Решение по делу № 2А-1931/2025 от 17.07.2025 | Октябрьский районный суд г. Самары (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июля 2025 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Майоровой Н.В.,

при секретаре Габсабировой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-1931/2025 по административному исковому заявлению ООО «ФИО22» к Государственной инспекции труда в адрес, главному государственному инспектору труда ФИО15 о признании незаконным заключения и предписания,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Государственной инспекции труда по адрес о признании незаконными и отмене Заключения №...-№... от дата и Предписание №...-№... от дата Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес ФИО15 и установить факт грубой неосторожности прессовщика лома и отходов металла 3 разряда ООО «ФИО23» ФИО16, которая содействовала возникновению вреда, причиненного его здоровью в результате несчастного случая, произошедшего дата, установить, что основной причиной несчастного случая, произошедшего дата с прессовщиком лома и отходов металла 3 разряда ООО «ФИО51» ФИО1, явилась следующая причина: Код 2.15.1 Неосторожность, невнимательность, поспешность. Нарушение прессовщиком лома и отходов металла 3 разряда ООО «ФИО52» ФИО1 установленных требований безопасности и охраны труда, что выразилось:

- в выполнении прессовщиком лома и отходов металла ФИО1 работы на оборудовании в растегнутой спецодежде, что является нарушением пункта 2.1 Инструкции № УПиПШМ – 25- 24 по охране труда при выполнении работ на установках УК-25 и УК-25, введенной в действие дата; пунктов 2.3.1, 3.5.1 Инструкции № УПиПШМ-26-24 по охране труда для прессовщика лома и отходов металла, работающего на прессе Y-81-250ВС, БВ-1330, введенной в действие дата;

- в выполнении прессовщиком лома и отходов металла ФИО1 действий (поправлял направляющую шестеренку, поправлял медную жилу) во время работы установки в зоне отдающих и приемных узлов установки без отключения установки кнопкой «СТОП» и кнопкой аварийного останова, что является нарушением пункта 3.1 Инструкции № УПиПШМ – 25- 24 по охране труда при выполнении работ на установках УК-25 и УКК-25, введенной в действие дата;

- в несоблюдении прессовщиком лома и отходов металла ФИО1 правил безопасности при работе на оборудовании, что является нарушением пункта 3.2 Инструкции № УПиПШМ – 25- 24 по охране труда при выполнении работ на установках УК-25 и УК-25, введенной в действие дата, которым запрещается во время работы установки находиться в зоне отдающих и приемных узлов установки; пункта 2.6 Технологической инструкции по эксплуатации установки по утилизации нефтепогружного кабеля УКК-25 (К207.252ЭТ.Е10600.00101), которым запрещается во время работы установки находиться в зоне отдающих и приемных узлов установки.» и обязать административного ответчика составить Заключение по результатам дополнительного расследования несчастного случая, произошедшего дата с прессовщиком лома и отходов металла 3 разряда ООО «ИНКАТЕХ» ФИО1, с учетом установленного судом факта грубой неосторожности прессовщика лома и отходов металла 3 разряда ООО «ФИО24» ФИО1, которая содействовала возникновению вреда, причиненного его здоровью в результате несчатного случая, произошедшего дата, установить степень вины ФИО19 в процентах.

Представители административного истца ООО «ФИО25» ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5, действующая на основании доверенности, и представитель заинтересованного лица ОСФР по адрес ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не согласились с заявленными требованиями, просили в иске отказать.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Положения статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации возлагают на работодателя обязанность соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 353 ТК РФ государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях на территории Российской Федерации осуществляют органы федеральной инспекции труда.

Абзацем первым части 1 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 357 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда имеют право расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве, при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Предписание может быть обжаловано в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

Решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы в суд (статья 361 Трудового кодекса Российской Федерации).

Аналогичные нормы установлены Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от дата №....

В соответствии с положениями ст. 227 ТК РФ расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

- в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

В соответствии со статьей 228 Трудового кодекса Российской Федерации при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан: немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию; принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц; немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего; принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

В силу ст. 229.3 ТК РФ государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями ТК РФ независимо от срока давности несчастного случая. По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Государственный инспектор имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

В соответствии со ст. 229.2 ТК РФ на основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Согласно части 10 статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях и формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев, утверждаются в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации во исполнение требований статьи 229 Трудового кодекса Российской Федерации приняло Постановление от дата №... "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях".

Указанным Постановлением Минтруд Российской Федерации утвердил формы документов (формы 1-9), необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, согласно приложению №..., которым предусмотрена форма акта о несчастном случае на производстве.

