№2а-3040/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Марисова И.А.

при ведении протокола помощником судьи Мулеевой Н.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в интересах неопределенного круга потребителей об ограничении доступа к интернет-сайту, размещенному на сайте сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Астраханской области обратилось в суд с административным иском в интересах неопределенного круга потребителей об ограничении доступа к интернет-сайту, размещенному на сайте сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено указав, что из Управления Роскомнадзора по Астраханской области поступило обращение потребителя о том, что на сайте https://https://astrahan.tabakdom.ru, размещен интернет магазин «Табак опт» осуществляется реализация табачной продукции дистанционным способом. 08.06.2023 года был проведен анализ указанного в обращении сайта, по результатам которого установлено, что указанный сайт https://astrahan.tabakdom.ru, на котором размещен интернет магазин «Табак опт», находится в открытом доступе сети Интернет, на котором пользователям представлена возможность воспользоваться услугой приобретения табачной продукции в ассортименте дистанционным способом. В нарушение действующего законодательства РФ установлено, что на данном сайте отсутствует ограничение доступа несовершеннолетним лицам. Следовательно, представлена возможность оптового приобретения табачной продукции дистанционным способом посредством использования сети Интернет, а также возможна продажа такой продукции несовершеннолетним, в том числе неоднократно. Розыск владельца результата не дал. Просят признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет» на сайте https://astrahan.tabakdom.ru запрещенной к распространению в Российской Федерации, копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для принятия мер для блокировки доступа в Интернет сайту https://astrahan.tabakdom.ru.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Астраханской области не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц Управления Роскомнадзора по Астраханской области и Управления МВД России по Астраханской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.1, ч.6 ст.10 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и норматив: - правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утвержден государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно п.п.8.18, 8.19 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Астраханской области от 09.07.2012 №707, Управление предъявляет иск в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. Данное полномочие указано в ч.7 ст.40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года №2300-1.

Статьей 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» говорится о том, что запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных ч. 1 и 2 данной статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном ч. 2 данной статьи.

В соответствии с требованиями ч.1, 4 ст.20 Федерального закона №15-ФЗ, запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

Не допускается потребление табака, потребление никотиносодержащей продукции, использование кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции несовершеннолетними.

Кроме того, исходя из ч.1 ст.14 Федерального закона от 24.08.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Судом установлено, что 08.06.2023 года был проведен анализ указанного в обращении потребителя сайта, по результатам которого установлено, что указанный сайт https://astrahan.tabakdom.ru, на котором размещен интернет магазин «Табак опт», находится в открытом доступе сети Интернет, на котором пользователям представлена возможность воспользоваться услугой приобретения табачной продукции в ассортименте дистанционным способом

Кроме того, в нарушение действующего законодательства РФ установлено, что на данном сайте отсутствует ограничение доступа несовершеннолетним лицам. Следовательно, представлена возможность оптового приобретения табачной продукции дистанционным способом посредством использования сети Интернет, а также возможна продажа такой продукции несовершеннолетним, в том числе неоднократно.

Результаты проведенного анализа вышеуказанного сетевого адреса в Интернет-сайте, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отражены в Акте № 04/000061 от 08.06.2023 года.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона №149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Согласно пункту 3 части 1 статьи 2 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» никотинсодержащая продукция - изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации), пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий.

Согласно ч.8 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья на территории Российской Федерации запрещена.

В силу п.1 ч.2 ст.5 Закона №436-ФЗ, информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, относится к информации, запрещенной для распространения среди детей и причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Таким образом, распространение указанной информации противоречит политике государства по защите населения, в том числе детей, от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, а также идет в разрез с целями и задачами, действующего законодательства в области защиты прав несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, а потому подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела, сведения о включении интернет страницыhttps://astrahan.tabakdom.ru в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Факт размещения указанной информации, способствующей совершению преступлений, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания приведенных положений Федерального закона №149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае – информация, которая может быть использована неограниченным кругом лиц в целях незаконного приобретения и оформления паспорта гражданина), являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в части признания информации запрещенной к распространению в Российской федерации размещенной на сайте https://astrahan.tabakdom.ru подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в интересах неопределенного круга потребителей об ограничении доступа к интернет-сайту, размещенному на сайте сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет» на сайте https://astrahan.tabakdom.ru запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения указателей страниц сайта: https://tabac-opt-rf.pro в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через районный суд.

Полный текст решения суда изготовлен 14 июля 2023 года.

Судья И.А. Марисов