Решение по делу № 2А-427/2025 от 18.09.2025 | Подпорожский городской суд (Ленинградская область)

Дело № 2а-427/2025

УИД 47RS0013-01-2025-000511-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» сентября 2025 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Андреевой Т.С.,

с участием представителя административного истца – заместителя Подпорожского городского прокурора Потапкина В.А.,

при секретаре Филатковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

установил:

Подпорожский городской прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании материалов, размещенных в сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что городской прокуратурой проведен мониторинг исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о продаже аккаунтов систем обмена мгновенными сообщениями без прохождения процедуры идентификации.

В результате осмотра сайтов, расположенных по адресам: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, установлено, что в нарушение требований законодательства на обозначенных Интернет-ресурсах размещены сведения (предложения) о продаже на территории Российской Федерации неопределенному кругу лиц аккаунтов системы обмена мгновенными сообщениями <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> без прохождения процедуры идентификации. Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан.

Интернет-страницы, расположенные по адресам:

<данные изъяты>,

<данные изъяты>, не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Установить владельцев указанных сайтов не представляется возможным. Согласно сведениям, запрошенным у регистратора доменов второго уровня, такого как «Координационный центр национального домена сети «Интернет», информация о владельцах указанных сайтов не найдена.

Указанные Интернет-ресурсы содержат информацию (предложения) о приобретении аккаунтов в системе обмена мгновенными сообщениями <данные изъяты> без идентификации пользователя, что фактически способствует совершению преступлений с использование информационно-телекоммуникационных технологий без возможности установления конкретного виновного лица, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права граждан-потерпевших по таким преступлениям, в том числе на возмещение ущерба.

При этом доступ на указанные сайты является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с их содержанием может любой гражданин независимо от возраста, информация распространяется бесплатно, срок пользования ею не ограничен.

Ссылаясь на положения ст.ст. 2, 9, 10, 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Правила идентификации пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями, утвержденные Постановлением правительства Российской Федерации от 20 октября 2021 года № 1801, ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», просит признать материалы, размещенные в сети «Интернет» по электронным адресам:

<данные изъяты>,

<данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено (л.д. 5-7).

Заинтересованное лицо - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице территориального органа - Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, извещенное надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Суд на основании ст.150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

В судебном заседании помощник Подпорожского городского прокурора Потапкин В.А. административные исковые требования поддержал, подтвердив доводы, указанные в административном исковом заявлении.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ст.29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (п. 1 ст. 2), распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п. 9 ст. 2); сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п. 13 ст. 2).

Ч. 1 ст. 9 названного Федерального закона предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1); запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из положений ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее – Единый реестр), ведение которого Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Российской Федерации.

Основаниями для включения в Единый реестр указанных сведений, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно ст. 10.1 Федерального закона № 149-ФЗ организатор распространения информации в сети «Интернет» в случае осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для обмена электронными сообщениями исключительно между пользователями этих информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, при котором отправитель электронного сообщения определяет получателя или получателей электронного сообщения и не предусматривается размещение пользователями сети «Интернет» общедоступной информации в сети «Интернет» (далее - организатор сервиса обмена мгновенными сообщениями), также обязан осуществлять идентификацию пользователей сети «Интернет», передачу электронных сообщений которых осуществляет организатор сервиса обмена мгновенными сообщениями (далее - пользователи сервиса обмена мгновенными сообщениями), по абонентскому номеру оператора подвижной радиотелефонной связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании договора об идентификации, заключенного организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями с оператором подвижной радиотелефонной связи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2021 года № 1801 утверждены Правила идентификации пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями, согласно п. 2 которых организатор сервиса обмена мгновенными сообщениями осуществляет идентификацию пользователей сервиса обмена мгновенными сообщениями путем достоверного установления сведений об абонентском номере передвижной радиотелефонной связи.

Организатор сервиса обмена мгновенными сообщениями обязан не допускать передачу электронных сообщений пользователям сервиса обмена мгновенными сообщениями без прохождения процедуры идентификации, установленной настоящими правилами.

Таким образом, пользователь сервиса обмена мгновенными сообщениями обязан пройти установленную Правилами процедуру идентификации.

Судом установлено и подтверждается актом осмотра интернет-страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 18 июня 2025 года, составленным по результатам мониторинга интернет-страниц, расположенных по электронным адресам:

<данные изъяты>,

<данные изъяты>, что на указанных страницах размещены предложения по продаже активированных учетных записей в системах мгновенного обмена текстовыми и графическими сообщениями, аудио- и видеозвонковWhatsApp, Telegram иViberбез прохождения процедуры идентификации (л.д. 22).

Указанное обстоятельство также подтверждается приложенными к акту осмотра скриншотами интернет-страниц по указанным адресам (л.д. 23-28).

Сведения о владельцах указанных сайтов, согласно сведений регистратора доменов второго уровня, установить не представляется возможным, о чем представлены результаты проверки, проведенной на сервисе регистрационных данных (л.д. 8-17).

На момент проверки указанные информационные ресурсы в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют (л.д. 18-21).

Статьей 4 Федеральный закон от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 182-ФЗ) закреплено, что профилактика правонарушений осуществляется на основе приоритета прав и законных интересов человека и гражданина при осуществлении профилактики правонарушений; законности; обеспечения системности и единства подходов при осуществлении профилактики правонарушений; открытости, непрерывности, последовательности, своевременности, объективности, достаточности и научной обоснованности принимаемых мер профилактики правонарушений; компетентности при осуществлении профилактики правонарушений; ответственности субъектов профилактики правонарушений и их должностных лиц за обеспечение прав и законных интересов человека и гражданина.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 182-ФЗ определено, что профилактика правонарушений - совокупность мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.

По делам о признании указанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в РФ юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной.

Информация, которая может быть признана в порядке гл. 27.1 КАС РФ судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц, представлять собой угрозу интересам Российской Федерации, безопасности и правопорядку, создающей опасность для населения Российской Федерации.

Представленные по делу доказательства подтверждают выявленные нарушения, а именно, что интернет-страницы, расположенные по электронным адресам:

<данные изъяты>,

<данные изъяты>, содержат сведения (предложения) о продаже на территории Российской Федерации неопределенному кругу лиц аккаунтов системы обмена мгновенными сообщениями <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты> прохождения процедуры идентификации, что противоречит приведенным выше требованиям законодательства и создает угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Информация на вышеуказанных интернет-страницах находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации. Информация, содержащаяся на указанных Интернет-ресурсах, способствует совершению преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий без возможности установления конкретного виновного лица, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права граждан-потерпевших по таким преступлениям, в том числе на возмещение ущерба.

Таким образом, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к интернет-ресурсам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть прекращен.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 179-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Подпорожского городского прокурораЛенинградской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать материалы, размещенные в сети «Интернет» по адресам:

<данные изъяты>,

<данные изъяты>, - информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу для включения указателя страниц сайта сети Интернет по адресам:

<данные изъяты>,

в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Подпорожский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий

Решение в окончательной форме составлено «18» сентября 2025 года.