Решение по делу № 2А-4132/2022 от 11.04.2023 - о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания при транспортировке.

Дело № 2а-756/2023

24RS0017-01-2022-004842-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи – Турановой Н.В.,

при ведении протокола помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ Управлению по конвоированию ГУФСИН России по Красноярскому краю, ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания при транспортировке,

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ Управлению по конвоированию ГУФСИН России по Красноярскому краю, ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания при транспортировке. Требования мотивированы тем, что он отбывал наказание по приговору Канского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Тайшетского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был переведен для дальнейшего отбывания наказания на колонию поселения. ДД.ММ.ГГГГ был этилирован на спецавтомобиле из ФКУ УКП ИК-24 до станции ЖД <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ от станции ЖД г. Красноярска до ТПП ФКУ ИК-6 ФИО3 России по Красноярскому краю. ДД.ММ.ГГГГ из ТПП ФКУ ИК-6 ФИО3 России по Красноярскому краю до станции ЖД г. Красноярска. ДД.ММ.ГГГГ от станции ЖД г. Абакан до ОКП при ФКУ ЛИУ-32 г. Минусинска. В спецавтомобиле отсутствовали ремни безопасности, багаж для сумок, поручни для удерживания равновесия, биотуалет, смотровые окна, а также отсутствовал медицинский работник. Полагает, что поскольку у него режим колонии поселения, ответчик тем самым нарушил его режим содержания в местах лишения свободы. При этом, при передвижении в спецавтомобиле испытывал чувство страха, так как боялся, что спецавтомобиль попадет в аварию и он сломает себе ноги, руки и разобьёт голову, мог оставаться инвалидом. Просит взыскать компенсацию морального вреда с ГУФСИН России по Красноярскому краю в размере 420 тысяч рублей за ненадлежащие условия при транспортировке.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ Управление по конвоированию ГУФСИН по Красноярскому краю.

В судебном заседании 0.12.2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечены ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю и ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, согласно справке, освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, убыл по адресу: <адрес>, о времени и месте судебного заседания уведомлялся по всем известным суду адресам, однако вся направленная судом корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

В судебное заседание представители административных ответчиков не явились, ранее в судебных заседаниях административные требования не признавали, просили в удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных отзывах.

В письменных возражениях представитель ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4 просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку, административным истцом не предоставлено каких-либо удобрительных доказательств, причинения ему морального вреда, а кроме того, указывает, что ГУФСИН является не надлежащим ответчиком, поскольку не осуществляет перевозку осужденных. (л.д. 27).

