Адм. дело № 2а-2909/2025

УИД 36RS0003-01-2025-004039-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Воронеж 08 октября 2025 года

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бражниковой Т.Е.

при секретаре Захаровой Е.Г.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным бездействия,

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование заявленных требований указывает, что является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа № ВС 104419180 от 19.08.2024, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Левобережного района г. Воронежа документа на взыкснии денежных средств с должника ФИО3

13.12.2024 судебным приставом – исполнителем Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2 вынесено постановление об окончании вышеуказанного исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа взыскателю.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.

В нарушении ч. 6 ст. 47 Закона 229-ФЗ, только 05.08.2025 в адрес взыскателя поступило постановление об окончании исполнительного производства, что свидетельствует о допущенном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2 по не направлению в период с 17.12.2024 по 15.07.2025 исполнительного листа № ВС 104419180 от 19.08.2024 (л.д. 5-6).

Суд к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлек должника ФИО4

В судебном заседании административный истец свои исковые требования поддержал. Суду пояснил, что длительное не возвращение ему исполнительного документа, лишило его право на повторное предъявление исполнительного документа по истечению шести месяцев со дня вынесения постановления судебного пристава-исполнителя от 13.12.2024.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о слушании дела уведомлялись надлежащим образом (л.д.36-38).

В соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Если поступил электронный исполнительный документ, пристав выносит постановление об окончании производства. Если получен исполнительный документ на бумажном носителе, выносится постановление об окончании производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3 ст. 46 Закона об исполнительном производстве).

Если исполнительный документ поступил на бумажном носителе, взыскатель извещается путем вынесения постановления об окончании производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Копия исполнительного документа остается в исполнительном производстве (ч. 3 ст. 46, ч. 2 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.

По смыслу статей 46, 47 Федерального закона об исполнительном производстве при окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 46 данного Федерального закона, исполнительный документ направляется взыскателю вместе с копией постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. Из части 2.1 статьи 30 названного Федерального закона следует, что заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 данного Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

Порядок отправки документов установлен Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП от 10 декабря 2010 года N 682 (далее - Инструкция по делопроизводству), пунктом 4.8.5. которой предусмотрено, что простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки. Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства. При отправлении корреспонденции простым или регистрируемым почтовым отправлением территориальный орган службы судебных приставов в любом случае должен располагать накладной или реестром с отметкой отделения почтовой связи (фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции), подтверждающей такую отправку.

Согласно части 4 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ возвращение взыскателю исполнительного документа, в том числе по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 названной статьи, не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона N 229-ФЗ.

Судом установлено, что 25.09.2024 в Левобережном РОСП г. Воронежа на основании исполнительного листа № ВС 104419180 от 19.08.2024, выданного мировым судьей судебного №1 в Левобережном судебном районе Воронежской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 денежных средств (л.д.30).

13.12.2024 судебным приставом – исполнителем Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4 на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона "Об исполнительном производстве" - в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества, исполнительный документ возвращен взыскателю (л.д. 15).

Как установлено в судебном заседании, постановление от 13.12.2024 с оригиналом исполнительного документа было направлено взыскателю по почте только 16.07.2025, и получены им 05.08.2025 (л.д. 12-13).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Доводы административного истца в ходе судебного заседания опровергнуты не были, сведений о своевременном направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, суду представлено не было.

Отсутствие оригинала исполнительного документа лишило права взыскателя на его повторное предъявление для принудительного исполнения.

Кроме того, не уведомление взыскателя об окончании исполнительного производства в установленный законом срок лишает его права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства, на своевременное обжалование постановления об окончании исполнительного производства в случае его незаконности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 19 постановлении от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснил, что в том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка (подпункт "б" пункта 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.

Если конкретные нарушения, связанные с несоблюдением порядка принятия решения, невыполнением требований к форме и содержанию решения, определены законом как существенные (грубые), сам факт наличия этих нарушений является достаточным для вывода о его незаконности (например, пункт 14 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 91 Закона о контроле).

Суд считает, что нарушения, допущенные судебным приставом-исполнителем по несвоевременному (спустя более 6 месяцев) направлению взыскателю оригинала исполнительного документа, являются существенными и нарушают его права и законные интересы, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения административного иска.

С учетом требований ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском в пределах установленного законом срока, поскольку получил оригинал исполнительного документа 05.08.2025 и 15.08.2025 обратился в суд (л.д. 17).

С учетом того, что оригинал исполнительного листа был получен взыскателем 05.08.2025, суд ограничивается признанием незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, без возложения обязанности по устранению нарушенных его прав.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2, выразившееся в не направлении взыскателю оригинала исполнительного листа № ВС 104419180 от 19.08.2024, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Левобережного района г. Воронежа документа в период с 17.12.2024 по 15.07.2025.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в мотивированном виде 18.10.2025.

Председательствующий: Т.Е. Бражникова