Подпунктом "д" пункта 2 Положения предусмотрено, что действия Положения распространяются на других лиц, участвующих с ведома работодателя (его представителя) в его производственной деятельности своим личным трудом, правоотношения которых не предполагают заключения трудовых договоров.

Пунктом 16 Положения предусмотрено, что тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско-правового характера, расследуются в установленном порядке государственными инспекторами труда на основании заявления пострадавшего, членов его семьи, а также иных лиц, уполномоченных пострадавшим (членами его семьи) представлять его интересы в ходе расследования несчастного случая, полномочия которых подтверждены в установленном порядке. При необходимости к расследованию таких несчастных случаев могут привлекаться представители соответствующего исполнительного органа Фонда социального страхования Российской Федерации и других заинтересованных органов.

Таким образом, расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие на производстве как с работниками, выполняющими работу по трудовому договору, так и с гражданами, выполняющими работу по гражданско-правовому договору, а также с гражданами, участвующими с ведома работодателя (его представителя) в его производственной деятельности своим личным трудом.

Пунктом 10 Положения предусмотрена обязанность работодателя обеспечить расследование несчастного случая на производстве комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем (его представителем), производящим работу, с обязательным участием представителя организации, на территории которой производилась эта работа.

Таким образом, вышеуказанное Положение не предусматривает каких-либо оснований для отказа работодателя от составления акта по форме Н-1, в то же время в п. 23 Положения предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, при которых составляется акт произвольной формы.

В соответствии с разъяснениями, данными пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №... "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", надлежит учитывать, что положениями Трудового кодекса РФ, регулирующими вопросы расследования несчастных случаев на производстве (статьи 227 - 231) предусматривается возможность квалификации в качестве несчастных случаев, связанных с производством, и составлением актом по форме Н-1 по всем несчастным случаям, имевшим место при исполнении работниками их трудовых обязанностей, даже если в причинении вреда работнику виновно исключительно третье лицо, не являющееся работодателем этого работника.

Пункт 23 Положения предусматривает, что на основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения государственных нормативных требований охраны труда, вырабатывает мероприятия по устранению причин и предупреждению подобных несчастных случаев, определяет, были ли действия пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос об учете несчастного случая и, руководствуясь требованиями пунктов 2 и 3 настоящего Положения, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии могут квалифицироваться как не связанные с производством (п. 23 Положения): смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами; смерть или иное повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) работника (по заключению учреждения здравоохранения), не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие токсические вещества; несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий, квалифицированных правоохранительными органами как уголовное правонарушение (преступление).

Таким образом, руководствуясь при расследовании несчастного случая статьями 229, 229.1, 229.2, 229.3, 230, 230.1 Трудового кодекса Российской Федерации и вышеуказанным Положением, комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая и определяет, связан несчастный случай с производством, с трудовыми обязанностями или работами по заданию работодателя, осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах или не связан с вышеуказанными обстоятельствами; наличие трудовых отношений между работником и работодателем само по себе не может иметь определяющего значения при квалификации несчастного случая и определять его связь с производством.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, дата произошел тяжелый несчастный случай на производстве с ФИО1 дата г.р., с работником ООО «Инкатех».

дата материалы расследования данного несчастного случая поступили в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес.

В результате рассмотрения представленных материалов расследования несчастного случая выявлено следующее.

В силу требований п. 65 Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... обучение работников требованиям охраны труда, и проверка знаний требований охраны труда осуществляется с отрывом от работы. В соответствии с предоставленным табелем учета рабочего времени за ноябрь 2024 в нарушение требований статей 214, 219 ТК РФ, и. 65 Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... ФИО1 прошел обучение и проверку требований охраны руда по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков (в объеме 16 часов), по программе обучения требования охраны труда работников по вопросам оказания первой медицинской помощи пострадавшим (в объеме 8 часов) без отрыва от работы.

В соответствии с п. 27 раздела III Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования, утвержденного приказом Минтруда России от дата №...н (далее - Правила №...н), движущиеся, вращающиеся и выступающие части технологического оборудования и вспомогательных механизмов должны быть ограждены или расположены так, чтобы исключалась возможность травмирования работников. Согласно п. 16 раздела II Общих требований к организации безопасного рабочего места, утвержденных приказом Минтруда России от дата № “74н, машины, механизмы, производственное оборудование, являющиеся источником травмоопасности, в соответствии с требованиями технических регламентов должны оснащаться защитными ограждениями и блокировками, исключающими работу оборудования при снятии защитного ограждения, при нахождении человека или частей его тела в зоне работы травмирующих частей и агрегатов, эксплуатация таких машин, механизмов, производственного оборудования должна осуществляться в соответствии с требованиями технической (эксплуатационной) документации и с соблюдением государственных требований охраны труда. В нарушение требований п. 27 Правил №...н, п. 16 Правил №...н, п. 16 раздела II Общих требований к организации безопасного рабочего места, утвержденных приказом Минтруда России от дата №...н движущееся вращающееся принимающее устройство УКК 25 не было оснащено защитным ограждением и блокировочным устройством.

