24RS0№-15
Дело 2-2493/2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Норильск 07 ноября 2022 года
Норильский городской суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Саньковой Т.Н.,
при секретаре судебного заседания Даевой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУ «Управление имущества Администрации города Норильска» о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к МУ «Управление имущества Администрации города Норильска» о признании права собственности на гараж, мотивируя тем, что на основании распоряжения Администрации города Норильска от 06.06.2014 №2844 «О предоставлении земельного участка в аренду» между сторонами 09.06.2014 заключен договор аренды №К-222-14 земельного участка с кадастровым №, для строительства объекта капитального строительства индивидуальный гараж» сроком до 06.06.2017. Также, на основании распоряжения Администрации города Норильска от 06.06.2014 №2845 «О предоставлении земельного участка в аренду» заключен договор №К-223-14 от 09.06.2014 аренды земельного участка с кадастровым № для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж» сроком до 06.06.2017. На основании распоряжения Администрации города Норильска от 04.06.2014 №2725 «О предоставлении земельного участка в аренду» заключен договор №К-225-14 от 11.06.2014 аренды земельного участка с кадастровым № для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж» сроком до 04.06.2017. На основании распоряжений Администрации города Норильска от 19.11.2015 №№ 6358, 6359 и 6360, изменен вид разрешенного использования земельных участков на «обслуживание автотранспорта» и объектов капитального строительства «индивидуальный гараж» на «здание гаража- стоянки». На указанных земельных участках возведен объект с признаками «здания гаража-стоянки», площадью застройки 361,2 кв.м., который используется под гараж-стоянку. Ответчиком была направлена истцу претензия от 01.09.2016 с требованием в тридцатидневный срок со дня получения настоящего уведомления привести земельные участки с кадастровыми №, №, № в соответствие и освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 210,4 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, район г. Норильска, район дороги к руднику «Известняков», путем сноса возведенного на них объекта с признаками «здания гаража-стоянки», площадью застройки 361,2 кв.м., либо предоставить в адрес ответчика документы, подтверждающие действия о приведении в соответствие документации по земельным участкам. Согласно выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки с кадастровыми №, №, №, № относятся к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. На основании заявления истца, Распоряжением от 28.10.2016 № 5581, арендованные земельные участки с кадастровыми №, № и № были объединены в один земельный участок с кадастровым №, для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства. Соответствующие изменения в договоры аренды не внесены. На основании заявления истца, Распоряжением от 12.12.2016 № 6443 утверждена схема расположения земельного участка и произведена постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым №, разрешенный вид использования «обслуживание автотранспорта». В настоящее время объект располагается на земельных участках с кадастровыми № и №. Распоряжением Администрации г. Норильска от 10.10.2019 года № 5386 принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым №, однако ответчиком аукцион не проводился. Таким образом, истец был лишен возможности на заключение договора аренды земельного участка, на котором ранее на законных основаниях построил индивидуальный гараж. На основании распоряжения Администрации города Норильска от 18.02.2020 № 721 «О прекращении права аренды на земельный участок», соглашением от 25.03.2020 договор № К-222-14 от 09.06.2014 аренды земельного участка с кадастровым № расторгнут с 18.02.2020, земельный участок передан арендодателю по акту приема-передачи от 25.03.2020. На основании распоряжения Администрации города Норильска от 18.02.2020 № 722 «О прекращении права аренды на земельный участок», соглашением от 25.03.2020 договор № К-223-14 от 09.06.2014 аренды земельного участка с кадастровым № расторгнут с 18.02.2020, земельный участок передан арендодателю по акту приема-передачи от 25.03.2020. На основании распоряжения Администрации города Норильска от 27.02.2020 № 889 «О прекращении права аренды на земельный участок», соглашением от 25.03.2020 договор №К-225-14 от 11.06.2014 аренды земельного участка с кадастровым № расторгнут с 27.02.2020, земельный участок передан арендодателю по акту приема-передачи от 25.03.2020. В настоящее время на земельном участке с кадастровым № располагается одноэтажное металлическое строение прямоугольной формы, площадью застройки 366.9 кв.м. (17,02x21,56), год завершения постройки 2015, инвентарный №, обшитое сэндвич- панелями светло-серого цвета, со стороны фасадной части строения расположены двое подъемно-секционных ворот темно-коричневого цвета и металлическая дверь серого цвета.
