Решение по делу № 02-5859/2023~М-8540/2022 от 14.08.2023 - о признании незаконными решений, обязании признать инвалидом.

УИД: 77RS0023-02-2022-018756-97

2-5859/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мироновой А.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» о признании незаконными решений, обязании признать инвалидом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным иском к ответчику, указывая о том, что 02.09.2022г. Федеральное казенное учреждение «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по адрес» Министерства труда и социальной защиты РФ провели заочную медико-социальную экспертизу по переосвидетельствованию инвалидности I группы ранее установленной заявителю. Решением Главного Бюро от 05.09.2022г. заявителю установлена III группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования. Полагая, что решение о присвоении ему III группы инвалидности не соответствует действительности и противоречит действующему законодательству, истец просит решение Главного бюро признать незаконным и отменить, обязать Главное бюро назначить истцу I группу инвалидности.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Министерства труда и социальной защиты РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, согласно имеющимся в материалах дела возражениям ответчика требования фио удовлетворению не подлежат, указывая что 22.07.2022г. по результатам проведенной медико-социальной экспертизы в Бюро № 19 – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России, ФИО1 была установлена III группа инвалидности, без указания срока переосвидетельствования «бессрочно» (акт и протокол проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 1856.19.77./2022 от 22.07.2022). Не согласившись с указанным решением Бюро № 19, ФИО1 обжаловал его в ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России. 02.09.2022г. экспертным составом № 11 Главного бюро, в отношении фио была проведена повторная медико-социальная экспертиза. По результатам проведенной повторной медико-социальной экспертизы экспертным составом № 11 Главного бюро, решение Бюро № 19 было подтверждено как обоснованное (акт и протокол проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 1266.11.Э.77/2022 от 02.09.2022). Не согласившись с указанным решением экспертного состава № 11 Главного бюро, ФИО1 обжаловал его в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России. 28.09.2022г. экспертным составом № 1 Федерального бюро в отношении фио была проведена повторная медико-социальная экспертиза. По результатам повторной медико-социальной экспертизы в экспертном составе № 1 Федерального бюро ФИО1 была установлена II группа инвалидности. Таким образом, решение Главного бюро от 02.09.2022г., уже отменено Федеральным бюро. В связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

Изучив письменные материалы дела и представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При проведении медико-социальной экспертизы федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы руководствуются Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года N 95, Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.08.2019 N 585н.

Пунктом 2 Правил признания лица инвалидом установлено, что признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил признания лица инвалидом, условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (пункт 6 Правил).

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболевания, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид" (пункт 7 Правил).

Согласно пункту 2 Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при ведении МСЭ исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием Классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2 Правил).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что МСЭ проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала.

Согласно п.п. 4, 5, 11, 12, 13 Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Согласно пункту 28 указанных Правил, решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших МСЭ, на основе обсуждения результатов его МСЭ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 22.07.2022г. по результатам проведенной медико-социальной экспертизы в Бюро № 19 – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России, ФИО1 была установлена III группа инвалидности бессрочно. ( акт и протокол № 1856.19.77./2022 от 22.07.2022г.)

ФИО1 обжаловал Решение бюро № 19 в ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России.

02.09.2022г. по результатам повторной медико-социальной экспертизы экспертным составом № 11 Главного бюро, решение Бюро № 19 было подтверждено как обоснованное (акт и протокол № 1266.11.Э.77/2022 от 02.09.2022г.)

фио обжаловал решение ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России.

28.09.2022г. по результатам повторной медико-социальной экспертизы экспертным составом № 1 Федерального бюро ФИО1 была установлена II группа инвалидности. (выписка из протокола заседания экспертного состава № 696.1.ФБ/2022 от 28.09.2022г.)

Таким образом, решение Главного бюро от 02.09.2022г., уже отменено Федеральным бюро, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

Согласно выписки из протокола заседания экспертного состава по проведению медико-социальной экспертизы гражданина № 696.1ФБ/2022, 28.09.2022г. в отношении фио в порядке обжалования было произведено заочное переосвидетельствование гражданина. ФИО1 была установлена II группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования.

В соответствии со ст. 7,8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», пунктами 5,6 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.04.2022г. № 588, Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными, учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.08.2019 № 585н, решения ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России принятые в отношении фио оснований для установления ФИО1 первой группы инвалидности не имеется.

Доводы истца о том, что имеющиеся у него заболевания являются основанием для установления ему I группы инвалидности носят субъективный характер, истец не обладает специальными познаниями в области медико-социальной экспертизы. Наличие у истца заболеваний, подтвержденных медицинскими документами, само по себе не свидетельствует о наличии оснований для установления истцу группы инвалидности, запрашиваемой им в иске, поскольку освидетельствование проводится с учетом состояния здоровья (последствия заболеваний) на дату такого освидетельствования, при этом доказательств обратного суду не было предоставлено.

Надлежащих и достаточных доказательств, наличия у истца стойких выраженных нарушений функций организма той степени, которая дает основания для установления ему соответствующей группы инвалидности в материалах дела не имеется, следовательно, заявленные требования - подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» о признании незаконными решений, обязании признать инвалидом, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.А. Миронова

Решение суда принято в окончательной форме 14.08.2023г.