Согласно карте оценки профессиональных рисков №... от дата на рабочем месте прессовщика лома и отходов металла идентифицирована «Опасность наматывания волос, частей одежды, средств индивидуальной защиты». К мероприятиям по исключению, снижению и контролю данного риска относится «Контролировать и не оставлять без ограждений движущиеся части оборудования». В ООО «ФИО29» действует Положение о системе управления охраной труда, утвержденное дата генеральным директором ООО «ФИО26» ФИО10, а также проведено выявление опасностей, оценка уровней профессиональных рисков и разработаны мероприятия по снижению уровней профессиональных рисков для прессовщика лома и отходов металла.

Система управления охраной труда в ООО «ФИО28» функционирует не в полном объеме. Не осуществляются разработанные и принятые локальным актом мероприятия по снижению выявленных рисков, а именно отсутствуют ограждения движущихся частей оборудования, в результате чего сработал риск «Опасность наматывания волос, частей одежды, средств индивидуальной защиты». В нарушение ч. 2, ч. 3 ст. 214, ст. 217, ст. 218 ТК РФ работодателем ООО «ФИО27» не в полном объеме организована процедура управления профессиональными рисками, не установлен порядок реализации мероприятий по управлению профессиональными рисками, не приняты разработанные и утвержденные локальным актом меры по исключению или снижению рисков на рабочем месте прессовщика лома и отходов металла.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на заседании комиссии, проходившей дата на территории ООО «ФИО30», в протоколе заседания комиссии о расследовании тяжелого несчастного случая в ООО «Инкатех» от дата вопрос о грубой неосторожности пострадавшего ФИО1 и степени его вины не поднимался, в утвержденном проекте Акта о расследовании группового несчастного случая (легкого несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) по форме 5, который был подписан дата, грубая неосторожность пострадавшего ФИО1 и степени его вины не были указаны.

дата в ОСФР по адрес поступили материалы расследования, а также Акт о расследовании группового несчастного случая (легкого несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) от дата (далее - Акт по форме 5) и Акт №... о несчастном случае на производстве, утвержденном дата (далее - Акт по форме Н-1), в которых уже была указана грубая неосторожность пострадавшего ФИО1 и степени его вины.

В связи с получением сведений, объективно свидетельствующих о нарушении установленного порядка расследования, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес обратилось в ГИТ о проведении дополнительного расследования несчастного случая, произошедшего дата с работником ООО «ФИО31» ФИО1. В своем обращении к ГИТ Отделение указало, что основными и сопутствующими причинами несчастного случая с ФИО1 являются:

Код 2.01.2 - конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования в том числе: технологического оборудования, механизмов, стационарных лестниц, ограждений, систем управления, контроля технологических процессов, противоаварийной защиты, выразившиеся в отсутствии защитного ограждения и блокировочного устройства движущегося вращающегося принимающего устройства УКК 25 (7). Нарушены требования и. 27 Правил №...н, п. 16 раздела II Общих требований к организации безопасного рабочего места, утвержденных приказом Минтруда России от дата №...н. Код 2.10 - недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, выразившиеся в обучении ФИО1 требованиям охраны труда в период осуществления трудовых обязанностей без отрыва от производства, чем нарушены требования п. 65 Правил №..., абз. 11, абз. 15 ч. 3 ст. 214 ТК РФ, пункты 3, 4, 6 Приказа №...П-ШС от дата «О возложении обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда».

По результатам дополнительного расследования несчастного случая с ФИО1, главным инспектором труда ГИТ было составлено заключение и предписание о составлении и утверждении акта о несчастном случае на производстве, в соответствии с данным заключением.

Был составлен акт по форме Н-1 от дата.

Комиссия по проверке наступления страхового случая Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес признала данный случай страховым.

В соответствии с Законом №125-ФЗ, ФИО1 была назначена единовременная и ежемесячная страховые выплаты.

