, участвующих в деле, суд обязательной не признал и указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы и возражения представителей сторон, исследовав в судебном заседании все представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, суд находит, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В (..) части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебном заседании установлено, что на основании пункта 6 Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта приемки в эксплуатацию садового дома гр-на (..) в садоводческом товариществе «Заря-Пластунка» и переводе его в жилой дом», (..) передан в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 0,1185 га непосредственно примыкающий к приусадебному земельному участку по <адрес> в <адрес>» на основании договора о предоставлении земельного участка в аренду № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ через центр «Мои документы» (..) обратился с заявлениями о предоставлении муниципальной услуги «Заключение нового договора аренды земельного участка» в администрацию Хостинского внутригородского района города Сочи о заключении нового договора аренды сроком до ДД.ММ.ГГГГ на оставшийся по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № срок в отношении земельного участка с кадастровым № площадью 1097 кв.м. с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Хостинский, <адрес>; в департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о заключении нового договора аренды сроком до ДД.ММ.ГГГГ на оставшийся по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № срок в отношении земельного участка с кадастровым № площадью 1097 кв.м. с видом разрешенного использования «для возделывания сельхозкультур», расположенного по адресу: <адрес>

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении заявления» департамент имущественных отношений отказал (..) в заключение дополнительного соглашения к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым № в связи с разночтениями в характеристике и площади земельного участка идентифицировать предмет договора аренды (земельный участок) невозможно.

В соответствии с договором о предоставлении земельного участка в аренду (договор аренды) от ДД.ММ.ГГГГ № площадь земельного участка составляет 1185 кв.м., вид разрешенного использования - «для возделывания сельхозкультур».

Однако согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № площадь земельного участка с кадастровым номером 23:49:0306003:8621 составляет 1097 кв.м., вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства».

Постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение нового договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности», утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение нового договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности», который определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги по заключению нового договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Основной и вспомогательный вид разрешенного использования правообладатель может самостоятельно выбрать из установленных градостроительным зонированием (п. 2 ст. 7 ЗК РФ, ч. 2, 4 ст. 37 ГрК РФ).

Действующее земельное законодательство устанавливает различный правовой режим использования земельных участков в зависимости от его принадлежности к категории земель и вида разрешенного использования.

В (..) подпункта 2 пункта 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На территории муниципального образования город-курорт Сочи порядок изменения вида разрешенного использования земельного участка установлен соответствующим административным регламентом, утвержденным постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Изменение вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства», и применяется в случае, если собственником земельного участка является муниципальное образование город-курорт Сочи.

Из материалов дела следует, что согласно пункту 1.1 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок передан (..) в аренду для возделывания сельхозкультур, согласно пункту 2 указанного договора аренды «без права капитального строительства».

Наличие данного условия в договоре аренды является прямым основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги «Изменение вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства» (подп. 2 пункта 29 административного регламента).

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом, либо в соответствии с условиями договора, либо в соответствии с назначением имущества, если в договоре такие условия не определены.

Изменение вида разрешенного использования переданного в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности возможно только по решению собственника имущества - муниципального образования городского округа города-курорта Сочи и не иначе, с последующим приведением заключенного договора аренды в соответствие с состоявшимся изменением вида разрешенного использования земельного участка, путем подписания сторонами дополнительного соглашения к договору аренды.

При этом требование (..) обязать департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи заключить с ним новый договор аренды земельного участка не может быть удовлетворено, поскольку договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ не расторгнут, недействительным не признан и является на настоящий момент действующим.

В рамках данного административного дела административным истцом не заявлено требование к административным ответчикам об обязании заключить с ним дополнительное соглашение к действующему договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении спорного земельного участка.

Отказ департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в заключении дополнительного соглашения к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым № выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении заявления» административный истец не оспаривает.

Таким образом, исходя из уточненных административных исковых требований, суд находит, что административный истец выбрал неправильный способ защиты права.

Кроме того административный истец в своем иске не конкретизирует, в чем именно выразилась незаконность бездействия административных ответчиков.

В (..) п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Вместе с тем, в (..) действующего законодательства Российской Федерации суды не могут, выходя за рамки своей компетенции, подменять собой решения органов государственной власти, местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление: об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований (..) к (..) об оспаривании бездействия полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в соответствии со статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Г.В. Казимирова

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»