РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 25 октября 2022 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Денщик Е.А., при секретаре Тадиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, понуждении включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил в суде иск к государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, понуждении включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости досрочно.

В обоснование требований указал на то, что 14 октября 2021 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 9 февраля 2022 года в этом ему отказано, поскольку на дату обращения за назначением пенсии его страховой стаж составлял менее необходимого 12 лет. При этом, несмотря на наличие в трудовой книжке соответствующей записи в расчет страхового стажа не были принят период с 1 января по 31 декабря 2012 года в связи с отсутствием в выписке из лицевого счета застрахованного лица о данном периоде трудовой деятельности. Полагая данное решение незаконным, просил признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 14 октября 2021 года незаконным в части не включения в страховой стаж периода с 1 октября по 31 декабря 2012 года, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж период с 1 октября по 31 декабря 2012 года и назначить страховую пенсию по старости с 21 октября 2021 года.

В судебном заседании ФИО1 участие не принимал, о времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.

Представитель ГУ – отделения Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований. Полагал, что на момент рассмотрения спора истец достиг необходимого возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях», 61 год и 6 месяцев (21 октября 2021 года). При этом, с учетом достижения им указанного возраста в 2021 году продолжительность его страхового стажа должна была составлять 12 лет. Согласно данным из лицевого счета застрахованного лица его страховой стаж составлял 11 лет 11 месяцев 3 дня. Спорные периоды с 1 октября по 31 декабря 2012 года не подлежат включению в страховой стаж, поскольку в выписке из лицевого счета истца отсутствуют сведения о данных периодах работы и отчислении работодателем страховых выплат.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» данным законом определены условия и порядок пенсионного обеспечения, в том числе, сотрудников органов внутренних дел, проходивших службу.

В силу положений п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Аналогичное положение закреплено в ст. 7 п. 4 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствие с приложением 6, с 2021 года продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляет 12 лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Лицам, указанным в п. 6 ч. 1 данной статьи, которым в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года исполнится 55 (мужчинам) и 50 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11, 60 указанных Правил, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 ггода N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 4 сентября 1998 года.

14 октября 2021 года он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском от 14 октября 2021 года в удовлетворении заявления ему было отказано в связи с тем, что на дату обращения его страховой стаж составлял менее необходимого, а именно 11 года 11 месяцев 3 дня.

Согласно позиции представителя ответчика в судебном заседании, на момент рассмотрения спора истец достиг необходимого возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях», 61 год и 6 месяцев (21 октября 2021 года). При этом, с учетом достижения им указанного возраста в 2021 году продолжительность его страхового стажа должна составлять 12 лет. Согласно данным из лицевого счета застрахованного лица его страховой стаж составлял 11 лет 11 месяцев 3 дня. Спорные периоды с 1 октября по 31 декабря 2012 года не подлежат включению в страховой стаж, поскольку в выписке из лицевого счета истца отсутствуют сведения о данных периодах работы и отчислении работодателем страховых выплат.

Как следует из лицевого счета застрахованного лица, периоды с 1 октября по 31 декабря 2012 года действительно не включены в страховой стаж истца в связи с отсутствием данных от работодателя и уплаты им страховых пенсионных взносов на застрахованного лица.

Вместе с тем, согласно сведениям из лицевого счета застрахованного лица, трудовой книжки истца, до 1 октября 2012 года и после 31 декабря 2012 года истец состоял в трудовых отношениях с Камчатской таможней в должности начальника кинологического отдела. 28 января 2011 года ему был присвоен очередной классный чин «советник государственной гражданской службы РФ 2 класса», а с 30 июня 2015 года он переведен на должность старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенных процедур таможенного контроля.

Как следует из ответа ФТС ДТУ «Сахалинская таможня» (правопреемника Камчатской таможни»), в 2012 году в отношении истца работодателем были исчислены и перечислены в пенсионный орган суммы страховых взносов в размере 112 640 рублей (22% от суммы денежного содержания).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истцом представлены доказательства, отвечающим принципам относимости и допустимости, заявленных периодов службы в Камчатской таможне с 1 октября по 31 декабря 2012 года, а потому суд не может согласится с оспариваемым решение ответчика об отказе в установлении пенсии в части не включения в страховой стаж периода с 1 октября по 31 декабря 2012 года, а потому оно подлежит признанию в оспариваемой части незаконным.

Принимая во внимание, что с учетом включенных спорных периодов на момент обращения истца в пенсионный орган 14 октября 2021 года у него имелся необходимых страховой стаж 12 лет и на момент рассмотрения данного спора необходимый возраст им достигнут (61 год 6 месяцев – 21 октября 2021 года), несмотря на его обращение в пенсионный фонд до достижения необходимого возраста 14 октября 2021 года, на ответчика подлежит возложению обязанность назначить пенсию истцу с момента достижения указанного возраста 21 октября 2021 года (аналогичная правовая позиция нашла свое отражение в определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14октября 2021 года № 88-17292/2021 по делу N 2-546/2021).

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 201 ГПК РФ суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение суда в случае, если судом не разрешен вопрос о судебных расходах.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Как разъяснено в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав.

В рамках данного спора истцом понесены судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей (л.д. 5).

На основании ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

Поскольку истцом по делу понесены расходы на уплату государственной пошлины с учетом принимаемого судом решения об удовлетворении исковых требований неимущественного характера подлежит разрешению и вопрос о возмещении ему за счет ответчика данных расходов исходя из положений ст. 98 ГПК РФ.

Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляющий управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования и обеспечивающий назначение и выплату государственных пенсий и пособий, при обращении в суд с настоящим исковым заявлением, по существу, наделяется публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов, в связи с чем в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины по настоящему иску.

Вместе с тем, освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в случае, если решение принято не в их пользу, нормами гражданско-процессуального и налогового законодательства не предусмотрено.

Выступающие в качестве ответчиков государственные органы в случае удовлетворения искового заявления не освобождены от возмещения судебных расходов, в том числе расходов истца по оплате государственной пошлины при обращении в суд.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, понуждении включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости досрочно удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю об отказе в установлении пенсии ФИО1 от 14 октября 2021 года в части не включения в страховой стаж периода трудовой деятельности с 1 октября по 31 декабря 2012 года, возложить на государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю обязанность включить указанный период в страховой стаж и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 21 октября 2021 года.

Взыскать с государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда подпись

Копия верна

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда Е.А. Денщик

Мотивированное решение составлено со дня окончания судебного разбирательства 9 ноября 2022 года.