Индивидуальный гараж, расположенный на земельный участок с кадастровым № по адресу <адрес> является объектом капитального строительства и имеет неотделимую связь с землей (металлический ленточный фундамент), здание является не разборным, оно соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, в частности СаНПиН 2.2.1/2.1.11200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная квалификация предприятий, сооружений и иных объектов», СИ 2.701-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», требованиям пожарной безопасности гл.2 ст. 6 ФЗ №123-Ф3, гл. XI п.247 Постановления правительства РФ № 390, требованиям строительных норм СНиП 3.03.01-87 (СП 70.13330.202) и СП 71.13330.2017. Земля, на которой расположен индивидуальный гараж входит в состав производственных зон промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель иного назначения п.8 ст. 35 ГрК РФ и не относится к природной зоне. В гараже отсутствуют сети водоснабжения и канализации, что исключает угрозу загрязнения окружающей территории сточными водами, нарушения природоохранных норм. Индивидуальный гараж пригоден для эксплуатации, не нарушает права и законные интересы владельцев ближайших объектов капитального строительства. С 2014 года истец на законных основаниях пользуется земельным участком. Ответчик в 2020 году обращался с иском о сносе самовольной постройки в Арбитражный суд Красноярского края. Решением Арбитражного Красноярского края от 18.11.2021 дело № АЗЗ- 25527/2020 в удовлетворении иска отказано в связи с пропуском срока исковой давности. Данный индивидуальный гараж истец строил как физическое лицо, для личных целей. Договоры аренды земельных участков, заключенные с истцом, как с индивидуальным предпринимателем прекратили свое действие. В настоящее время истец использует гараж для личных целей. Истец полагает, что заключенные с ним договоры аренды земельных участков, как с индивидуальным предпринимателем, не могут свидетельствовать о том, что строительство индивидуального гаража осуществлялось в предпринимательских целях.
Истец просит признать за ним право собственности на индивидуальный гараж площадью застройки 366,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
В судебное заседание истец ФИО1, представитель истца ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.
Представитель ответчика Управления имущества Администрации г.Норильска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась. В отзыве на иск указала, что в соответствии с протоколом от 24.03.2020 №172 заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе, по проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предметом торгов был земельный участок с кадастровым №, площадью 338 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок №58, для размещения стоянки (лот №1). Ни одна заявка не поступила. Комиссией принято решение о признании аукциона несостоявшимся. Решение Арбитражного суда Красноярского края от 18.11.2021 по делу №А33-25527/2020 муниципальному учреждению Администрации г.Норильска в удовлетворении исковых требований о признании объекта самовольной постройкой и сносе объекта отказано. При разрешении заявленных требований полагается на усмотрение суда.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, учитывая необходимость обеспечения доступа к правосудию и соблюдения баланса интересов сторон, суд рассматривает дело в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
Судом установлено, что на основании распоряжения Администрации города Норильска от 06.06.2014 №2844 «О предоставлении земельного участка в аренду» между ФИО1 и Администрацией г.Норильска 09.06.2014 заключен договор аренды №К-222-14 земельного участка с кадастровым №, для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж» по адресу: <адрес>», сроком до 06.06.2017.
На основании распоряжения Администрации города Норильска от 06.06.2014 №2845 «О предоставлении земельного участка в аренду» заключен договор №К-223-14 от 09.06.2014 аренды земельного участка с кадастровым № для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж» по адресу: <адрес> сроком до 06.06.2017.
На основании распоряжения Администрации города Норильска от 04.06.2014 №2725 «О предоставлении земельного участка в аренду» заключен договор №К-225-14 от 11.06.2014 аренды земельного участка с кадастровым № для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж» по адресу: <адрес>, район <адрес>», сроком до 04.06.2017.
Земельные участки сформированы из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.
Указанные договоры аренды земельных участков зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 30.06.2014.
На основании распоряжений Администрации города Норильска от 19.11.2015 №№ 6358, 6359 и 6360, изменен вид разрешенного использования земельных участков «для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж» на «обслуживание автотранспорта» и изменен вид разрешенного использования объектов капитального строительства «индивидуальный гараж» на «здание гаража- стоянки».
На указанных земельных участках возведен объект с признаками «здания гаража-стоянки», площадью застройки 361,2 кв.м., используемый под гараж-стоянку.
