к делу № 2-2702/2025
УИД 61RS0023-01-2025-003267-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2025 года г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Чигориной М.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Шахтинский городской суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что она с 1980 года владеет и пользуется объектом недвижимого имущества: гараж литер «Ж», инвентаризационный №, общей площадью 31,09 кв.м., этажность -1, расположенным по адресу: <адрес>. Гараж был возведен ее отцом К.В.И. ДД.ММ.ГГГГ. ее отец умер. После его смерти истец начала оформление документов на гараж.
ДД.ММ.ГГГГ. в МУП <адрес> «Бюро технической инвентаризации» ею получена выписка из технической документации и справка МУП БТИ.
С целью и оформления права на гараж, ею было подано заявление в Администрацию <адрес>, с целью получения разрешения на ввод гаража в эксплуатацию.
ДД.ММ.ГГГГ. Решением № Администрацией <адрес> ей отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, предложено обратиться в суд для признания права собственности на самовольно построенный объект капитального строительства.
Ею было получено заключение ООО «Архитектурно-кадастровое бюро» о состоянии конструкций гаража лит. «Ж» по пр-кту Ленинского Комсомола в районе жилого дома № в <адрес>.
В соответствии с техническим заключением строительные конструкции обследованного гаража находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям санитарных СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или) безвредности для человека факторов среды обитания»), противопожарных, строительных и других норм, действующих на территории РФ.
На основании изложенного, просит признать за ней право собственности на гараж лит «Ж», общей площадью 31,09 кв.м., этажность 1, инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить, также пояснила, что в 1981 году К.В.И. обращался за предоставлением земельного участка для строительства гаража с письмом на имя Министра угольной промышленности, поскольку работал в Ростовугле, в результате чего ему было рекомендовано обратиться в Артемовский райисполком. Однако других документов, подтверждающих отвод земельного участка не сохранилось. Он предпринимал попытки к легализации гаража, однако, состояние здоровье не позволило довести дело до конца. В 2007 году после смерти К.В.И. его дочь начала оформление документов, заказала инвентаризацию объекта. Однако в силу объективных причин, в том числе из-за смерти матери, не оформила надлежащим образом.
Представитель ответчика Администрации г. Шахты – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении требований отказать, поскольку гараж возведен без разрешительной документации, следовательно, является самовольной постройкой.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив письменные доказательства по делу, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме заявленных требований по следующим основаниям.
В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки,
В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке. Согласно п. 43. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд.
В суде установлено, что К.В.И. обращался с письмо на имя Министра угольной промышленности, ответом Ростовского производственного объединения по добыче угля от ДД.ММ.ГГГГ.К.В.И.., проживающему по адресу: <адрес>, рекомендовано обратиться в Артемовский райисполком, который вынесет решение об отводе земельного участка для строительства гаража.
К.В.И. в 1981 году был возведен гараж литер «Ж», общей площадью 31,09 кв.м., этажность -1, инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>, однако правоустанавливающие документы отсутствуют.
К.В.И.. (отец истца) умер ДД.ММ.ГГГГ. После его смерти открылось наследство, в состав которого вошли денежные вклады, а также квартира № по <адрес>
Нотариусом <адрес> М.Н.Б. заведено наследственное дело №. Из материалов наследственного дела следует, что наследником, принявшим наследство после смерти К.В.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ., является его дочь – ФИО1, которая унаследовала принадлежащее ему имущество. Его супруга К.В.И. от причитающейся ей доли наследства отказалась в пользу дочери ФИО1
Истец с 2007 года владеет и пользуется вышеуказанным объектом недвижимого имущества.
ДД.ММ.ГГГГ. в МУП <адрес> «Бюро технической инвентаризации» проведена техническая инвентаризация спорного гаража, ему присвоен инвентарный №, что подтверждается выпиской из технической документации (л.д.11-16).
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. ООО «БТИ <адрес>» в суд на обозрение было представлено инвентарное дело № на гараж лит. «Ж» в районе жилого дома № по <адрес>, из которого следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. обращалась с заявлением на заказ услуги по вызову техника для обследования гаража во дворе дома по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. составлен акт регистрации текущих изменений в присутствии ФИО1, также ДД.ММ.ГГГГ. по заказу ФИО1 произведен отчет стоимости работ по технической инвентаризации.
