2-1812/2022
91RS0003-01-2022-001817-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2022 года город Джанкой
Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:
Председательствующего – судьи Холкиной А.И.,
при секретаре – Гриевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения частично незаконным, понуждении выполнить определенные действия,
установил:
Истец ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения о назначении страховой пенсии по старости частично незаконным, понуждении выполнить определенные действия, мотивировав свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года истец является получателем страховой пенсии по старости, однако при её назначении пенсионным органом не были учтены в расчет архивные справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № и №, выданные Администрацией Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ввиду отсутствия наименования денежной единицы. Считает решение ответчика в указанной части незаконным, на основании чего просит суд признать решение о назначении страховой пенсии по старости частично незаконным в части непринятия при исчислении размера пенсии данных архивных справок, выданных Администрацией Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, за № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ года по декабрь 1995 года, № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; обязать ответчика произвести истцу перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом данных архивных справок, выданных Администрацией Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, за № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 рублей.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. Его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске доводам, на удовлетворении иска настаивала.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указывая, что форма представленных истцом архивных справок о заработной плате не соответствует Указанию Минсоцзащиты РФ от 20.08.1992 N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии".
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, оценив предоставленные доказательства, приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым ФИО1 выданы: архивная справка о заработной плате для начисления пенсии № за период работы в колхозе «Родина» Джанкойского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), а также архивная справка о заработной плате для начисления пенсии № за период работы в колхозе «Родина» Джанкойского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).
Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен юридический факт принадлежности ФИО1 вышеуказанных архивных справок (л.д. 8-10).
Согласно информации Отдела установления пенсий №2 Управления установления пенсий государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по от ДД.ММ.ГГГГ, для определения расчетного размера страховой пенсии по старости невозможно учесть в расчет архивные справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № и №, выданные Администрацией Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ввиду отсутствия наименования денежной единицы (л.д. 11).
Кроме того, по информации, предоставленной ответчиком 09.08.2022 года, по предварительному расчету страховой пенсии с учетом архивных справок о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № и №, выданные Администрацией Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер пенсии истца увеличится (л.д. 45).
Согласно пункту 2 статьи 30 ФЗ от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях РФ», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 год определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действующего с 01.01.2015 года) размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В силу ч. 10 ст. 15 данного закона величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015 года, определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Указом Президента Украины «О реформе денежной системы Украины» №549/92 от 07.11.1992 года, начиная с 23 часа 12 ноября 1992 года прекращено функционирование рубля в денежном обороте на территории Украины, и установлено, что единственным законным способом платежа на территории Украины становится украинский карбованец, представителем которого в наличном обороте выступает купон Национального банка Украины.
В соответствии с Информацией о наименованиях, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР (Приложение №1 к Указанию Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», зарегистрированному в Минюсте РФ 21.03.1996 года №1056), в Украине в период с 01.04.1992 года по 11.11.1992 год действовала переходная денежная единица (купон). С 12.11.1992 года введена национальная валюта - карбованец.
Согласно Указу Президента Украины «О денежной реформе в Украине» №762/96 от 25.08.1996 года, с 2 сентября 1996 года в Украине введена гривна и обмена украинских карбованцев на гривну в соотношении 100000/1.
Данные факты являются общеизвестными и доказыванию не подлежат.
Таким образом, отсутствие в архивных справках о заработной плате указания на денежную единицу не является препятствием к зачету данных справок, исходя из того, что заработная плата истца согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна быть указана в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна быть указана в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в карбованцах; согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № заработная плата истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна быть указана в карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна быть указана в гривнах.
Необходимо отметить, что в соответствии с п.11 раздела III Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 года №99р (ред. от 28.01.2005 года) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», при обращении за установлением пенсии после 1 января 2002 года перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав, то есть по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2002 года (период выплаты заработной платы в переходной валюте заменяется другими месяцами, непосредственно предшествующими или следующими за ним.Информация о сроках введения национальной валюты содержится в Указании Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У).
В соответствии с п.10 Указания Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996 года №1056), в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие суммы заработка исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как указано выше, в Украине существовали следующие денежные единицы: рубль ССCP - купон (переходная) - карбованец-гривна. В декабре 1991 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С 1 апреля 1992 года были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центробанком РФ, это переходная денежная единица. С 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1/1. Поэтому заработная плата за период с 1 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 год исключается из расчета заработка.
Пунктом 1 Указа Президента РФ от 4 августа 1997 года №822 «Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен» установлено согласие с предложением Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации об укрупнении российской денежной единицы, проведении с 1 января 1998 года деноминации рубля и замене обращающихся рублей на новые по соотношению 1000 рублей в деньгах старого образца на 1 рубль в новых деньгах, обеспечив параллельное обращение старых и новых денежных знаков в течение 1998 года.
В соответствии с внесенными Федеральным законом от 03.07.2016 года №235-ФЗ изменениями в Закон №208-ФЗ, в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1 (часть 2 статьи 5 Закона №208-ФЗ).
Исходя из изложенного, ответчик может определить, какой курс необходимо применять к заработной плате.
Суд считает, что непринятие к расчету при установлении ФИО1 страховой пенсии по старости отраженных начислений заработной платы с учетом архивных справок о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № и №, выданных Администрацией Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении вопроса реализации пенсионного права в данном случае означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, сохранились ли сведениями о денежной единице, в которой работнику выплачивалась заработная плата, или нет.
Из материалов выплатного дела усматривается, что страховая пенсия по старости назначена истцу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, ответчику необходимо произвести истцу перерасчет страховой пенсии по старости с учетом данных архивных справок о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № и №, выданных Администрацией Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.
В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Между тем, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. Таким образом, понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины возмещению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд –
решил:
исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения частично незаконным, понуждении выполнить определенные действия, - удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в части непринятия при исчислении размера пенсии данных архивных справок, выданных Администрацией Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, за № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, частично незаконным.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым произвести ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом данных архивных справок, выданных Администрацией Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, за № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, исходя из того, что заработная плата ФИО1 согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна быть указана в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна быть указана в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в карбованцах; согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № заработная плата ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна быть указана в карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна быть указана в гривнах, - с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 23 августа 2022 года.
Председательствующий А.И. Холкина