Дело №2а-769/2023

УИД 23 RS0011-01-2022-006662-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Геленджик 31 января 2023 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Чурсиной Г.В.

при секретаре судебного заседания Бойко Е.В.,

с участием:

представителя административного истца: ФИО1 – ФИО2, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителей административного ответчика: администрации муниципального образования город-курорт Геленджик - ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления от 26.10.2022 №, которым ей отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она обратилась к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов, ориентировочной площадью 700 кв.м, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый квартал №, на кадастровом плане территории. Письмом администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 26.10.2022 г. №, полученном ею 17.11.2022, в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка ей отказано по тем основаниям, что в отношении испрашиваемого ею земельного участка опубликовано извещение о предоставлении указанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду, на которое поступило заявление о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка. При этом, администрация использовала предоставленную ею схему земельного участка для выставления его на торги. Считая отказ необоснованным, и нарушающим её права и законные интересы, просит признать решение органа местного самоуправления от 26.10.2022 г. незаконным и обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик устранить допущенные нарушения и согласовать ей предоставление спорного земельного участка согласно схеме, приложенной к её заявлению.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика заявленные требования не признала и просила отказать в иске, считая отказ администрации муниципального образования законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 4 ст. 218, ч. 1 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Как установлено в судебном заседании, 12.09.2022 ФИО1 в лице своего представителя ФИО5 обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов, ориентировочной площадью 700 кв.м, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, на кадастровом плане территории.

26.10.2022 за подписью заместителя главы администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО6 в адрес административного истца был дан письменный отказ за № по тем основаниям, что в отношении испрашиваемого ею земельного участка опубликовано извещение о предоставлении указанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду, на которое поступило заявление о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка.

В силу положений ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Таким образом, для признания ненормативного акта, решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления незаконным, необходимо наличие двух условий: 1) несоответствие закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушены права и свободы граждан.

Суд находит отказ органа местного самоуправления законным и не нарушающим права и охраняемые законом интересы истца по следующим основаниям.

Давая правовую оценку доводам ответчика, суд находит отказ органа местного самоуправления законным и не нарушающим права и охраняемые законом интересы истца по следующим основаниям.

Согласно подпункту 15 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародованию) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайта уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 ст. 39.15 или ст. 39.16 ЗК РФ.

Заявление ФИО1 поступило в администрацию муниципального образования 19 сентября 2022.

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик 13 октября 2022 опубликовано в печатном средстве массовой информации «Официальный вестник органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик» и размещено на официальном сайте администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <адрес> извещение о предоставлении испрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду. Дата окончания приема заявлений о намерении участвовать в аукционе – 23 октября 2022.

В адрес администрации муниципального образования город-курорт Геленджик 20 октября 2022 поступило заявление ФИО7 о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка площадью 700 кв.м по адресу: <адрес>.

На основании п.7 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления в установленный срок заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.

Таким образом, отказывая ФИО1 в удовлетворении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка администрация муниципального образования город-курорт Геленджик руководствовалась действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) соответствующими нормативным правовым актам, отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение суда

принято 10 февраля 2023.