Истцом с целью оформления права на гараж было подано в Администрацию <адрес> заявление на ввод объекта в эксплуатацию, однако, решением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано, поскольку строительство спорного гаража осуществлено без разрешительной документации, оформленной в установленном законом порядке, и предложено обратиться в суд для признания права собственности на объект капитального строительства.
Кроме того, с целью приведения документов в порядок и оформления земельного участка под гаражом, ФИО1 обратилась в Департамент архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации <адрес> для предварительного согласования предоставления земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ. Решением № Департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации <адрес> ей отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».
Согласно техническому заключению, выполненному ООО «Архитектурно-кадастровое бюро» от ДД.ММ.ГГГГ. о состоянии конструкций гаража литер «Ж», расположенного в районе жилого дома № по <адрес>, строительные конструкции обследованного здания гаража находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям санитарных (СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обследованию безопасности и (или) безвредности доя человека факторов среды обитания», противопожарных (ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ.), строительных (СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения») и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Обследованное здание соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащихся в иных документах, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.22-33).
Более того, как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, спорный гараж расположен в ряду других гаражей (л.д.34).
Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (п. 1).
По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (п. 2).
В данном случае доводы представителя Администрации <адрес> о том, что указанный гараж возведен без разрешительной документации, и является самовольной постройкой, земельный участок истцу не принадлежит, в связи с чем его требования не подлежат удовлетворению, суд находит несостоятельными, поскольку понятие «самовольная постройка» в контексте положений статьи 222 ГК РФ распространяется на объекты недвижимости, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, с ДД.ММ.ГГГГ, и указанная норма применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. № « о введении в действие первой части Гражданского кодекса Российской Федерации»).
Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964г. предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.
Следовательно, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до ДД.ММ.ГГГГ, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.
Факт строительства спорного объекта в 1981 году К.В.И. нашел свое подтверждение в судебном заседании. Обязанности по приемке его в эксплуатацию в порядке, установленном постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», у него не имелось.
С учетом действовавшего в период возведения объекта законодательства по окончании строительства он приобрел на него право собственности.
Истец ФИО1 в силу п. 1 ст. 1110 ГК РФ является универсальным правопреемником своего отца К.В.И.., как наследник, принявший наследство.
Однако в настоящее время у истца не имеется возможности воспользоваться ныне действующими правилами регистрации права ввиду отсутствия разрешительной документации и правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен спорный гараж.
В целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены, и создания правовых условий для оформления прав граждан на объекты гаражного назначения и земельные участки Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определен механизм предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых размещены гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации; приведен перечень документов, необходимых для приобретения гражданами земельных участков, расположенных под такими объектами гаражного назначения, ввиду отсутствия у граждан в полном объеме предусмотренных действующим законодательством документов как о предоставлении земельных участков для строительства гаражей, так и документов на сами гаражи. С учетом этого Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнен статьей 37.
Согласно пункту 1 статьи 37 указанного Федерального закона предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой VI Земельного кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 37 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в том числе, в случае если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
По смыслу приведенных положений закона объекты гаражного назначения, отвечающие требованиям закона, подлежат введению в гражданский оборот в упрощенном порядке при наличии волеизъявления их владельца, выраженного до ДД.ММ.ГГГГ При этом обстоятельства, позволяющие их легализовать посредством приобретения в упрощенном порядке прав на земельные участки, на которых они расположены, поименованные в статье 37 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", должны существовать до введения в действие указанных изменений.
В соответствии с п.2.ст. 3.7. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 3 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ. №С «О некоторых вопросах, связанных с оформлением в упрощенном порядке прав граждан на гаражи и расположенные под ними земельные участки», в случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 01.01.2013г. в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа на его год постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Принимая во внимание, что спорный гараж принадлежал отцу истца, который владел им с 1981 года, истец – ФИО1, являясь универсальным правопреемником своего отца, продолжила пользоваться объектом недвижимого имущества с 2007г., конструкции гаража не нарушают права и интересы других лиц, соответствуют санитарным, градостроительным и строительным нормам и правилам, то право собственности на спорный гараж подлежит признанию за истцом ФИО1
При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности на гараж – удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 6002 №, право собственности на гараж литер «Ж», общей площадью 31,09 кв.м., этажность - 1, инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.
Судья М.В. Чигорина
Решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2025 года.