Мотивированное решение составлено 25 октября 2022 года

2-6207/2022

50RS0035-01-2022-007348-72

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2022 года г.о. Подольск, Московская область

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Панковской Е.Н.,

При секретаре Савиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 г.о. Подольск к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ

ФИО3 <адрес> Подольск обратился в Подольский ФИО4 суд М.О. с исковым заявление к ФИО2 в котором просит:

- признать самовольной постройкой капитальный объект - одноэтажное нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «магазины», по адресу: <адрес>, ФИО4 <адрес> Подольск, <адрес>;

- обязать Цая ФИО2 осуществить снос самовольной постройки - одноэтажного нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, ФИО4 <адрес> Подольск, <адрес>, в трехмесячный срок со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

В случае неисполнения Ответчиком решения суда по истечении трех месяцев с момента возбуждения исполнительного производства, в соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ предоставить право ФИО3 округа Подольск осуществить указанные действия по сносу самовольной постройки, объекта капитального строительства - одноэтажного нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0020508:1457 категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «магазины», по адресу: <адрес>, ФИО4 <адрес> Подольск, <адрес>, с последующим взысканием с Ответчика понесенных расходов, связанных с неисполнением решения суда.

Свои требования истец мотивирует тем, что Цай ФИО2 является арендатором по заключенному с Комитетом имущественных и земельных отношений ФИО3 <адрес> Подольск Договору №ф/21а от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1 870 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «магазины», расположенного по адресу: <адрес>, ФИО4 <адрес> Подольск, <адрес>.

Заключенный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ под№.

Согласно п. 2.1. Договора - срок его действия определен сторонами на 4 года 10 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за №Исх-№ в ФИО3 <адрес> Подольск поступили материалы проверки о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером № для принятия мер в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Согласно уведомлению о выявлении самовольной постройки отдела надзора за строительством № Главного управления государственного строительного надзора <адрес> № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ при проведении контрольно-надзорных мероприятий - выездных проверок на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, ФИО4 <адрес> Подольск, <адрес>, выявлен факт возведения объекта капитального строительства.

Согласно Протоколу № осмотра объекта капитального строительства Главного управления государственного строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований, а именно: Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ КУВИ-№, на земельном участке с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «магазины», расположенном по адресу: <адрес>, ФИО4 <адрес> Подольск, <адрес>, выявлен факт самовольной постройки, выразившийся в возведении объекта капитального строительства, а именно: выполнен фундамент, не завершены работы по устройству ограждающих конструкций, а также оконных и входных групп. На момент осмотра строительство не осуществлялось. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию отсутствует.

Истец – ФИО3 <адрес> Подольск ФИО7 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик – Цай ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежаще о дате слушания дела.

Третье лицо – ФИО3 Комитета по строительству и архитектуре ФИО3 г/о Подольск в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.

Третье лицо – ФИО3 Главного управления Государственного строительного надзора <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.

Третье лицо – ФИО3 Министерства жилищной политики <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.

Третье лицо – ФИО3 КИЗО ФИО3 г/о Подольск в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.

В связи с неявкой в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом о дне слушания дела, суд определил рассматривать дело при данной явке, в порядке заочного судопроизводства в соответствии со статьей 233 ГПК РФ.

Суд, выслушав ФИО3 истца, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Цай ФИО2 является арендатором по заключенному с Комитетом имущественных и земельных отношений ФИО3 <адрес> Подольск Договору №ф/21а от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1 870 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «магазины», расположенного по адресу: <адрес>, ФИО4 <адрес> Подольск, <адрес>.

Заключенный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ под№.

Согласно п. 2.1. Договора - срок его действия определен сторонами на 4 года 10 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за №Исх-№ Городского <адрес> Подольск поступили материалы проверки о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером № для принятия мер в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Согласно уведомлению о выявлении самовольной постройки отдела надзора за строительством № Главного управления государственного строительного надзора <адрес> № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ при проведении контрольно-надзорных мероприятий - выездных проверок на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО4 <адрес> Подольск, <адрес>, выявлен факт возведения объекта капитального строительства.