дата Главным государственным инспектором труда ФИО15 подготовлено заключение, согласно которого дата прессовщик лома и отходов металла 3 разряда ФИО1 выполняющий работу на условиях трудового договора №... от дата, по графику сменности на 2024 г., согласно приложению №... от дата, прошёл проходную предприятия в 07 часов 46 минут. В 07 часов 49 минут пройдя через АБК цеха №..., попал в цех №... и прошёл до прачечной, расположенной в цехе №..., для получения постиранной спецодежды. В 07 часов 51 минуту, выйдя из прачечной, вышел из цеха №... и двигаясь вдоль здания отдела главного механика, в 07 часов 54 минуты, дошел до участка разделки нефтепогружного кабеля (далее - УРНК).

Пройдя через УРНК, в 07 часов 54 минуты, зашел на участок приема и подготовки шихтовых материалов (далее – УПиПШМ), пройдя в раздевалку, где переоделся в средства индивидуальной защиты: костюм хлопчатобумажный (куртка, полукомбинезон), полуботинки специальные, перчатки спилковые, каска защитная, при этом, не одев защитный щиток. В 08 часов 03 минуты, выйдя из раздевалки, направился в курилку, расположенную между УПиПШМ и УРНК, где находился до 08 часов 10 минут.

В 08 часов 10 минут вновь зашел на УПиПШМ, снял утепленную куртку и направился к пакетировочному прессу, где складывал мешки до 08 часов 14 минут. Установки УСИ-25 и УКК-25 были выключены. В 08 часов 11 минут раздельщик лома и отходов металла 3 разярда ФИО7, запустил станок УКК-25, а 08 часов 12 минут запустил станок УСИ-25. Прессовщик лома и отходов металла 3 разряда ФИО1 в 08 часов 14 минут подошел к УКК-25 (7) и расстегнул куртку спецодежды. Затем зашел в опасную зону - за принимающее устройство и стал наблюдать за работой принимающего устройства. 08 часов 15 минут ушел к установке УСИ-25, где начал общаться с раздельщиком лома и отходов металла 3 разряда ФИО7 В 08 часов 17 мину поднялся к УКК-25, взял мешок и направился к пакетировочному прессу. Вернувшись в 08 часов 17 минут, поднялся на площадку к работающей установке УКК-25(7) и встал у панели управления. В 08 часов 18 минут отошел от УКК-25 и снова спустился к установке УСИ-25, где снова начал общаться с раздельщиком лома и отходов металла 3 разряда ФИО7

В 08 часов 18 минут осуществили завоз отходов металлолома в здание УПиПШМ и прессовщик лома и отходов металла 3 разряда ФИО1 в 08 часов 18 минут выключил установку УКК-25 (7). А раздельщик лома и отходов металла 3 разряда ФИО7 выключил установку УСИ-25 в 08 часов 18 минут.

В период с 08 часов 19 минут до 09 часов 06 минут работал на пакетировочном прессе, раздельщиком лома и отходов металла 3 разряда ФИО7, пакетируя отходы металлолома. В 09 часов 07 минут, одев утепленную куртку, вышел в курилку. В 09 часов 14 минут вернулся в УПиПШМ и снял утепленную куртку, не застегнув куртку спецодежды.

В 09 часов 14 минут раздельщик лома и отходов металла 3 разряда ФИО7 включил установку УКК-25. В 09 часов 14 минут стропальщик 3 разряда ФИО8 включил установку УСИ-25.

В 09 часов 14 минут прессовщик лома и отходов металла 3 разряда ФИО1 подошел к станку УКК-25 (7), где начал общаться с раздельщиком лома и отходов металла 3 разряда ФИО7

В 09 часов 16 минут к станку УКК-25 (7) подошел мастер ФИО9

В 09 часов 16 минут раздельщик лома и отходов металла 3 разряда ФИО7 отошел от установки УКК-25.

Прессовщик лома и отходов металла 3 разряда ФИО1 в 09 часов 16 минут пролез под подаваемой медной жилой, и встал напротив принимающего устройства и в 09 часов 17 минут поправил направляющую шестеренку, при движущемся принимающемся устройстве. В 09 часов 17 минут с расстегнутой курткой спецодежды, встал в опасной зоне – за принимающим устройством, опираясь спиной на ограждение станка УКК-25(7).

В 09 часов 25 минут, продолжая находиться в опасной зоне приемного устройства, правой рукой начал поправлять медную жилу, на вращающихся катушках приемного устройства, держась левой рукой за ограждение, находясь в опасной близости от вращающегося вала приемного устройства.