В письменных возражениях представитель ФКУ Управление по конвоированию ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО5 указывает на то, что в соответствии с законом РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы», перемещение осужденных к лишению свободы, осуществляется учреждением уголовно-исполнительной системы, осуществляющим функции конвоирования в соответствии инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 года №199дсп/369дсп (далее-Инструкция). Специальные автомобили Управления по конвоированию оборудованы в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза ТР ТС «О безопасности колесных транспортных средств» утвержденного ем комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (далее- Технический регламент). Согласно требованиям Технического регламента в специальных автомобилях перевозки лиц, находящихся под стражей, не предусмотрено наличие ремней безопасности и поручней для удержания равновесия. Конструктивные особенности специального автомобиля не предусматривают наличие в нем смотровых окон, указанные автомобили оборудованы биотуалетами, в соответствии Правилами стандартизации «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Специальные технические требования» (ПР 7ДД.ММ.ГГГГ-2010), утвержденными заместителем министра внутренних дел Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 229 Инструкции вывод в туалет производится по просьбе конвоируемых и только по одному. Осужденный А.в А.Е., во время нахождения спецавтомобиле, с просьбой о выводе его в туалет к составу караула не обращался. В соответствии со стандартом отрасли ПР 78.01.0024-2010 "Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", принятым и введенном в действие 14.10.2010, спецавтомобили изготавливаются на базе грузовых, легковых автомобилей, автофургонов, автобусов; предназначены для перевозки только сидящих людей, оборудованы системой отопления, вентиляцией, освещением, биотуалетами; имеют одну или две общих камеры и одиночные камеры, оборудованные сидениями, длина многоместных сидений определяется из расчета не менее 45 см на одного человека. Все личные вещи осужденных, содержащихся в камерах спецавтомобиля, в том числе, и осужденного А.ва А.Е., размещались в свободном пространстве под скамейками с левой и правой сторон. Таким образом, специальные автомобили Управления по конвоированию оборудованы надлежащим образом, согласно требованиям Технического регламента. Размещение осужденного А.ва А.Е. в специальных автомобилях осуществлялось с соблюдением установленных требований. С целью соблюдения требования Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п.п. 38,43 Приказа Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» лица, заключенные под стражу, осужденные, убывающие из СИЗО и учреждений УИС, в том числе следующие транзитом, осматриваются медицинским работником для определения возможности транспортировки. Результат осмотра с заключением о возможности транспортировки фиксируется в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь амбулаторных условиях, и справке, которая приобщается к личному делу. При наличии медицинских показаний к непрерывному приему лекарственных препаратов при перемещении лиц, заключенных под стражу, или осужденных они обеспечиваются необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями на весь период следования. Лекарственные препараты и медицинские изделия, необходимые для продолжения лечения, передаются начальнику караула по конвоированию или сопровождающему медицинскому работнику. Согласно п.191 Инструкции без сопровождения медицинских работников не принимаются лица, нуждающиеся по заключению врача в медицинской помощи. В соответствии с п.192 Инструкции прием осужденных начинается с опроса претензий и проверки личности по справкам личных дел. При предъявлении претензий лицом, подлежащим приему, претензии к органу-отправителю (заявления о болезни) начальник караула продолжает прием заявителя, после того, как на справке личному делу врач/фельдшер органа-отправителя делает отметку об удовлетворении и отклонении претензии (о результатах повторного медицинского освидетельствования). С подобными заявлениями А.в А.Е. к караулу не обращался, необходимые отметки о состоянии здоровья на справках личных дел были отражены. Жалоб на состояние здоровья Истец в период конвоирования сотрудникам караула не высказывал. Действиями сотрудников УИС права административного истца нарушены не были. Просил в удовлетворении требований отказать (л.д. 31-34).

В письменных возражениях представитель ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю Е.В, ФИО6 указывает, что согласно путевого журнала № и путевого листа № от 08.02.2022 года А.в А.Е. был доставлен с железнодорожной станции Абакан до УКП ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН по Красноярскому краю на оперативно-служебном автомобиле типа АЗ на шасси автомобиля № «Валдай» государственный номер №, принадлежащем ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН по Красноярскому краю. В соответствии с паспортом оперативно-служебного автомобиля для перевозки осужденных используются спецавтомобили, изготовленные на базе серийно выпускаемых транспортных средств типа ГАЗ, пассажировместимость которых определяется одобрением типа транспортного средства. Специальные автомобили для перевозки осужденных относятся к транспортным средствам, которые используются учреждениями УИС для перемещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей при конвоировании спецавтомобиль предназначен для перевозки только сидящих людей. Комплектация автомобиля не предусматривает наличие ремней безопасности и каких-либо поручней в специальных автомобилях. Вo время движения осужденные находятся в камерах на сиденьях. Также комплектацией спецавтомобиля не предусмотрены и смотровые окна, багажное отделение, биотуалет. Максимальное время следования с учетом времени принятия спецконтингента в пункте убытия (ЖД станция Абакан) их посадки в спецавтомобиль, перевозки и сдаче по завершению этапирования на УКП ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН по Красноярск составляет не более двух часов. Время этапирования в каких-либо журналах не фиксируется, остановки спецавтомобиля во время этапирования и медработника при этапировании не предусмотрены действующим совместным приказом «Об утверждении Инструкции по деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» № от ДД.ММ.ГГГГ. Административным истцом не представлено каких-либо доказательств в обоснование своих требований. Просит в иске отказать (л.д. 114).

