УИД 65RS0001-01-2023-006811-22
Дело № 2а-6694/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 августа 2023 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Еремеева О.И.,
при секретаре Ружанском А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО, действующей от имени и в <данные изъяты> ФИО, о признании незаконным отказа Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска в выдаче предварительного разрешения на раздел земельного участка, принадлежащего ФИО и возложении обязанности рассмотреть заявление,
с участием:
административного истца – ФИО;
представителя административного истца (ФИО) – ФИО;
представителя административного ответчика (Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска) – ФИО;
представителя административного ответчика (Администрации города Южно-Сахалинска) – ФИО,
УСТАНОВИЛ:
ФИО, действующая от имени и в <данные изъяты> ФИО (далее, также – истец) обратилась в Южно-Сахалинский городской суд с административным исковым заявлением в обоснование которого указала следующее. В общей долевой собственности (по 1/4 доле в праве) ФИО, ФИО, ФИО и ФИО находится земельный участок с кадастровым номером № разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства». Указанный участок предоставлялся собственникам как многодетной семье. В мае 2023 г. истец обратилась в Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска с заявлением, которым просила дать разрешение на распоряжение (раздел) указанным земельным участком, принадлежащим, в том числе <данные изъяты> ФИО, на что 26.05.2023 г. истцу был дан ответ об отказе в предоставлении разрешения. Указанный отказ мотивирован фактом отсутствия согласия отца ребенка (ФИО) на распоряжение данным участком. Истец также отмечает, что неоднократно обращалась к ФИО с просьбой дать ребенку согласие на раздел земельного участка, на что получила отказ. Не согласившись с указанным решением Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска истец обратилась в суд с требованием о признании незаконным отказа Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска от 26.05.2023 г. в выдаче предварительного разрешения на раздел земельного участка, принадлежащего <данные изъяты> ФИО и возложении обязанности рассмотреть по существу заявление от 16.05.2023 г. и принять решение.
Определением суда от 26.07.2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО (отец ребенка), ФИО и ФИО (долевые собственники земельного участка).
Протокольным определением от 21.08.2023 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Администрация города Южно-Сахалинска.
В судебном заседании истец и ее представитель на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в иске, отметили, что отец ребенка фактически злоупотребляет своими правами.
Представители Администрации города Южно-Сахалинска и Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска полагали требования не подлежащими удовлетворению за необоснованностью.
ФИО согласился с решением Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска, поскольку, по его мнению, данная сделка не повлечет улучшение имущественного положения ребенка.
Остальные лица, участвующие в деле (ФИО, ФИО) в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассматривать административное исковое заявление в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что <данные изъяты> ФИО, ее матери ФИО, а также ФИО и ФИО принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/4 доле в праве каждому) земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства».
24.05.2022 г. между указанными собственниками подписан договор (решение собственников) о разделе земельного участка на два самостоятельных земельных участка площадью <данные изъяты> один из которых переходит в долевую собственность ФИО и ФИО (по 1/2 доле в праве каждому), а второй в общую долевую собственность ФИО и ФИО (по 1/2 доле в праве каждому).
В силу части 1 статьи 28 Гражданского кодекса Российской Федерации за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.
При этом, в силу пункта 1 статьи 61 Семейного кодекса Российской Федерации, родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).
Согласно пункту 2 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.
Аналогичные положения содержаться в части 3 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации.
Сроки и последовательность административных процедур и административных действий при предоставлении государственной услуги «Выдача в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних подопечных» установлена в Административном регламенте, утвержденном постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 11.12.2017 г. №
В соответствии с подпунктом 2.6.1.1 пункта 2.6.1 подраздела 2.6 Административного регламента, лично заявителем в Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска предоставляются, в том числе:
- заявление по формам согласно приложениям 1, 2, 3, 4 и 5 к административному регламенту в соответствии с видом сделки. В случае подачи заявления несовершеннолетним, достигшим возраста 14 лет, необходимо согласие законного представителя (представителей), надпись о согласии и подпись которого ставится на бланке заявления несовершеннолетнего;
- нотариально заверенное согласие родителя, иного законного представителя, проживающего отдельно от несовершеннолетнего, на совершение сделок с имуществом несовершеннолетнего, в случае невозможности личного обращения.
Из материалов дела усматривается, что истец обратилась 16.05.2023 г. в Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска с заявлением, которым просила дать согласие на раздел принадлежащего, в том числе, <данные изъяты> ФИО земельного участка с кадастровым номером №, однако согласие отца <данные изъяты> ФИО (ФИО) не предоставила, самостоятельно для дачи согласия отец ребенка не явился.
В судебном заседании ФИО показал, что давать согласия на раздел участка он не намерен, поскольку данная сделка не повлечет улучшение имущественного положения ребенка.
В соответствии с пунктом 2.8 Административного регламента, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является, в том числе, нарушение требований подраздела 2.6 настоящего административного регламента.
Поскольку в силу пункта 1 статьи 61 Семейного кодекса Российской Федерации согласие второго родителя на раздел имущества, принадлежащего несовершеннолетнему ребенку является обязательным, а подпунктом 2.6.1.1 пункта 2.6.1 подраздела 2.6 Административного регламента предоставление согласия второго родителя предусмотрено, постольку Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска обоснованно, в соответствии с пунктом 2.8 Административного регламента принял решение в виде письма от 26.05.2023 г. об отказе ФИО в выдаче разрешения на совершение сделок с имуществом, принадлежащем несовершеннолетней ФИО
Доводы стороны истца о том, что ФИО в рассматриваемом случае злоупотребляет своим правом не нашел своего подтверждения в материалах дела.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать ФИО, действующей от имени и в <данные изъяты> ФИО в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным отказа Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска от 26.05.2023 г. в выдаче предварительного разрешения на раздел земельного участка, принадлежащего <данные изъяты> ФИО и возложении обязанности рассмотреть по существу заявление от 16.05.2023 г. и принять решение.
Настоящее решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья О.И. Еремеев