В 09 часов 25 минут произошел зацеп правой полой расстегнутой куртки спецодежды за кронштейн вала приемного устройства. В 09 часов 25 минут, пострадавшего начало крутить вокруг оси вала приемного устройства, по ходу вращения вала приемного устройства. В это же время мастер ФИО9, увидел происходящее и подбежал к станку УКК-25(7). Предположительно в 09 часов 26 минут, совершив второй оборот вокруг оси вала приемного устройства, у пострадавшего произошел травматический полный отрыв всей правой верхней конечности с лопаточной костью. Спустя 3 секунды, мастер ФИО9, нажатием кнопки аварийного останова, остановил работу станка УКК-25(7).

В 09 часов 28 минут, мастер ФИО9 вызвал скорую помощь, оповестил руководство цеха и организовал оказание первой доврачебной помощи.

В 10 часов 17 минут в здание УПиПШМ зашли работники скорой помощи, в 10 часов 18 минут заехал автомобиль скорой помощи (микроавтобус типа «Газель», с опознавательными знаками скорой помощи), в 10 часов 20 минут пострадавшего занесли в автомобиль скорой помощи. Работники УПиПШМ, по настоянию врачей скорой помощи, произвели снятие конечности с вала приемного устройства и в 10 часов 25 минут автомобиль скорой помощи покинул здание УПиПШМ. В 10 часов 37 минут автомобиль скорой помощи доставил пострадавшего в Нефтегорскую ЦРБ.

В ходе дополнительного расследования установлено.

Согласно протоколу опроса должностного лица – генерального директора ООО «ФИО32» ФИО10 от дата: в соответствии с приказом дата №...П-INC, в целом в организации ответственный по соблюдению требований по охране труда на предприятии исполнительный директор, а также возложена ответственность за обеспечение безопасности и охраны здоровья работников в целом по дирекциям на директоров и руководителей дирекций, по подразделениям на руководителей и начальников отделов. По адресу: адрес, 2.5 километр по направлению на Северо-Восток от адрес находится обособленное подразделение ООО «ФИО33», которым руководит исполнительный директор ФИО11 и занимается всех хозяйственной деятельностью подразделения и также состоянием оборудования. ФИО11 действует на основании доверенности и должностной инструкции.

Согласно протоколу опроса должностного лица – исполнительного директора ООО «ФИО34» ФИО11 от дата: в его обязанности входит общее управление производственной деятельностью. Ответственные лица по соблюдению требований по охране труда на предприятии определены приказом дата №...П-INC, в целом по предприятию исполнительный директор. В соответствии с п. 6 приказа дата №...П-INC в обязанности входило участие в третей ступени, постоянный контроль за состоянием охраны труда в данной подразделении, разработка мероприятий по снижению рисков, соответственно контроль за исполнением данных мероприятий. Защитное ограждение и блокировочное устройство движущегося вращающегося принимающего устройства УКК 25 (7), на котором произошел несчастный случай должен был установить ФИО12, согласно приказу от дата №...П-INC.

Согласно протоколу опроса должностного лица – заместителя директора по металлургическому производству ООО «ФИО35» ФИО12 от дата: в обязанности входит формирование бюджета на следующий месяц, формирование плана по участках, выполнение этого плана, правильное использование основных и вспомогательных материалов дирекции, в части охраны труда - ответственным является в целом по дирекции, участвуем в трехступенчатом контроле и по возможности контролирует исполнение требований ОТ при обходе по рабочим местам. На вопрос «Кто обязан был установить защитное ограждение и блокировочное устройство движущегося вращающегося принимающего устройства УКК 25 (7), на котором произошел несчастный случай? Каким документом определено?», ответ был дан «В соответствии с паспортом там всё было установлено. Больше чем указано в паспорте никто ничего не устанавливал. В его обязанности и в обязанности дирекции по металлургическому производству разрабатывать, устанавливать защитные ограждения и блокировочные устройства не входит. Они работают только на исправном оборудовании, в случае выхода из строя, прекращается работа и передается заявка в ремонтную службу. В чьи входит обязанности устанавливать защитные ограждения и блокировочные устройства, не предусмотренные паспортом на оборудование, затруднился ответить».

