Решение по делу № 2А-1352/2025 от 26.02.2025

№2а-1352/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Пыхтине В.Ю.., при секретаре Чепаковой А.И., с участием прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области обратился в Шахтинский городской суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора. В обосновании иска административный истец указывает на то, что в ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области отбывает наказание осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ. Ранее судим приговором Приморского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 158 ч.2 п. «в» УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по истечению срока наказания.

По настоящему делу осужден приговором мирового судьи судебного участка №248 г. Новороссийска Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 115 ч.2 п. «а» к 8 месяцами лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ путем частичного сложения наказаний назначенных по настоящему приговору и приговору Октябрьского районного суда г. Новороссийская от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с отбывание наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока: ДД.ММ.ГГГГ

В ФКУ ЛИУ-20 ФИО1, прибыл ДД.ММ.ГГГГ по прибытию в учреждение распределен в карантинное отделение, содержится на обычных условиях отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. Болен туберкулезом легких. В связи с заболеванием не трудоустроен. Обучение не проходит. Поощрений не имеет. Допустил 1 нарушение УПОН, за что имеет одно дисциплинарное взыскание. Вину в совершенном преступлении согласно приговора признал полностью, в содеянном раскаялся. Исков и алиментов не имеет. В коллективе осужденных уживчив, поддерживает отношения с осужденными различной направленности.

Согласно части 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 указанной статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Преступление, за совершение которого осужден ФИО1 –относиться к категории небольшой тяжести.

Административный истец полагает, что целесообразно установить административному ответчику сроком на 3 года следующие ограничения: 1) обязательная явка два раза в месяц, в орган внутренних дел осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещение выезда за пределы территории Краснодарский край г. Новороссийск; 3) запрещение пребывания в определенных местах: бары, кафе, рестораны, дискотеки.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Учитывая характеристику, степень общественной опасности содеянного, отсутствие положительной динамики в исправлении, административный истец полагает, что целесообразно установить административному ответчику, как лицу, имеющему рецидив преступлений и признанному злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, сроком на 3 года следующие ограничения: - обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.5 ч.1 ст.4 и п.1 ч.2 ст.4 №64-ФЗ; - запрещение выезда за пределы территории Краснодарский край г. Новороссийск ( п.3 ч.2 ст. 4 №64 ФЗ), запрещение пребывания в определенных местах: бары, кафе, рестораны, дискотеки ( ч.1 п.1 ст. 64 –ФЗ).

На основании изложенного, административный истец просит суд: установить административный надзор сроком на 3 года (п.1 ч.1 ст.5 №64-ФЗ) в отношении осужденного ФИО1 установив ему следующие ограничения: - обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.5 ч.1 ст.4 и п.1 ч.2 ст.4 №64-ФЗ; - запрещение выезда за пределы территории Краснодарский край г. Новороссийск ( п.3 ч.2 ст. 4 №64 ФЗ), запрещение пребывания в определенных местах: бары, кафе, рестораны, дискотеки ( ч.1 п.1 ст. 64 –ФЗ).

Представитель административного истца, в суд не явился, просил рассмотреть иск в отсутствие представителя истца, просили удовлетворить административный иск в полном объеме.

ФИО1 в судебное заседание явился, административный иск признал.

Прокурор г. Шахты Кулинич Н.Ю. полагала срок и ограничения, предъявляемые административным истцом к ФИО1 достаточными и обоснованными, соответствующими Федеральному закону "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Заслушав заключение прокурора, полагавшей в судебном заседании, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме, суд приходит к нижеследующему.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии с 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В Согласно части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно статье 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

В действующей до 15.09.2015г. части 2 статьи 261.8 ГПК РФ было установлено, что суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливал и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. Такие же нормы права действуют и в главе 29 КАС РФ, действующей с 15.09.2015г.

Согласно части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны указываться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В судебном заседании установлено и следует из характеристики на осужденного, что ранее ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ был судим приговором Приморского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 158 ч.2 п. «в» УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по истечению срока наказания.

Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока: ДД.ММ.ГГГГ

В ФКУ ЛИУ-20 ФИО1, прибыл ДД.ММ.ГГГГ. по прибытию в учреждение распределен в карантинное отделение, содержится на обычных условиях отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. Болен туберкулезом легких. В связи с заболеванием не трудоустроен. Обучение не проходит. Поощрений не имеет. Допустил 1 нарушение УПОН, за что имеет одно дисциплинарное взыскание. Вину в совершенном преступлении согласно приговора признал полностью, в содеянном раскаялся. Исков и алиментов не имеет. В коллективе осужденных уживчив, поддерживает отношения с осужденными различной направленности.

Согласно положениям п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (2).

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3).

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

В действующей до ДД.ММ.ГГГГ части 2 статьи 261.8 ГПК РФ было установлено, что суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливал и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. Такие же нормы права действуют и в главе 29 КАС РФ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., для категории лиц, к которым относится ФИО1, административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО1 должен освободиться из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, то его судимость может быть погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 3 года, что явится мерой предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (пункт 5). Данный перечень является исчерпывающим.

Установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Суд считает достаточной явку два раза в месяц в орган внутренних дел для надзора за административным ответчиком для стимулирования положительной динамики развития личности.

При определении вида ограничений суд учитывает не только данные о личности, но и сведения о совершенном деянии. При этом суд учитывает возможность изменения объема ограничений в процессе их применения. С учетом изложенных обстоятельств суд считает данную меру в указанном объеме достаточной.

При установлении ФИО1 административных ограничений суд учитывает, характеристику поднадзорного, степень общественной опасности содеянного, исходя из целей затруднения в дальнейшем реализации поднадзорному лицу преступных намерений, защиты потенциальных потерпевших, упрощения осуществления надзора ОВД, суд считает целесообразным также установить административному ответчику ограничения в виде: запрещения выезда за пределы территории муниципального образования г. Новороссийск Краснодарского края, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, со дня вступления решения суда в законную силу до окончания срока административного надзора.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения, осужденного за совершение преступлений небольшой тяжести, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в абзаце 5 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года №22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре".

Административный надзор не является дополнительным видом наказания, а устанавливает контроль за поведением уже после отбытия наказания, по месту жительства административного ответчика. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,270-273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 3 года, установив следующие ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц, в орган внутренних дел осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования г. Новороссийск Краснодарского края.

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, со дня вступления решения суда в законную силу до окончания срока административного надзора.

Срок административного надзора для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней.

Судья Пыхтин В.Ю.