В письменных возражения представитель ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО7 указывает, что расстояние от ЖД станции Новобирюсинская до участка колонии поселения (УКП ИК-24) составляет не более трех километров, следовательно, время поездки автомобильным транспортом занимает не более десяти минут; проезд осуществляется автомобилем по проселочной дороге, где скорость движения автотранспортного средства не более 40 километров в час, что исключает опасность при этапировании осужденных; осужденный А.в А.Е. принимался в спецавтомобиль из пассажирского поезда, в котором имелся туалет, на короткое расстояние установка биотуалета не предусмотрена. Пунктом 73 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлены требования к оборудованию транспортных средств, используемых учреждениями УИС для перемещения осужденных и яиц, содержащихся под стражей, при конвоировании. Пунктом 1 к транспортным средствам, используемым учреждениями УИС для перемещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при конвоировании, и подлежащим оборудованию ИТСОН, относятся специальные автомобили для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Приказом № установлены общие требования к оборудованию ИТСОН спецавтомобилей. В случае изготовления спецавтомобиля на базе грузового автомобиля (шасси) на последний устанавливается специальный кузов (далее - спецкузов). В спецкузове, грузовом отсеке автофургона, салоне автобуса и легкового автомобиля оборудуются: помещение караула, камеры для осужденных и лиц, содержащихся под стражей (может оборудоваться туалетной кабиной в спецавтомобилях вместимостью более 7 осужденных и лиц, содержащихся под стражей). Спецавтомобиль на базе грузового автомобиля (шасси) и автобуса предназначен для перевозки; только сидящих людей, что и применялось в данном случае, учитывая расстояние перевозки. Спецавтомобиль имеет габаритную высоту не более 4,5 м от поверхности проезжей части и габаритную ширину не более 2,55 м. Полная масса и распределение нагрузок по осям спецавтомобиля при его полной массе не превышает указанных характеристик базового автомобиля (шасси). Конструкция спецавтомобиля обеспечивает размещение караула в составе не менее 4 человек, включая водителя; полную изоляцию осужденных и лиц, содержащихся под стражей, от посторонних граждан, находящихся снаружи автомобиля; строго раздельное размещение осужденных, отбывающих наказания в различных условиях, а также лиц, содержащихся под стражей, с соблюдением их внутренней изоляции. Приказом № не предусмотрены багажные места для сумок, поручни, смотровые окна и биотуалет при перевозке осужденных на короткие расстояния, так и не предусмотрено медицинское сопровождение в пути следования. Считает необоснованными и неподлежащими удовлетворению требования осужденного А.ва А.Е. о компенсации морального вреда (л.д. 133-135)

В силу ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков и заинтересованных лиц, чья явка не признавалась судом обязательной и не является обязательной в силу закона.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 данной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции Российской Федерации являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 28 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 разъяснено, что при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать, в том числе, соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (приняты на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955 г.) запрещена перевозка заключенных в условиях недостаточной вентиляции или освещения или же в любых других физически излишне тяжелых условиях (подпункт 2 пункта 45).

Статьей 76 УИК РФ предусмотрено, что осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с частями первой и второй статьи 75.1 УИК РФ.

Перемещение осужденных под конвоем осуществляется с соблюдением правил раздельного содержания мужчин и женщин, женщин, имеющих при себе детей, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных, а также осужденных за совершение преступления в соучастии.

При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с УИК РФ.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию.

Абзац третий пункта 167 Инструкции, устанавливающий нормы посадки в спецавтомобиль исходя из грузоподъемности транспортного средства, при условии, что количество осужденных и лиц, содержащихся под стражей, не превышает установленных для данного транспортного средства техническими характеристиками норм, не противоречит приведенным положениям Правил дорожного движения.

Осуществление вывода осужденного в туалет предусмотрено Инструкцией. Согласно пункту 229 Инструкции вывод в туалет производится по просьбе конвоируемых и только по одному, и не осуществляется - в санитарных зонах, при приеме (сдаче) поста часовым, при осуществлении приема (сдачи) осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на обменных пунктах, при проведении обыска осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно главе XII Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279 транспортные средства для перемещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при конвоировании оборудуются: помещением караула, камерами для осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Сиденья для осужденных и лиц, содержащихся под стражей, должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей, выполнены из фанеры толщиной не менее 10 мм. Сиденья для осужденных и лиц, содержащихся под стражей, должны иметь следующие размеры: длина сидений (лавок) в общих камерах должна определяться из расчета 450 мм на одно посадочное место; ширина сиденья в одиночной камере - не менее 420 мм; высота сидений - от 400 до 500 мм, глубина сидений - не менее 350 мм. Спинки сидений для осужденных и лиц, содержащихся под стражей, должны быть выполнены из доски хвойных пород толщиной от 25 до 40 мм, окрашены в цвет рабочего салона. Освещение в спецавтомобиле осуществляется при помощи плафонов, защищенных решетками или колпаками с отверстиями. Вентиляция рабочего салона должна осуществляться через окно во входной двери, аварийно-вентиляционный люк в крыше помещения караула, вентиляционные лючки в камерах и туалетной кабине и системой принудительной приточно-вытяжной вентиляции. Освещение в помещении караула, камерах и туалетной кабине осуществляется при помощи плафонов, защищенных решетками или колпаками с отверстиями.

