Решение по делу № 2А-3688/2025 от 15.09.2025 | Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

УИД: 36RS0006-01-2025-007286-59

Дело № 2а-3688/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2025 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Петько Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Воронежской области к ФИО2 о взыскании задолженности по пени,

Установил:

Межрайонная инспекция ФНС России № 15 по Воронежской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 с требованиями о взыскании пени по совокупной обязанности налогоплательщика за период с 01.01.2023 по 10.06.2024 в размере 17476,75 руб., пени по налогу на доходы физических лиц до 01.01.2023 в размере 18131,91 руб.

Обосновывая заявленные требования, указывают, что сумма совокупной обязанности по уплате налогов на 01.01.2023 составила 84265,91 руб., в связи с чем, налоговым органом начислены пени, сумма который за период с 01.01.2023 по 10.06.2024 составляет 17476,75 руб.

Кроме того, в период до 01.01.2023 образовалась задолженность по уплате пени в размере 18131,91 руб., меры по взысканию налогов, на которую начислена данная сумма пени, налоговым органом не применялись.

Межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Воронежской области обратилось к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 в Центральном судебном районе Воронежской области от 21.03.2025 судебный приказ № от 14.12.2023 и судебный приказ № от 24.09.2024 отменен.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Воронежской области не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Судом удовлетворено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО2 о времени и места рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В судебное заседание не явился. Причина неявки признана судом неуважительной. Постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо МИФНС России № 1 по Воронежской области о времени и месте рассмотрения дела извещены. Представитель в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, предоставленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в указанной статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей (абзац 1).

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности (ч. 1 ст. 69 НК РФ).

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности (ч. 2 ст. 69).

Требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 10 000 рублей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 1 ст. 70 НК РФ).

Кроме того, в силу пункта 1 части 9 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" с 1 января 2023 года взыскание сумм недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам осуществляется с учетом того, что требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 года в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 года (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Согласно пункту 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ) пеня начисляется, если иное не предусмотрено этой статьей и главами 25 и 26.1 данного Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).

В постановлении от 17 декабря 1996 г. N 20-П "По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" Конституционный Суд Российской Федерации указал, что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 г. N 381-О-П "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества "Ростелеком" на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов 5 и 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъясняется, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 февраля 2015 г. N 422-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации", положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Из изложенного следует, что поскольку нормы законодательства о налогах и сборах не предполагают возможность взыскания пени на сумму тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, ее начисление (неначисление) правового значения не имеет.

Межрайонная инспекция ФНС России № 15 по Воронежской области обратилось в суд с административным исковым заявлением с требованиями о взыскании пени по совокупной обязанности налогоплательщика за период с 01.01.2023 по 10.06.2024 в размере 17476,75 руб., пени по налогу на доходы физических лиц до 01.01.2023 в размере 18131,91 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Разрешая заявленные требования о взыскании пени, суд принимает во внимание, что сведения о том, что задолженность по уплате указанных налогов погашена либо возможность ее взыскания не утрачена, в материалах дела отсутствуют.

Так, в части требований о взыскании пени за период до 01.01.2023 административное исковое заявление содержит информацию о том, что налоговым органом меры по взысканию налогов, на которую начислена данная сумма пени, налоговым органом не применялись.

24.08.2025 судом в адрес административного истца МИФНС России № 15 по Воронежской области направлено уведомление, в котором суд разъяснил процессуальные обязанности по доказыванию, разъяснил необходимость предоставить расчет, в котором указать за неисполнение обязанности по уплате каких налогов и за какой период начислены пени, а также предложил предоставить доказательства, подтверждающие, что налоговый орган не утратил право на взыскание указанной задолженности.

Основания для взыскания пени в заявленном размере налоговым органом не приведены, расчет пени за предъявленный ко взысканию период не предоставлен.

МИФНС России № 15 по Воронежской области направил в адрес суда актуальные сведения о состоянии единого налогового счета и расчет пени отрицательного сальдо по состоянию на 19.08.2025.

Предоставленные сведения в виде таблиц судом в качестве доказательств не принимаются, так как не позволяет суду без знания программного продукта, при помощи которого он создан, используя простые арифметически действия проверить обоснованность заявленных требований.

Указанные сведения, выполненные в форме таблиц, надлежащим образом не заверены.

Кроме того, относимость предоставленной информации, относительно предмета заявленных требований, не обоснована.

Доказательства, подтверждающие направление в адрес административного ответчика требования об уплате задолженности в заявленной части, не предоставлены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования административным истцом не обоснованы и не доказаны, а, следовательно, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь ст. 178-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Воронежской области к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) о взыскании пени по совокупной обязанности налогоплательщика за период с 01.01.2023 по 10.06.2024 в размере 17476,75 руб., пени по налогу на доходы физических лиц до 01.01.2023 в размере 18131,91 руб. оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 15.09.2025.

Судья: Шумейко Е.С.