Дело № 2а-204/2023 копия

УИД № 59RS0032-01-2023-000235-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Очерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Козловой В.А.

при секретаре судебного заседания Шардаковой В.А.

рассмотрел 24 апреля 2023 года в открытом судебном заседании в г.Очер Пермского края административное дело №2а-204/2023 по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Акционерное общество «ОТП Банк» (далее – АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ГУФССП России по Пермскому краю о признании бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО1 незаконными в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в период с 07.07.2022 по 24.03.2023;

не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 07.07.2022 по 24.03.2023;

не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 07.07.2022 по 24.03.2023;

не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 07.07.2022 по 24.03.2023;

не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 07.07.2022 по 24.03.2023.

Просит обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос с УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Требования мотивированы тем, что в ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам 25.05.2022 истцом предъявлялся исполнительный документ 2-1302СП/2022, выданный 04.03.2022 мировым судьей судебного участка № Очерского судебного района Пермского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2, на основании которого 07.07.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Указанный исполнительный документ находится на исполнении судебного пристава – исполнителя ФИО1, которая не принимает все меры принудительного характера, направленные на исполнение судебного акта, не направляет взыскателю процессуальные документы, уведомления, постановление об удержании из заработной палаты, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, которое до настоящего времени не вынесено. Судебным приставом-исполнителем не предпринимаются все меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк», извещенный о месте и времени судебного заседания, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики: представитель ГУФССП России по Пермскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В письменных возражениях на иск судебный пристав-исполнитель ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 указала на то, что на исполнении находится исполнительное производство № от 07.07.2022, возбужденное на основании исполнительного документа – судебный приказ от 14.03.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Очерского судебного района Пермского края о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» кредитной задолженности за период с 18.10.2021 по 04.02.2022 в размере 23 684 руб. 32 коп., а также госпошлины. С целью определения имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, согласно ответов, за должником не зарегистрировано транспортных средств, объектов недвижимого имущества. Из ответов кредитных организаций следует, что лицевые, расчетные, депозитные, ссудные и иные счета у должника не обнаружены. Судебным приставом был осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: <адрес>, д.Н.Талица, <адрес>, его местонахождение не установлено, имущество также не установлено. Данное исполнительное производство входит в состав сводного исполнительного производства №-СД на общую сумму 33 906 руб. 23 коп.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом по адресу регистрации, возражений на исковые требования в суд не направил.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Исследовав представленные доказательства, материалы исполнительного производства №-СД, материалы дела №СП/2022, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в частности, следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (пункт 3); давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4); в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).Статья 24 Федерального закона об исполнительном производстве не содержит требований по уведомлению судебным приставом-исполнителем взыскателя о ходе исполнительного производства и совершенных им всех исполнительных действиях.

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона об исполнительном производстве, взыскатель вправе самостоятельно знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии, представлять дополнительные материалы.

Согласно статье 111 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

Судом установлено, что 04.03.2022 мировым судьей судебного участка №1 Очерского судебного района Пермского края вынесен судебный приказ №СП/2022 о взыскании в пользу АО «ОТП Банк» с ФИО4 задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с 18.10.2021 по 04.02.2022 в сумме 23 684 руб. 32 коп., и госпошлину в размере 455 руб. 26 коп. (л.д.12).

07.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4, направленное в том числе в адрес взыскателя посредством системы электронного документооборота «ЕПГУ».

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов исполнительного производства следует, что в период с 15.07.2022 по 02.03.2023 судебным приставом - исполнителем с целью определения имущественного положения должника, в соответствии со статьями 64-68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы во все регистрирующие органы, кредитные организации, запросы к операторам сотовой связи, находящимися на территории Пермского края, а также в ГИБДД МВД России по Пермскому краю, Отделение Пенсионного фонда РФ, МИФНС РФ, ЗАГС, УФМС, Росреестр.

Согласно ответов, полученных от регистрирующих органов, за должником не зарегистрировано транспортных средств, а также объектов недвижимого имущества. Согласно ответов кредитных организаций, лицевые, расчетные, депозитные, ссудные и иные счета у должника не обнаружены.

На обнаруженные в банках АО «ОТП Банк», Банк ВТБ, АО «Тинькофф Банк», АО «Почта Банк», ПАО «Сбербанк» счета должника 03.10.2022 и 25.07.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства.

Сведениями ФНС РФ о регистрации должника в качестве ИП отсутствуют. По сведениям ГИБДД транспортные средства за должником не зарегистрированы, по сведениям Росреестра недвижимого имущества за должником не зарегистрировано.

Из материалов исполнительного производства следует, что 17.04.2023, 07.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю осуществлен выезд по месту жительства; встретиться с должником не удалось по причине его отсутствия дома, в связи с чем, установить перечень имущества, принадлежащего должнику, не удалось.

17.04.2023 по телефону должник сообщил судебному приставу-исполнителю, что ему известно о задолженности, но денежные средства отсутствуют, работать он не может, болен туберкулезом, в ближайшее время ложиться в стационар на лечение; движимого, недвижимого имущества не имеет.

13.09.2022, 14.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ до 14.09.2023.

По сведениям отдела ЗАГС, данные о регистрации и расторжении брака, смене фамилии и имени, отсутствуют.

Сведения с ПФР о трудоустройстве должника не поступали, пенсионного возраста он не достиг.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по <адрес> от 15.04.2023 исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ присоединено к сводному исполнительному производству №-СД: должник ФИО4, взыскатели: ООО «ДЗП-Центр», МИФНС России №1 по Пермскому краю, ООО МФК «Займер», АО «ОТП Банк».

Сумма взысканий, поступающая на сводное ИП, будет распределяться пропорционально сумме долга согласно очередности.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем запрашивались необходимые сведения у организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, с целью получить от них информацию, справки; проверялось имущественное положение должника; совершались иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Неисполнение требований исполнительного документа вызвано отсутствием официального места работы должника, какого лицо зарегистрированного за ним имущества, на которое может быть обращено взыскание с целью погашения задолженности, не достижением должника пенсионного возраста.

Таким образом, принятые меры принудительного исполнения составляли круг необходимых мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателей по сводному исполнительному производству.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Между тем, такая совокупность условий для удовлетворения требований АО «ОТП Банк» не установлена.

При изложенных обстоятельствах, требования о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, выразившимся в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законом об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, удовлетворению не подлежат, поскольку не подтверждены материалами исполнительного производства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Копия верна: судья В.А. Козлова