Дело № 2а-4080/2022

УИД 78RS0020-01-2022-003744-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 02 ноября 2022 года

Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Чуканиной Н.М.,

при секретаре Малышевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу к Благотворительному фонду поддержки художественного творчества детей и юношества "СИЯНИЕ" о ликвидации и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду поддержки художественного творчества детей и юношества "СИЯНИЕ" о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что указанное юридическое лицо было зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу 17.12.2010 за основным государственным регистрационным номером № 0, ведомственный номер № 0. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц организация находится по адресу: ... В ходе текущего контроля было установлено нарушение ответчиком законодательства в виде не предоставления ответчиком отчетности, указанной в п. 3, 3.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях и п.2 ст.19 Закона о благотворительной деятельности за период с 2015 по 2021 год.

Представитель административного истца, представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, при этом в исковом заявлении административный истец указал, что просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В связи с чем, учитывая положения ст.ст.45, 96, 100, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Благотворительный фонд поддержки художественного творчества детей и юношества "СИЯНИЕ" зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу 17.12.2010 за основным государственным регистрационным номером № 0, ведомственный номер № 0. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц организация находится по адресу: ...

В ходе текущего контроля административным истцом установлено нарушение ответчиком законодательства, а именно ответчиком не представлена отчетность, указанная в п.3, 3.1 ст.32 Закона о некоммерческих организациях п.2 ст.19 Закона о благотворительной деятельности за период с 2015 по 2021 годы (л.д.28-44).

В силу ч.2 ст.19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

В соответствии с ч.3 ст.19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

В соответствии с п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы представления указанных документов и сроки их представления определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Указанная выше информация в соответствии с Приказом Минюста Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» и п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» должна представляться ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 1246-0, суды, связанные в своей деятельности требованиями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, принимая решение, затрагивающее права общественного объединения, в том числе имеющего статус юридического лица, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых к общественному объединению мер.

В частности, ликвидация, как это следует из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.07.2003 № 14-П, не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Учитывая особенности осуществления государственного контроля в 2020 - 2021 годах, в соответствии с п.2 Приказа Минюста России № 122 от 26.05.2020 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности», в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан Российской Федерации в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, срок представления в Главное управление отчетов перенесён на 01.07.2020 и 15.07.2021 соответственно.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что административным ответчиком нарушено законодательство, выразившееся в непредставлении сведений, предусмотренных п.п.3, 3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Материалами дела установлено, что в ходе текущего контроля, осуществляемого Главным управлением в рамках осуществления полномочий, предусмотренных подпунктом 68 пункта 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 25, в адрес административного ответчика направлялись предупреждения от 06.11.2018 № 78/07-17644 и от 22.10.20 № 78/07-18257 о необходимости устранения ответчиком нарушений, выразившихся в непредставлении сведений, предусмотренных п.п.3, 3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и п.2 ст.19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" за период с 2015 по 2021 годы, со сроком исполнения до 18.01.2019 и 01.12.2020 соответственно. Согласно отчету об отслеживании отправлений Национальной почтовой службы № 81110001477209 отправлений и Почты России № 80093353843468 предупреждение представителем административного ответчика не получено и было возвращено в связи с отсутствием адресата по указанному адресу и «возврат отправителю по иным обстоятельствам» соответственно.

Предупреждение ответчик в установленный срок не исполнил, также как и не оспорил в судебном порядке.

В соответствии с положениями ч.3 ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно пп.6 п.3 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица возможна в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, Благотворительным фондом поддержки художественного творчества детей и юношества "СИЯНИЕ не выполнены требования закона, являющиеся обязательными. Данные фактические обстоятельства дела ответчиком не оспорены и подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами, при этом доказательств обратного, административным ответчиком не представлено. Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные организацией, не устранены.

Установленные судом обстоятельства не предоставления административным ответчиком обязательных сведений, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", с учетом систематического характера допущенных нарушений, о чем свидетельствует неоднократное неисполнение предусмотренной законом обязанности о предоставлении информации о деятельности организации на протяжении длительного периода, является основанием для признания некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая изложенное, суд полагает административные исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу к Благотворительному фонду поддержки художественного творчества детей и юношества "СИЯНИЕ" о ликвидации и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц- удовлетворить.

Признать Благотворительный фонд поддержки художественного творчества детей и юношества "СИЯНИЕ", основной государственный регистрационный номер № 0, ведомственный номер № 0, прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Чуканина Н.М.

Решение принято в окончательной форме 17.11.2022.