Согласно приказу от дата №...П-INC «О возложении обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда», изданного генеральным директором ООО «ИНКАТЕХ» ФИО10 ответственность за обеспечение безопасности и охраны здоровья работников и обеспечение общего руководства деятельностью по охране труда в организации в целом возложена на исполнительного директора. В соответствии с п. 4 данного приказа на заместителя директора по металлургическому производству возложена ответственность за обеспечение безопасности и охраны здоровья в целом по дирекции, на начальника цеха вторичных ресурсов возложена обязанность по организации и контролю за состоянием охраны и условий труда в подразделении, содержанию и эксплуатации оборудования, инструмента, инвентаря и приспособлений, грузоподъемных механизмов и транспортных средств, предохранительных и оградительных устройств, санитарно-технических установок, организации рабочих мест, производственных и бытовых помещений, проходов и проездов в соответствии с требованиями нормативных документов по охране труда. Контроль за исполнением приказа возложена на исполнительного директора ФИО11

В соответствии с должностной инструкцией исполнительного директора, утвержденной генеральным директором ООО «ФИО36», в обязанности должностного лица входит осуществлять управление производственной деятельностью организации, руководить разработками в области реконструкции и/или модернизации оборудования производства, методами организации производства, руководить обеспечением подготовки нового производства к запуску, технической эксплуатации всего оборудования и модернизации средств труда, контролировать процесс внедрения средств механизации и автоматизации производственных линий, а также новых технологических процессов производства и эксплуатации оборудования.

Согласно ст.214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе: обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест..

В силу абз.4 ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Частью 1 ст.209 Трудового кодекса РФ установлено, что охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В соответствии с ч.2 ст.189 Трудового кодекса РФ работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Согласно положения о системе управления охраной труда, контроль состояния рабочего места, применяемого оборудования, инструмента, сырья, материалов, выполнения работ работником в рамках технологических и производственных процессов является одним из основных видов контроля функционирования СУОТ.

В соответствии с предоставленным табелем учета рабочего времени за ноябрь 2024, в нарушение требований ст.ст. 214, 219 ТК РФ, п. 65 Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... (далее – Правила №...) ФИО1 прошел обучение и проверку требований охраны руда по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков (в объеме 16 часов), по программе обучения требования охраны труда работников по вопросам оказания первой медицинской помощи пострадавшим (в объеме 8 часов) без отрыва от работы.

В соответствии с п. 22 Правил №... инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится непосредственным руководителем работника.

Согласно п. 1.3 должностной инструкции «Прессовщик лома и отходов металла 3 разряда (Участок приемки и подготовки шихтовых материалов), утвержденной генеральным директором ООО «ИНКАТЕХ» дата, прессовщик лома и отходов металла 3 разряда подчиняется непосредственно руководителю структурного подразделения.

Согласно приказу от дата №...П-INC «О возложении обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда» на Участке приемки и подготовки шихтовых материалов обязанность по проведению, в установленные сроки, инструктажей по охране труда работникам подразделения возложена на начальника цеха вторичных ресурсов.

В нарушение требований п. 22 Правил №..., в соответствии с предоставленным журналом регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте, дата работнику ФИО1 проведен инструктаж на рабочем месте мастером ФИО9, однако начальником цеха вторичных ресурсов является ФИО13

В соответствии с п. 16 раздела III Правил по охране труда при обработке металлов, утвержденных приказом Минтруда РФ от дата №...н (далее – Правила №...н), охрана труда работников, участвующих в осуществлении производственных процессов и выполнении работ в литейном производстве, при обработке металлов и выполнении кузнечно-прессовых работ, обеспечивается использованием блокировочных устройств, средств световой и звуковой сигнализации и аварийного отключения технологического оборудования при нарушении производственных процессов.

В соответствии с п. 5 раздела I Правил №...н работодатель обязан обеспечить безопасность осуществления производственных процессов при выполнении работ в литейном производстве, при обработке металлов и выполнении кузнечно-прессовых работ, содержание технологического оборудования и оснастки в исправном состоянии и их эксплуатацию.

Согласно п. 16 раздела II Общих требований к организации безопасного рабочего места, утвержденных приказом Минтруда России от дата №...н, машины, механизмы, производственное оборудование, являющиеся источником травмоопасности, в соответствии с требованиями технических регламентов должны оснащаться защитными ограждениями и блокировками, исключающими работу оборудования при снятии защитного ограждения, при нахождении человека или частей его тела в зоне работы травмирующих частей и агрегатов, эксплуатация таких машин, механизмов, производственного оборудования должна осуществляться в соответствии с требованиями технической (эксплуатационной) документации и с соблюдением государственных требований охраны труда.

В соответствии с п. 2 Правил №...н и п. 2 Правил №...н требования Правил обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм.

В нарушение требований ст. 214 ТК РФ, п. 16 Правил №...н, п. 27 Правил №...н, п. 16 раздела II Общих требований к организации безопасного рабочего места, утвержденных приказом Минтруда России от дата №...н, работодателем не обеспечена безопасность выполнения работ, движущееся вращающееся принимающее устройство УКК 25 не было оснащено защитным ограждением и блокировочным устройством, исключающим работу оборудования при снятии защитного ограждения, при нахождении человека или частей его тела в зоне работы травмирующих частей и агрегатов.

