Дело № 2а-4048/2025

25RS0№-66

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Первореченский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Сурменко Е.Н.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом ФИО4 заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО2 к ФИО3 – исполнителю ОСП по <адрес> ВГО ФИО8, начальнику отделения – ФИО3 ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> ФИО7, ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес>, ГУФСПП России по <адрес> о признании бездействие незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 обратился в суд с названным административным иском, в котором указал, что на исполнении в ОСП по <адрес> ВГО находится исполнительное производство №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждённое по ФИО4 приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО4 участком № Первореченского ФИО4 района <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО1 в пользу взыскателя ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заявителем был проведен анализ сведений о ходе исполнительного производства онлайн на портале ЕПГУ, в ходе которого установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства ФИО3-исполнителем предпринят неполный перечень мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Административный истец считает, что ФИО3-исполнителем со дня возбуждения исполнительного производства выполнен не весь комплекс мер принудительного характера направленных на исполнение исполнительного документа

Просит признать незаконным бездействие ФИО3-исполнителя исполнителем ОСП по <адрес> ВГО ФИО8 выразившееся в нарушении положений ст. 36, ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», выразившееся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно: ФИО3-исполнителем не направлен запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; ФИО3-исполнителем не направлен запрос в ФНС о выплатах произведенными плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; ФИО3-исполнителем не направлен запрос в Росреестр; ФИО3-исполнителем не вынесен запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника; ФИО3-исполнителем не вынесен запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах; ФИО3-исполнителем не вынесен Запрос в Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице; ФИО3-исполнителем не вынесен запрос в АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг должника; ФИО3-исполнителем не вынесен запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoney; ФИО3-исполнителем не вынесен Запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника; ФИО3-исполнитель так же не отобразил информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника. Копия акта описи-ареста или же акта выхода ФИО3-исполнителя в адрес взыскателя не поступала.

Признать бездействие начальника отдела – ФИО3 ОСП по <адрес> ВГО ФИО7 выразившееся в нарушении положений ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения;

Обязать ФИО3-исполнителя ОСП по <адрес> ВГО ФИО8 провести весь комплекс мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: направить запрос в ФНС о выплатах произведенными плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц. Информацию из ответов направить в адрес взыскателя; направить запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, копию ответа направить в адрес взыскателя; направить запрос в Росреестр, копию ответа направить в адрес взыскателя; направить запрос в ФНС/ЗАГС о смерти должника, копию ответа направить в адрес взыскателя; осуществить выход по месту жительства должника, произвести арест имущества должника. Копия акта описи-ареста или же акта выхода ФИО3-исполнителя в адрес должника направить в адрес взыскателя; направить в адрес взыскателя сводку и реестр запросов по исполнительному производству.

В ФИО4 заседание представитель административного истца – ИП ФИО2, извещенный надлежащим образом, не явился, при подаче административного иска заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. В соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие стороны административного истца.

Представитель административного ответчика – Врио начальника отделения – ФИО3 ОСП по <адрес> Владивостокского городского округа ГУФССП России по <адрес> ФИО7, ФИО3 – исполнитель ОСП по <адрес> Владивостокского городского округа ГУФССП России по <адрес> ФИО8 в ФИО4 заседание не явились, о месте и времени ФИО4 разбирательства извещены надлежащим образом, в ФИО4 заседание представили материалы исполнительного производства.

Административный ответчик – ГУФССП России по <адрес> в ФИО4 заседание не явился, о дате и времени ФИО4 заседания уведомлен надлежащим образом, в соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Согласно ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено без участия стороны административного ответчика.

Заинтересованное лицо - должник по исполнительному производству ФИО1, надлежащим образом извещавшийся о месте и времени ФИО4 разбирательства заказной корреспонденцией и в силу положений ст. 165.1 ГК РФ несущий риск неблагоприятных последствий, вызванных неполучением юридически значимых сообщений, в ФИО4 заседание не явился. В соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания незаконными решений, действий (бездействия) ФИО3-исполнителя необходимо наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя (ст. 227 КАС РФ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 названного Федерального закона принудительное исполнение ФИО4 актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу ФИО3 и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению ФИО4 актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на ФИО3-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы ФИО3 и ФИО3-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы ФИО3. Полномочия ФИО3-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые ФИО3-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Главой 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен перечень исполнительных действий, совершаемых ФИО3-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых ФИО3-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, осуществляемые в процессе принудительного исполнения ФИО4 актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установленные ст. 12 выше указанного закона.

Из системного толкования перечисленных норм следует, что с момента возбуждения исполнительного производства ФИО3-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Из представленных в процессе ФИО4 разбирательства стороной административного ответчика материалов следует, что на основании ФИО4 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3-исполнителем ОСП по <адрес> ВГО УФССП России по <адрес> ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное №-ИП, предметом исполнения которого является иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 139 201,22 рублей с должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО2

Факт регистрации указанного исполнительного документа в подразделении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ подтверждается предоставленными стороной административного ответчика материалами дела.

Решение о возбуждении исполнительного производства принято ФИО3-исполнителем с учетом положений ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в установленный законом срок.

В рамках возбужденного исполнительного производства с целью установления места нахождения должника и его имущественного положения ФИО3-исполнителем направлены запросы в различные регистрирующие органы и организации, в том числе, в ЗАГС, ГИБДД, ФНС, операторам связи, Пенсионный фонд, кредитные учреждения, Росреестр.

С учетом полученных ответов ФИО3-исполнителем вынесены постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Из системного толкования положений главы 22 КАС РФ следует, что решение о признании действий (бездействия), решения незаконными должно преследовать своей целью восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконными, судом должно приниматься решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Следовательно, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо, когда такие права восстановлены еще в период рассмотрения дела в суде, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.

Бездействие при исполнении ФИО3-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или

несовершение им каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Приведенные стороной административного истца в административном иске доводы о бездействии административного ответчика противоречат установленным обстоятельствам по делу.

При этом, недостижение желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии должностных лиц подразделения ФИО3.

Принятие решений о конкретных видах и последовательности исполнительных действий относится к исключительному усмотрению ФИО3-исполнителя, который является самостоятельной процессуальной фигурой и не лишен возможности совершить все предусмотренные законом исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Кроме того, определением мирового судьи ФИО4 участка № Первореченского ФИО4 района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приказ № отменен на основании поступивших возражений должника относительно исполнения ФИО4 приказа.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения ФИО3 ФИО10, вынесено постановление об отмене постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отменой ФИО4 акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

Доказательств воспрепятствования административным ответчиком в реализации взыскателем права на ознакомление с материалами исполнительного производства и получение необходимой информации о ходе исполнительного производства, в том числе с учетом ведения ФССП России в соответствии со ст. 6.1 названного Федерального закона банка данных в исполнительном производстве, заявителем суду не представлено.

В силу ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

В рассматриваемом деле, с учетом фактически установленных обстоятельств, административный истец не представил доказательств, позволяющих сделать вывод о нарушении его прав оспариваемым бездействием административного ответчика.

Принимая во внимание изложенное, отсутствие совокупности предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ условий, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИП ФИО2 к ФИО3 – исполнителю ОСП по <адрес> ВГО ФИО8, начальнику отделения – ФИО3 ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> ФИО7, ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес>, ГУФСПП России по <адрес> о признании бездействие незаконным и возложении обязанности по исполнительному производству №-ИП оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд с подачей жалобы через Первореченский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Сурменко