Распоряжением от 28.10.2016 № 5581, арендованные земельные участки с кадастровыми №, № и № были объединены в один земельный участок с кадастровым №, для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, что следует из Акта № 6097/ЗУ от 04.09.2018. Соответствующие изменения в договоры аренды не внесены, разрешение на строительство объекта –«здания гаража-стоянки» не выдавалось.
Распоряжением от 12.12.2016 № 6443 утверждена схема расположения земельного участка и произведена постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым №, разрешенный вид использования «обслуживание автотранспорта».
В настоящее время объект располагается на земельных участках с кадастровыми № и №
Распоряжением Администрации города Норильска №3730 от 11.07.2019 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сформированного из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, площадью 338 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> земельный участок №58.
На основании Распоряжения Администрации города Норильска от 18.02.2020 №721 «О прекращении права аренды на земельный участок», договор №К-222-14 от 09.06.2014 аренды земельного участка с кадастровым № расторгнут.
На основании распоряжения Администрации города Норильска от 18.02.2020 №722 «О прекращении права аренды на земельный участок», соглашением от 25.03.2020 договор №К-223-14 от 09.06.2014 аренды земельного участка с кадастровым № расторгнут.
На основании распоряжения Администрации города Норильска от 27.02.2020 №889 «О прекращении права аренды на земельный участок», соглашением от 25.03.2020 договор №К-225-14 от 11.06.2014 аренды земельного участка с кадастровым № расторгнут.
Распоряжением Администрации г. Норильска от 10.10.2019 года №5386 принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым №.
Как следует из протокола от 24.03.2020 №172 заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе, по проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предметом торгов был земельный участок с кадастровым №, площадью 338 кв.м., расположенный по адресу: городской округ <адрес>, земельный участок №58, для размещения стоянки (лот №1), по указанному лоту аукцион признан несостоявшимся по причине отсутствия поданных заявок.
Из Акта №1116/2020 от 20.03.2020 планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка следует, что на земельном участке с кадастровым № (городской округ <адрес>, земельный участок №58), а также на земельных участках с кадастровыми №, № и № располагается одноэтажное металлическое строение, площадью застройки 361,2 кв.м. (21,5 х16,8). Земельный участок № в установленном законом порядке ФИО1 не предоставлялся.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18.11.2021 по делу №А33-2552/2020 по иску муниципального образования город Норильск в лице МУ «Администрация г.Норильска» к ИП ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, сносе объекта, в удовлетворении исковых требований отказано.
Как усматривается из технического паспорта нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> от 25.03.2022, общая площадь застройки составляет 366,9 кв.м., общая площадь-355,5 кв.м.
Из заключения специалиста № 17/22 о проведении строительной экспертизы от 29.03.2022, составленного ИП ФИО4 в отношении индивидуального гаража, расположенного по адресу: <адрес> следует:
Строительство гаража произведено с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, требований пожарной безопасности;
Строение обладает признаками объекта капитального строительства: заглубленный фундамент, невозможность демонтажа для переноса на другое место, привязка строения к земельному участку, продолжительный срок службы;
Здание находится в работоспособном техническом состоянии и пригодно для дальнейшей эксплуатации (СП13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений);
Согласно Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: ст.5 строительные конструкции и основания постройки обладают прочностью и устойчивостью и не создают угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Правовые притязания на спорный гараж со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также иных лиц, отсутствуют. Кроме того, спорный гараж самовольной постройкой не является, поскольку возведен истцом на отведенном для этих целей земельном участке, при этом доказательств, подтверждающих существенное нарушение при его возведении градостроительных и строительных норм, в материалах дела не содержится.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21.07.1997 г. решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на указанное имущество в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец вправе требовать признания права собственности на указанное недвижимое имущество, оснований, препятствующих признанию права собственности на спорный гараж за истцом, в судебном заседании не установлено.
С учетом изложенного, исковые требования истца о признании права собственности на объект капитального строительства «индивидуальный гараж», общей площадью 355,5 кв.м., расположенное на земельных участках с кадастровыми №, №, №; № являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт <данные изъяты>) право собственности на объект капитального строительства «индивидуальный гараж», общей площадью 355,5 кв.м., инвентарный №, расположенное по адресу: <адрес>
Ответчик вправе в течение семи дней со дня получения копии заочного решения обратиться в суд, постановивший заочное решение, об отмене этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на выводы суда.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Т.Н. Санькова
Мотивированное решение изготовлено 21.11.2022