Решение по делу № 2А-808/2023 от 02.06.2023

К делу №2а-808/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе «02» июня 2023 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи: Кошевого В.С.,

При секретаре судебного заседания: Пахомовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Начальнику отделения-Старшему судебному приставу Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, ГУ ФСССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Начальнику отделения- Старшему судебному приставу Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, ГУ ФСССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в период с 30.12.2022 г. по настоящее время, выразившееся в: в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства по заявлению о предоставлении информации от 22.12.2022 г.; в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства по заявлению о предоставлении информации от 10.03.2023 г.., о признании незаконным бездействие Начальника отдела - Старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 за период с 30.12.2022 г. по настоящее время, выразившееся в неосуществлении контроля за предоставлением Административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации от 22.12.2022 г.; неосуществлении контроля за предоставлением Административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации от 10.03.2023 г.; не организации работы подразделения судебных приставов; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда. Об обязании действующего судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю - ФИО4 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить Административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства, об обязании начальника отделения - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю - ФИО3 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить Административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Требования административного иска мотивированы тем, что в Туапсинском районном отделении судебных приставов ГУФССП России по <адрес> у судебного пристава-исполнителя ФИО4 находится исполнительное производство № от 19.04.2010 г. о взыскании алиментов с ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в пользу ФИО1 на содержание дочери ежемесячно в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода, начиная с 15.03.2010 г. до достижения совершеннолетия.

По состоянию на 28.04.2023 г. сумма задолженности по исполнительному производству составляет 371 025 рублей.

До настоящего времени, требования, содержащиеся в исполнительном документе, в нарушение положений ФЗ «Об исполнительном производстве», не исполнены, денежные средства с должника не взысканы. 22.12.2022 г. в адрес судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 было направлено заявление о предоставлении информации от 22.12.2022 г.. в котором Взыскатель просил судебного пристава-исполнителя на основании ст. ст. 50, 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 2,5 ФЗ № «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»:

Сообщить о нахождении в Туапсинском районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа Взыскателю. В случае полного либо частичного погашения долга должником, в адрес Взыскателя прошу предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в мой адрес копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет Взыскателя.

Данное заявление было получено сотрудниками Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 30.12.2022 г. С учетом выходных и праздничных дней, а также сроков на доставку почтовой корреспонденции, ответ на указанное заявление должен был быть направлен в адрес Взыскателя не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, до настоящего времени, ответ на данное заявление в адрес Взыскателя не поступал (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время). ДД.ММ.ГГГГ в связи с длительным отсутствием ответа на заявление о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4 было повторно направлено заявление о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Взыскатель просил судебного пристава-исполнителя на основании ст. ст. 50. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 2,5 ФЗ № «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»:

Сообщить о нахождении в <адрес>ном отделении судебных приставов ГУФССП России по <адрес> на исполнении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, а также о его ходе,

включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа Взыскателю.

В случае полного либо частичного погашения долга должником, в адрес Взыскателя прошу предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в мой адрес копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет Взыскателя.

Данное заявление было получено сотрудниками Туапсинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ С учетом выходных и праздничных дней, а также сроков на доставку почтовой корреспонденции, ответ на указанное заявление должен был быть направлен в адрес Взыскателя не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, до настоящего времени, ответ на данное заявление в адрес Взыскателя не поступал (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время).

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Туапсинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время совершено бездействие, выразившееся в ненаправлении ответа на заявление о предоставление информации от ДД.ММ.ГГГГ, а также от ДД.ММ.ГГГГ, непредоставление сводки по исполнительному производству, реестра электронных запросов и ответов, списка запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом- исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа Административному истцу

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в иске имеется ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Административные ответчики – Туапсинский РОСП ФССП России по <адрес> в лице начальника отделения – старшего судебного пристава- исполнителя ФИО3, судебный пристав-исполнитель ФИО4 и представитель УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2, не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В силу статьи 96 КАС РФ, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получении дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи (часть 8).

Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного заседания доведены до всеобщего сведения путем размещения на сайте Туапсинского городского суда в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://tuapse-gor--krd.sudrf.ru/.

В соответствии со статьями 150 КАС РФ, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к рассмотрению дела и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания бездействия должностного лица службы судебных приставов незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие бездействия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым бездействием прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.121 Закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствие со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Следовательно, исполняя возложенные на него Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязанности, судебный пристав-исполнитель должен использовать весь объем предоставленных ему полномочий с целью соблюдения прав сторон исполнительного производства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из представленных административным истцом материалов, в <адрес>ном отделении судебных приставов ГУФССП России по <адрес> у судебного пристава-исполнителя ФИО4 находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов с ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в пользу ФИО1 на содержание дочери ежемесячно в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до достижения совершеннолетия.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности по исполнительному производству составляет 371 025 рублей.

До настоящего времени, требования, содержащиеся в исполнительном документе, в нарушение положений ФЗ «Об исполнительном производстве», не исполнены, денежные средства с должника не взысканы. ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4 было направлено заявление о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ. в котором Взыскатель просил судебного пристава-исполнителя на основании ст. ст. 50, 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 2,5 ФЗ № «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»:

ДД.ММ.ГГГГ в связи с длительным отсутствием ответа на заявление о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4 было повторно направлено заявление о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Взыскатель просил судебного пристава-исполнителя на основании ст. ст. 50. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 2,5 ФЗ № «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В судебном установлено, что на исполнении в Туапсинском РОСП УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство возбужденное ДД.ММ.ГГГГ № на основании исполнительного документа Исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Белореченским судом, предмет исполнения: взыскание алиментов в размере 1/4 части заработка и иных доходов, но не менее 15 минимальных размеров оплаты труда (1 МРОТ-100 руб.) ежемесячно до совершеннолетия ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя: ФИО1.

В возражениях на административный иск, судебный пристав-исполнитель указал, что согласно проверке базы АИС ФССП Туапсинского РОСП заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ регистрацию не проходили, однако данные обстоятельства опровергаются материалами дела.

Согласно, почтового реестра ШПИ № и отчета об отслеживании почтовых отправлений, заявление от ДД.ММ.ГГГГ поступило в Туапсинский РОСП ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ на административного ответчика - старшего судебного пристава - возложены обязанности по осуществлению в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

Таким образом, начальником отдела - старшим судебным приставом Туапсинского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> допущено бездействие, выразившиеся в отсутствии контроля в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

Поскольку предусмотренная положениями ст. ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия административного ответчика и нарушение законных прав и интересов административного истца в рассматриваемом споре установлена, суд находит заявленные административным истцом требования законными и обоснованными, а, следовательно, подлежащими удовлетворению.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспоренное бездействие, обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании бездействия в суд, в организацию, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства исследованы в судебном заседании и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Начальнику отделения-Старшему судебному приставу Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3,судебному приставу-исполнителю Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, ГУ ФСССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в период с 30.12.2022 г. по настоящее время, выразившееся в: в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства по заявлению о предоставлении информации от 22.12.2022 г.; в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства по заявлению о предоставлении информации от 10.03.2023 г..

Признать незаконным бездействие Начальника отдела - Старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 за период с 30.12.2022 г. по настоящее время, выразившееся в: неосуществлении контроля за предоставлением Административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации от 22.12.2022 г.; неосуществлении контроля за предоставлением Административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации от 10.03.2023 г..

Обязать судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП устранить допущенные нарушения.

В остальной части исковых требований - отказать.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ административным ответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Туапсинский городской суд и административному истцу об устранении допущенных нарушений.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд, но подлежит немедленному исполнению.

Председательствующий: ____подпись_____

Копия верна:

Судья Туапсинского городского суда В.С. Кошевой

Подлинник решения находится

в материалах дела № 2а-808/2023

В Туапсинском городском суде

УИД № 23RS0054-01-2023-000847-53