Дело № 2а-2548/2022

УИД: <...>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Маковеевой Г.П.,

при секретаре Лукутцовой О.Н.,

помощника прокурора Фокинского района города Брянска Коляда О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2» УФСИН России по Брянской области (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного ФИО1

указав, что последний ранее судим, в настоящее время отбывает наказание по приговору Пресненского районного суда города Москвы от <дата> по статьям <...> Уголовного кодекса Российской Федерации, которым он приговорен к <...> лишения свободы.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от <дата> приговор от <дата> изменен. ФИО1 назначено наказание в виде <...> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Дарк – ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость по указанному приговору, осужден за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений.

Освобождается ФИО1 <дата>, убывает по избранному месту жительства по адресу: <адрес>.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, административный истец просит суд:

- установить в отношении осужденного административный надзор на срок погашения судимости, а именно сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органах внутренних дел по месту жительства (пребывания) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и согласно ст. 4 Закона РФ «Об административном надзоре», установить следующие административные ограничения:

- запретить пребывать вне жилого помещения по месту жительства (пребывания) в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- обязать явкой один раз в месяц в отдел полиции по избранному после освобождения месту жительства для регистрации;

- запретить покидать пределы территории избранного места жительства или пребывания после освобождения.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области не явился, извещен надлежаще, в административном исковом заявлении заявлено о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик Дарк –ФИО2 извещен надлежащим образом, не пожелал участвовать в судебном заседании, представил в материалы дела заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, полагал рассмотрение административных исковых требований на усмотрение суда.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя административного истца.

Выслушав прокурора, полагавшего, об отсутствии оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения (часть 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Положениями статьи 2 указанного Федерального закона установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в настоящее время ФИО1 отбывает наказание по приговору Пресненского районного суда города Москвы от <дата> по статьям <...> Уголовного кодекса Российской Федерации, который апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от <дата> изменен. ФИО1 назначено наказание в виде <...> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима

Дарк – ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость по указанному приговору, осужден за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений.

Освобождается ФИО1 <дата>, убывает по избранному месту жительства по адресу: <адрес>.

Из характеристики, справки о поощрениях и взысканиях, представленных администрацией исправительного учреждения, следует, что Дарк – ФИО2 в ФКУ ИК- 2 УФСИН России по Брянской области отбывает наказание с <дата>. За период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания не имеет, за добросовестное отношение к труду и хорошее поведение 11 раз поощрялся администрацией учреждения.

Обязанности, предусмотренные УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исполнительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, соблюдает и выполняет.

Наказание отбывает в обычных условиях отбывания наказания.

На профилактическом учете не состоит.

Мероприятия воспитательного характера, проводимые с осужденными в отряде, посещает без принуждения, реагирует на них правильно и делает из них для себя правильные выводы. На индивидуально – воспитательную работу реагирует правильно,

Трудоспособен, в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области не трудоустроен в связи с отсутствием вакантных должностей. В работах по благоустройству отряда и прилегающей территории и принимает участие согласно утвержденному графику.

В коллективе осужденных общителен, неконфликтен, дружеские отношения поддерживает с осужденными положительной направленности. С представителями администрации вежлив, тактичен.

По приговору суда материального иска не имеет. В ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области исполнительные документы на исполнение не поступали.

Согласно приговору суда вину в совершенном преступлении не признал.

В соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре» лицам, освобождаемым из мест лишения свободы за совершение преступления при опасном и особо- опасном рецидиве, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору от <дата>, осужден за совершение тяжкого преступления, судимость за которое в соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Какие-либо изменения, улучшающие положение ФИО1 в уголовный закон не вносились.

Вместе с тем, материалы дела содержат распоряжение Министерства юстиции РФ от 10 января 2018 года № 16-рн «О нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», изданного в отношении ФИО1

Согласно пункту 3 абзаца 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Положениями пунктам 5,6 пункту 1 статьи 9 названого Федерального закона вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

На основании части 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Таким образом, применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории РФ на законных основаниях.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся на территории Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом, а в случае отказа покинуть территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

ФИО1 является лицом без гражданства, постоянного места жительства как до осуждения, так и после, на территории Российской Федерации не имеет.

Согласно представленному распоряжению Минюста России № 16-рн от 10 января 2018 года пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным.

Таким образом, установленные обстоятельства в совокупности с вышеприведенными нормами закона, свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы ФИО1, являющегося лицом без гражданства, отсутствуют законные основания после освобождения из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области для пребывания на территории Российской Федерации, в связи с чем мера административного надзора не будет отвечать целям ее установления.

С учетом изложенного, административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области об установлении в отношении ФИО1 административного надзора удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и, руководствуясь Законом РФ об административном надзоре, статьями 175-180, 270-273 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области» ИНН № к ФИО1, <дата> рождения, уроженцу <...>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, об установлении административного надзора – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Фокинский районный суд г. Брянска.

Председательствующий судья подпись Г.П. Маковеева