Согласно Карте оценки профессиональных рисков №... от дата на рабочем месте прессовщика лома и отходов металла идентифицирована «Опасность наматывания волос, частей одежды, средств индивидуальной защиты». К мероприятиям по исключению, снижению и контролю данного риска относится «Контролировать и не оставлять без ограждений движущиеся части оборудования».

В ООО «ФИО39» действует Положение о системе управления охраной труда, утвержденное дата генеральным директором ООО «ФИО37» ФИО10, а также проведено выявлением опасностей, оценка уровней профессиональн6ых рисков и разработаны мероприятия по снижению уровней профессиональных рисков для прессовщика лома и отходов металла.

Система управления охраной труда в ООО «ФИО38» функционирует не в полном объеме. Не осуществляются разработанные и принятые локальным актом меры по снижению выявленных рисков, а именно отсутствуют ограждения движущихся частей оборудования, в результате чего сработал риск «Опасность наматывания волос, частей одежды, средств индивидуальной защиты».

В нарушение ч. 2, ч. 3 ст. 214, ст. 217, ст. 218 ТК РФ работодателем ООО «ФИО40» не в полном объеме организована процедура управления профессиональными рисками, не установлен порядок реализации мероприятий по управлению профессиональными рисками, не приняты разработанные и утвержденные локальным актом, меры по исключению или снижению рисков на рабочем месте прессовщика лома и отходов металла.

Согласно выводам заключения несчастный случай квалифицирован как несчастный случай на производстве.

Причинами несчастного случая указаны: основная: конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования в том числе: технологического оборудования, механизмов, стационарных лестниц, ограждений, систем управления, контроля технологических процессов, противоаварийной защиты, выразившееся в отсутствии защитного ограждения и блокировочного устройства движущегося вращающегося принимающего устройства УКК 25 (7), исключающего работу оборудования при снятии защитного ограждения, при нахождении человека или частей его тела в зоне работы травмирующих частей и агрегатов. Нарушены требования ст. 214 ТК РФ, п. 27 Правил №...н, п. 16 Правил №...н, п. 16 раздела II Общих требований к организации безопасного рабочего места, утвержденных приказом Минтруда России от дата №...н

Сопутствующая: 1) недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, выразившееся в нарушении порядка обучения установленного Правилами №..., работник ФИО1 проходил обучение требованиям охраны труда самостоятельно в период осуществления трудовых обязанностей без отрыва от производства, инструктаж на рабочем месте проведен не тем лицом, на которого возложена обязанность, чем нарушены требования п. 22, п. 65 Правил №..., абз. 11, абз. 15 ч. 3 ст. 214 ТК РФ.

Лиццами, ответственными за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых, локальных нормативных актов, явившихся причинами несчастного случая являются:

- ФИО11 исполнительный директор ООО «ФИО41» нарушил требования п. 2.1, 2.10, 2.12, 2.13 должностной инструкции «Исполнительного директора», п. 3, п. 6 приказа дата №...П-INC «О возложении обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда», ст. 214 ТК РФ, п. 27 Правил №...н, п. 16 Правил №...н, п. 16 раздела II Общих требований к организации безопасного рабочего места, утвержденных приказом Минтруда России от дата №...н, выразившееся в не обеспечении безопасности выполнения работ: отсутствии защитного ограждения и блокировочного устройства движущегося вращающегося принимающего устройства УКК 25 (7), исключающего работу оборудования при снятии защитного ограждения, при нахождении человека или частей его тела в зоне работы травмирующих частей и агрегатов.

- ФИО13 начальник цеха вторичных ресурсов ООО «ФИО42» нарушил требования п. 4 дата №...П-INC «О возложении обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда», п. 22, п. 65 Правил №..., абз. 11, абз. 15 ч. 3 ст. 214 ТК РФ, не провел инструктаж на рабочем месте работнику ФИО1 и не направил работника на обучение требованиям охраны труда с отрывом от производства.

дата Государственной инспекцией труда в адрес вынесено предписание №...-№..., согласно которому руководствуясь ст.ст. 229.3, 357 ТК РФ, подпунктом 20.6 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от дата №...н, положением о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004№..., в целях устранения нарушений, указанных в заключении государственного инспектора труда от дата №...-№..., обязать ООО «ФИО43» устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:

1. Составить и утвердить акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 на прессовщик лома и отходов металла 3 разряда ООО «ФИО44» ФИО1 в точном соответствии с заключением главного государственного инспектора труда ГИТ в адрес ФИО15 от дата (основание ст. 229.3 ТК РФ);

2. Выдать один экземпляр, утвержденного акта о несчатсном случае на производстве формы Н-1 пострадавшему ФИО14 (основание: ст. 230 ТК РФ);

3. Экземпляр акта Н-1 с материалами расследования направить в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (основание: ст. 230 ТК РФ). Срок выполнения – дата.