Пунктом 22.3 Правил дорожного движения Российской Федерации предусмотрено, что число перевозимых людей в кузове грузового автомобиля, а также салоне автобуса, осуществляющего перевозку на междугородном, горном, туристическом или экскурсионном маршруте, и при организованной перевозке группы детей не должно превышать количества оборудованных для сидения мест.

Пунктом 38 Приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (далее Порядок) предусмотрено, что лица, заключенные под стражу, или осужденные, убывающие из СИЗО и учреждений УИС, в том числе следующие транзитом, осматриваются медицинским работником для определения возможности транспортировки. Результат осмотра с заключением о возможности транспортировки фиксируется в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и справке, которая приобщается к личному делу. К транспортировке не допускаются лица в острой стадии заболевания, лица, страдающие заболеваниями, оказание которым необходимой медицинской помощи в период транспортировки невозможно, а также лица, перемещение которых невозможно по медицинским показаниям.

Согласно п. 42. Порядка при перемещении нуждающихся в медицинском сопровождении лиц, заключенных под стражу, или осужденных выделяется медицинский работник филиала медицинской организации УИС, осуществляющего медицинское обеспечение учреждения УИС, - отправителя. Необходимость в сопровождении лиц, заключенных под стражу, или осужденных медицинским работником и категория медицинского работника определяются начальником филиала медицинской организации УИС с учетом заболевания лиц, содержащихся под стражей, или осужденных.

В силу п. 43 Порядка при наличии медицинских показаний к непрерывному приему лекарственных препаратов при перемещении лиц, заключенных под стражу, или осужденных они обеспечиваются необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями на весь период следования. Лекарственные препараты и медицинские изделия, необходимые для продолжения лечения, передаются начальнику караула по конвоированию или сопровождающему медицинскому работнику.

Согласно копиям путевых журналов и постовых ведомостей ФКУ Управление по конвоированию ГУФСИН России по Красноярскому краю (ФКУ УК) осуществляло перевозку административного истца между учреждениями ГУФСИН России по Красноярскому краю автомобильным транспортом.

Согласно журналу Планового (сквозного) караула управления по конвоированию ГУФСИН России по Красновском краю лицам, проверяющих службу караула жалоб и заявлений от осуждённых не поступало.

В обоснование доводов о соответствии спецавтомобилей, установленным требованиям в материалы дела представлено руководство по эксплуатации автомобиля 681.964.000РЭ, и автомобиля типа АЗ28791 (паспорт КЮРГ 681,968,001 ПС).

Согласно руководству автомобиль 681.964.000РЭ имеет следующие технические параметры: количество камер общих – 2, одиночных -2, пассажировместимость, в том числе спецконтингента, 36/32. Оснащен биотуалетом.

Согласно руководству автомобиль типа АЗ28791 (паспорт №) имеет следующие технические параметры: количество камер общих – 2, одиночных -5, пассажировместимость, в том числе спецконтингента, 20/15.

В подтверждение фактической оснащенности спецавтомобиля и их реального технического состояния суду представлены фотографии автомобиля, на которых перевозился административный истец. На фотографиях возможно увидеть, что отсутствуют ремни безопасности, поручни для удержания равновесия, смотровые окна, которые и не были предусмотрены конструкцией автомобиля.

Также в материалы дела представлены диагностические карты на спецавтомобили КАМАЗ 4308-С4 (№), ГАЗ 33106 28791 (№) соответствующие периоды времени, составленные независимыми станциями технического осмотра. Согласно данным картам данное транспортное средство допускалось к дорожному движению как соответствующее обязательным правилам стандартизации.

В путевых листах ФКУ ЛИУ-32 имеется подпись механика о проведении осмотра транспортных средств перед выходом на линию и сведения об их допуске.

Изложенные доказательства в совокупности означают, что транспортные средства, использованные для перевозки административного истца, допущены органами технического регулирования как к передвижению по дорогам общего пользования, так и к перевозке людей в фургонах.

В путевых журналах отражено, что жалоб и заявлений в ходе перевозки не поступало.

