Мотивированное решение составлено 02.09.2022.

№ 2-2215/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2022 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ГО Верхняя Пышма о признании решения об отказе в назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным, обязании назначить компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с даты обращения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации ГО Верхняя Пышма о признании решения об отказе в назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным, обязании назначить компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с даты обращения, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, ФИО1 являющаяся инвалидом второй группы, обратилась ДД.ММ.ГГГГ к ответчику через МФЦ с заявлением о назначении мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг, за жилое помещение, расположенное по адресу: , предоставив свой паспорт, платежные документы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, справку ФГУ МСЭ об установлении , свидетельство СНИЛС, договор и свои реквизиты для перечисления суммы компенсации. По указанному адресу истец зарегистрирована постоянно с 17.12.2021. Решением от 06.05.2022 года ей было отказано в связи с отсутствием у лица, обратившегося за назначением компенсации расходов, права на меру социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (п.п.1 п.13 постановления Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 688-ПП «О порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации»; регистрация по адресу предоставления компенсации расходов ). По мнению административного истца, принятое решение является незаконным, поскольку ответчиком не учтены документы на жилой дом по адресу: и земельный участок №, на котором он расположен. По неизвестным причинам ответчик рассмотрел сведения о садовом доме с кадастровым номером №, который ранее располагался на участке № по адресу: , но был снесен и снят с кадастрового учета 22.11.2021 согласно выписке из ЕГРН Росреестра по Свердловской области. С 17.12.2021 истец зарегистрирована в жилом доме своего отца. Право собственности на вновь возведенный ФИО2 жилой дом было зарегистрировано в Управлении Росреестра по Свердловской области 19.11.2021. В связи с чем, истец ФИО1 просит признать незаконным решение № от 06.05.2022 Администрации городского округа Верхняя Пышма об отказе в назначении ФИО1 компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Обязать Администрацию городского округа Верхняя Пышма назначить ФИО1 компенсацию расходов за жилое помещение и коммунальные услуги с 01.04.2022 года. Взыскать с Администрации городского округа Верхняя Пышма в пользу ФИО1 расходы на оплату юридических услуг в размере 7 500 рублей 00 копеек.

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Администрации городского округа Верхняя Пышма по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд установил и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является

04.05.2022 ФИО1 обратилась к ответчику через МФЦ с заявлением о назначении мер социальной поддержки – о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения, расположенного по адресу: , предоставив свой паспорт, платежные документы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, справку , свидетельство СНИЛС, договор и свои реквизиты для перечисления суммы компенсации.

Решением Администрации городского округа Верхняя Пышма от 06.05.2022 № ФИО1 было отказано в предоставлении мер социальной поддержки, а именно, в назначении компенсации расходов за жилое помещение и коммунальные услуги, в связи с отсутствием у лица, обратившегося за назначением компенсации расходов, права на меру социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (п.п.1 п.13 постановления Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 688-ПП «О порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации»; регистрация по адресу предоставления компенсации расходов ).

Суд, разрешая настоящий спор, исходит из того, что в силу положений Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», Постановления Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 688-ПП «О порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации», предусматривающих меры социальной поддержки, в системном толковании с нормами жилищного законодательства, предоставление такой меры социальной поддержки как компенсация уже понесенных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, имеет целевое назначение - уменьшение фактических затрат на оплату жилого помещения.

Принятие ответчиком решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки на оплату коммунальных услуг, фактически возлагает на инвалида обязанность по оплате коммунальных услуг в полном объеме.

Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, т.е. средства, предоставляемые в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, являются мерами социальной поддержки граждан, поскольку Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека.

В этой связи действующее правовое регулирование отношений по предоставлению субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой субсидии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом.

В соответствии с ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Вместе с тем, правовые гарантии социальной защиты инвалидов, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, регулируются Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с которым основанием для получения льгот является предоставление справки, подтверждающей факт установления лицу инвалидности, обязанность по предоставлению иных документов законом не предусмотрена.

В соответствии со ст.17 этого же Федерального закона, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Свердловской области от 26.06.2012 года № 688-ПП, компенсация расходов предоставляется на одно жилое помещение по месту жительства либо пребывания на территории Свердловской области по выбору лица, имеющего право на меру социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1, являющаяся ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на получение меры социальной поддержки – назначение компенсации расходов за жилое помещение и коммунальные услуги. Истец зарегистрирована по адресу: с 17.12.2021 года. Согласно сведениям Управления Росреестра по Свердловской области истец зарегистрирована в жилом доме, площадью 275,3 кв.м. (кадастровый №). Регистрации в нежилом доме, как указано в решении ответчика от 06.05.2022, истец не имела.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что принятое ответчиком Администрацией городского округа Верхняя Пышма решение от 06.05.2022 № об отказе ФИО1 в предоставлении мер социальной поддержки (об отказе в назначении компенсации расходов за жилое помещение и коммунальные услуги) является незаконным и на ответчика должна быть возложена обязанность назначить ФИО1 компенсацию расходов за жилое помещение и коммунальные услуги с 01.04.2022 года.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как следует из положений ч.1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Указанное законоположение направлено на обеспечение баланса процессуальных прав и обязанностей сторон по делу и на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как следует из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1, к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле (статья 94 ГПК РФ, статья 106 АПК РФ, статья 106 КАС РФ). Перечень судебных издержек, предусмотренный указанными кодексами, не является исчерпывающим.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Как следует из представленных суду доказательств, за составление искового заявления, истцом были оплачены денежные средства представителю в размере 7 500 рублей, что подтверждается договором поручения от 18.07.2022, распиской от 18.07.2022.

Проведя анализ качества и объема оказанных юридических услуг, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК Российской Федерации), учитывая, что исковые требования истца удовлетворены, суд считает разумным пределом расходов на оплату юридических услуг по данному гражданскому делу сумму в размере 7 500 рублей 00 копеек. При этом, суд учитывает, что истец является инвалидом второй группы, плохо ходит, в связи с чем, представитель должен был осуществлять выезды к истцу для консультирования и согласования правовой позиции. Оснований для уменьшения суммы расходов на оплату юридических услуг, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к Администрации ГО Верхняя Пышма о признании решения об отказе в назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным, обязании назначить компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с даты обращения, взыскании судебных расходов, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации ГО Верхняя Пышма о признании решения об отказе в назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным, обязании назначить компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с даты обращения, взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Признать незаконным решение № от 06.05.2022 Администрации городского округа Верхняя Пышма об отказе в назначении ФИО1 компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать Администрацию городского округа Верхняя Пышма назначить ФИО1 компенсацию расходов за жилое помещение и коммунальные услуги с 01.04.2022 года.

Взыскать с Администрации городского округа Верхняя Пышма в пользу ФИО1 расходы на оплату юридических услуг в размере 7 500 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Шелепова.