Ответом от дата ООО «ФИО45» информирует Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес ФИО15 о выполнении предписания ГИТ в адрес №...-№... от дата, в котором указано о направлении утвержленного акта №... от дата о несчастном случае на производстве формы Н-1 с отдельным листом особого мнения генерального директора ООО «ФИО47» ФИО10, произошедшего с прессовщиком лома и отходов металла 3 разряда участка приемки и подготовки шихтовых материалов ООО «ФИО46» ФИО1 дата в адрес ГИТ, пострадавшего ФИО1, в исполнительный орган страховщика: отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 суду показал, что является сотрудником ООО «ФИО48», вышел из кабинета контролировать процесс работы и увидел как работника ФИО1 тянет на станок УКК 25, побежал останавливать, выключил станок, вызвал скорую помощь. ФИО16 находился в «опасной» зоне в растегнутой куртке. После того, как увезли пострадавшего, снимали остатки кителя вместе с полицией и увидели, что китель зацепился за платину вала приемника возле пружины.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО17, который является начальником по охране труда в ООО «ФИО49» суду показал, что он очевидцем произошедшего не был. дата прибыл на место происшествия. После произошедшего были установлены дополнительные ограждения (защитные), внесли изменения в конструкцию завода-изготовителя, установили выключатели.

В соответствии с ч. 5 ст. 229.2 ТК РФ на основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

В ходе расследования комиссией собраны и рассмотрены материалы расследования, установлены обстоятельства, причины несчастного случая и лица, допустившие нарушение требований охраны труда.

Согласно ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ расследуются в установленном порядке и по решению комиссии в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:

??- смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;

??- смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;

- несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

На основании собранных материалов расследования комиссия пришла к выводу, что данный несчастный случай произошел с работником на производстве.

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абзац второй части 1 статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Комиссия большинством голосов квалифицировала данный несчастный случай как несчастный случай на производстве, подлежащий оформлением актом формы Н-1.

Факт грубой неосторожности пострадавшего ФИО1 комиссией не установлен.

Таким образом, y комиссии отсутствовали основания, предусмотренные ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ, для квалификации несчастного случая как несвязанного с производством.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №... «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ» в том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка (подпункт "б" пункта 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела.

Если конкретные нарушения, связанные с несоблюдением порядка принятия решения, невыполнением требований к форме и содержанию решения, определены законом как существенные (грубые), сам факт наличия этих нарушений является достаточным для вывода о его незаконности.

Согласно представленного заключения, основной причиной несчастного случая указаны конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования в том числе: технологического оборудования, механизмов, стационарных лестниц, ограждений, систем управления, контроля технологических процессов, противоаварийной защиты, выразившееся в отсутствии защитного ограждения и блокировочного устройства движущегося вращающегося принимающего устройства УКК 25 (7). Нарушены требования п. 27 Правил №...н, п. 16 раздела II Общих требований к организации безопасного рабочего места, утвержденных приказом Минтруда России от дата №...н.

В ходе рассмотрения дела допрошенный свидетель ФИО17, который является начальником по охране труда в ООО «ФИО50» подтвердил, что после произошедшего события были установлены дополнительные ограждения (защитные), внесли изменения в конструкцию завода-изготовителя, установили выключатели.

Таким образом, согласившись с допущенными нарушениями, административный истец их устранил.

Суд на основании объяснений сторон, письменных доказательств, приходит к выводу, что государственной инспекцией труда были выявлены нарушения трудового законодательства, связанные с несоблюдением административным истцом требований действующего законодательства в части создания безопасных условий труда, что послужило причиной несчастного случая, а также о доказанности факта несчастного случая на производстве, и наличие вины работодателя в необеспечении безопасных условий труда. Нарушений при проведении дополнительного раследования судом не установлено.

Иные доводы стороны административного истца в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения и подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм права.

При таких обстоятельствах суд полагает, что основания для признания Заключения №...-№... от дата и Предписание №...-№... от дата Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес ФИО15 незаконными, отсутствуют, в связи с чем заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «ФИО21» к Государственной инспекции труда в адрес, главному государственному инспектору труда ФИО15 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: 31.07.2025 года.

Судья п/п Н.В. Майорова

Копия верна.

Судья –

Секретарь-