Исследовав и оценив указанные выше доказательства как на предмет соблюдения требований ведомственных нормативных актов, так и на предмет соблюдения общих конституционных требований о необходимости перевозки подсудимых гуманным и безопасным способом, суд приходит к выводу, что административными ответчиками доказано в должной мере соблюдение требований законодательства при перевозке административного истца. Все вышеперечисленные требования нормативных актов, обязательных к соблюдению при перевозке подсудимых транспортом, административными ответчиками соблюдены. Автомобили были оборудованы освещением, вентиляцией и отопительными приборами для поддержания необходимого уровня комфорта перевозки.

Доказательствами по делу подтверждается, что административный истец перевозился в транспортных средствах, отвечающих обязательным требованиям, при этом продолжительность его перевозки во всех случаях являлась незначительной.

В части доводов административного истца о несоответствии автомобилей требованиям безопасности, суд учитывает разъяснения, приведенные в Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека №(2020), утв. Верховным Судом РФ: что касается мер безопасности, которые снижают риск получения травм в движущемся транспортном средстве, суд установил, что отсутствие ремней безопасности само по себе не может привести к нарушению статьи 3 Конвенции.

То есть, само по себе отсутствие ремней безопасности, не свидетельствует о нарушении прав административного истца.

Комплектацией спецавтомобилей не предусмотрены и смотровые окна, багажное отделение.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 утвержден технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств». Данным техническим регламентом предусматривается, что места для сидения в транспортных средствах, конструкция которых предусматривает наличие ремней безопасности, должны быть ими оборудованы в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, действовавших на момент выпуска транспортного средства в обращение. Одновременно тот же регламент предусматривает исключения (в части оборудования средствами безопасности) для специальных транспортных средств, и оговаривает, что в данном случае их сертификация возможна, если заявитель предоставляет органу по сертификации достаточные доказательства в отношении того, что ввиду специального целевого назначения требования не могут быть выполнены в полном объеме.

Таким образом, само по себе отсутствие ремней безопасности для пассажиров в спецавтомобилях о нарушении обязательных требований нормативных актов не свидетельствует.

Из представленных доказательств следует, что вышеназванные автомобили сертифицированы органами, осуществляющими сертификацию транспортных средств в Российской Федерации, и соответствуют установленным требованиям к средствам пассивной безопасности и к травмобезопасности элементов конструкции автомобиля, а если какие-то элементы пассивной безопасности и отсутствуют, это обусловлено исключительно тем, что ввиду специального целевого назначения требования не могут быть выполнены в полном объеме.

С учетом всех заслуживающих внимание обстоятельств, в том числе с учетом перевозки на сидячих местах, с учетом отсутствия фактов дорожно-транспортных происшествий с участием перечисленных автомобилей в период перевозки на них истца и недоказанности каких-либо неблагоприятных последствий у административного истца от отсутствия ремней безопасности, в данной части нарушения требований закона и прав административного истца также не имеется. Административным истцом не представлено доказательств того, что претерпеваемые им неудобства при перевозке превысили обычную степень страдания, которые неизбежны при лишении свободы.

Судом установлено, что биотуалет отсутствовал только в период перевозки 27.01.2022 от ЖД станции Новобирюсинская до участка колонии поселения УКП ИК-24, на расстоянии не более трех километров, время в пути не более 10 минут, что не свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку отсутствие туалета в автомобиле и отсутствие остановок для выхода в туалет: подобные условия при перевозке 30 минут – 2 часа являются обычными и при рядовых внутригородских и междугородних перевозках общественным транспортом.

Присутствие медицинского работника в период следования, лицам, не имеющим к тому медицинских показаний, не предусмотрен нормами действующего законодательства.

При этом суд отмечает, что жалоб и претензий в течение всего пути следования к конечной точке следования, административный истец не высказывал, за медицинской помощью не обращался.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов не доказан, тогда как административные ответчики доказали выполнение со своей стороны требований нормативных правовых актов при содержании административного истца в местах принудительного содержания, и, кроме того, административным истцом пропущен срок на обращение в суд по части требований, что в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ влечет отказ в удовлетворении требований административного иска в полном объеме.

Отказ в признании незаконными связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, в соответствие со ст. 227.1 КАС РФ влечет отказ в удовлетворении производного требования о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227-227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административных исковых заявлений ФИО2 к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ Управлению по конвоированию ГУФСИН России по Красноярскому краю, ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания при транспортировке, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Туранова

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2023