Согласно Протоколу № осмотра объекта капитального строительства Главного управления государственного строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований, а именно: Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ КУВИ-№, на земельном участке с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «магазины», расположенном по адресу: <адрес>, ФИО4 <адрес> Подольск, <адрес>, выявлен факт самовольной постройки, выразившийся в возведении объекта капитального строительства, а именно: выполнен фундамент, не завершены работы по устройству ограждающих конструкций, а также оконных и входных групп. На момент осмотра строительство не осуществлялось.

Для строительства данного объекта в соответствии со ст. 51 ГрК РФ требуется разрешение на строительство.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпункта 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ р 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ статья 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» была дополнена частью 1.2, предусматривающей, что законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>» полномочия органов местного самоуправления городских округов по выдаче разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства с ДД.ММ.ГГГГ осуществляют <адрес> или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти <адрес> (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло Министерство строительного комплекса <адрес>).

Согласно Положению о Министерстве жилищной политики <адрес>, утвержденному постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление государственной услуги, в том числе по выдаче, продлению срока действия разрешений на строительство, расположенных на территории городских поселений, сельских поселений, городских округов, а также в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществить на территории двух и более поселений (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет Министерство жилищной политики <адрес>.

В соответствии с ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, данным Министерством жилищной политики <адрес>, разрешительной документации на строительство объекта, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО4 <адрес> Подольск, <адрес> (земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020508:1457) ни Министерством строительного комплекса <адрес>, ни Министерством жилищной политики <адрес> не выдавалось.

Частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Согласно письму №Исх-35-3617 от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по строительству архитектуре ФИО3 <адрес> разрешение на ввод объектов в эксплуатацию на земельный участок с кадастровым номером № в Комитете по строительству и архитектуре ФИО3 <адрес> Подольск отсутствуют.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Поскольку на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО4 <адрес> Подольск, <адрес>, выявлен факт возведения объекта капитального строительства, а именно: выполнен фундамент, не завершены работы по устройству ограждающих конструкций, а также оконных и входных групп, в отсутствие разрешений на строительство, то соответственно объект является самовольной постройкой.

В соответствии с положениями ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления ФИО4 округа по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы

межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней

региональных систем межведомственного электронного взаимодействия,

уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не

усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному

лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от

которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

В силу ст. 1 Гражданского кодекса РФ условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются принадлежащее истцу субъективное материальное право или охраняемый законом интерес и факт его нарушения именно ответчиком. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Таким образом, при наличии признаков самовольной постройки, орган местного самоуправления по своему усмотрению принимает решение либо о сносе самовольной постройки, либо об обращении с иском в суд о сносе самовольной постройки.

С учетом положений ст. 12 Гражданского кодекса РФ во взаимосвязи со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по иску о признании постройки самовольной и ее сносе подлежит доказыванию: наличие у истца права собственности, иного вещного права, права владения земельным участком на законных основаниях либо иных прав и законных интересов, которые нарушаются сохранением самовольной постройки; наличие у постройки признаков самовольной постройки, то есть создание ее на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо создание без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; факт нарушения сохранением самовольной постройки прав и законных интересов истца.

Согласно абз. 2 п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Таким образом, в силу закона ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, возведшее постройку, а также лицо, владеющее этой постройкой и являющееся ее собственником.

В силу п. 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, обязанность по сносу самовольной постройки возлагается на лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Принимая во внимание представленные суду доказательства, оценив их в совокупности, и руководствуясь ст.ст. 233-238 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 г.о. Подольск к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольной постройки удовлетворить.

Признать самовольной постройкой капитальный объект - одноэтажное нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:№ категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «магазины», по адресу: <адрес>, ФИО4 <адрес> Подольск, <адрес>;

Обязать Цая ФИО2 осуществить снос самовольной постройки - одноэтажного нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, ФИО4 <адрес> Подольск, <адрес>, в трехмесячный срок со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

В случае неисполнения Ответчиком решения суда по истечении трех месяцев с момента возбуждения исполнительного производства, в соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ предоставить право ФИО3 округа Подольск осуществить указанные действия по сносу самовольной постройки, объекта капитального строительства - одноэтажного нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «магазины», по адресу: <адрес>, ФИО4 <адрес> Подольск, <адрес>, с последующим взысканием с Ответчика понесенных расходов, связанных с неисполнением решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано не явившимися ответчиком путем подачи заявления о его отмене в Подольский ФИО4 суд в течение семи дней со дня получения заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский ФИО4 суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.Н. Панковская