Решение по делу № 2А-94/2023 от 26.04.2023 - о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги местного значения, проведению обследования мостового сооружения в соответствии с требованиями ГОСТ.

УИД 57RS0025-01-2023-000056-09

Производство по делу №2а-94/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 г. г. Новосиль

Орловской области

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Кирюхиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Салиховой Л.И.,

с участием административного истца старшего помощника Новосильского межрайонного прокурора Орловской области Чувашева А.Г.,

представителя административного ответчика администрации Новосильского района Орловской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Новосильского межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новосильского района Орловской области о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги местного значения, проведению обследования мостового сооружения в соответствии с требованиями ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

Новосильский межрайонный прокурор Орловской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Новосильского района Орловской области о возложении обязанности: в течении 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу местного значения, расположенную в с.Голянка Новосильского района Орловской области по ул.Горная в районе домов 22-30, в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017; в срок до 1 сентября 2023 г. обеспечить разработку, согласование уполномоченными органами и утверждение проекта организации дорожного движения для автомобильной дороги, расположенной в границах населенного пункта с.Голянка – а/<...>; в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование мостового сооружения, протяженностью 37 метров через р.Пшевка в с.Голянка Новосильского района Орловской области с учетом требований ГОСТ 33161.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, установлено, что автомобильная дорога в границах населенного пункта с.Голянка – а/<...> находится в собственности администрации Новосильского района. 28.11.2022 между администрацией Новосильского района и ИП И.В.В. заключен муниципальный контракт №-р на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Новосильского района, в том числе автомобильной дороги с.Голянка (0+000 по 4+-400) а/<...> в которую входит участок автомобильной дороги <...> в районе домов 22-30. На участке указанной дороги выявлены просадки, выбоины, разрушения края проезжей части автомобильной дороги, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017. Кроме того, в ходе проверки установлено отсутствие надлежащим образом оформленного проекта организации дорожного движения автомобильной дороги <...>. Также административным истцом указано, что ни администрацией Петушенского сельского поселения Новосильского района Орловской области, ни администрацией Новосильского района Орловской области не было проведено техническое обследование мостового сооружения, протяженностью 37 метров, расположенного через р.Пшевка в с.Голянка, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 59618-2021, с учетом требований ГОСТ 33161.

В связи с тем, что указанные нарушения действующего законодательства, выраженные в бездействии органа местного самоуправления, не обеспечивают безопасность дорожного движения, с целью их устранения прокурор в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), инициировал обращение в суд.

Учитывая то, что фактически прокурор оспаривает бездействие ответчика, который является органом местного самоуправления, суд перешел к рассмотрению требований в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец старший помощник Новосильского межрайонного прокурора Орловской области Чувашев А.Г. заявленные требования с учетом уточнений в части возложения на административного ответчика обязанности в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование мостового сооружения протяженностью 37 метров через р.Пшевка в с.Голянка Новосильского района Орловской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 59618-2021 (по типу 5), с учетом требований ГОСТ 33161, поддержал в полном объёме, обосновывая их вышеприведенными доводами, и просил административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Новосильского района Орловской области ФИО1 в судебном заседании административный иск признал частично, представил суду письменные возражения, в которых указал, что требования, предъявленные прокуратурой в отношении автомобильной дороги с.Голянка о несоответствии ее положениям ГОСТ Р 50597-2017, не конкретизированы, на упомянутой автомобильной дороге определено грунтово-щебеночное покрытие, на участке <...> в районе домов 22-30 предусмотрено только грунтовое покрытие, нормативных требований, определяющих порядок содержания автомобильных дорог с грунтовым покрытием, законодательством не установлено. Сослался на то, что регламентирующий порядок содержания таких дорог установлен Приказом Минтранса России от 16.11.2012 №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», согласно которому в состав работ по содержанию дорожных одежд грунтовых автомобильных дорог входят их профилировка и восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части без добавления новых материалов, в связи с чем данный вид работ осуществляется в форме грейдирования поверхности грунтовой дороги. Считает необоснованными предъявление к администрации Новосильского района, как к ненадлежащему ответчику, требования по содержанию автодороги с.Голянка, в том числе, с учетом положений ГОСТ Р 50597-2017, ввиду того, что данная обязанность на основании Контракта №12-2022-р возложена на ИП И.В.В. Администрацией Новосильского района не оспариваются требования межрайонной прокуроры в части принятия проекта организации дорожного движения для автомобильной дороги, расположенной в границах с.Голянка – а/д ул.Горная 54-243-831 ОП МП 831 Г-1. При этом административный ответчик возражает против удовлетворения требования административного истца о проведении в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обследования мостового сооружения через р.Пшевка в с.Голянка с учетом положений ГОСТ 33161, указывая на то, что организацию проведения обследования мостового сооружения следует выполнять в соответствии с требованиями ГОСТ Р 59618-2021, с учетом требований ГОСТ 33161, который был введен в действие с 1 февраля 2022 г., в связи с чем администрацией района запланировано осуществление периодического обследования (по типу 5) данного мостового сооружения на 2027 год.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД МО МВД России «Новосильское», Индивидуальный предприниматель И.В.В., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела не заявляли, возражений на иск не представили.

Неявка заинтересованных лиц в судебное заседание при указанных обстоятельствах в силу ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), не является препятствием к рассмотрению административного дела по существу в их отсутствие.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, проверив доводы административных исковых требований, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.39, ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон №196-ФЗ) безопасность дорожного движения определена как состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, и одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона №196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (п.2 ст.12 Федерального закона №196-ФЗ).

В силу ст.24 Федерального закона №196-ФЗ, граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон №257-ФЗ).

Действие указанного Федерального закона №257-ФЗ распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения (ч.2 ст.1 Федерального закона №257-ФЗ).

Положениями ст.3 Федерального закона №257-Ф предусмотрено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п.1); дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6); владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление (п.7); пользователи автомобильными дорогами - физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения (п.8); ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (п.11); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12).

На основании ст.5 Федерального закона №257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: 1) автомобильные дороги федерального значения; 2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3) автомобильные дороги местного значения; 4) частные автомобильные дороги. А в зависимости от вида разрешенного использования - подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Согласно ч.9 ст.5 Федерального закона №257-ФЗ, автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.п.1, 6 ч.1 ст.13 Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления и осуществляется за счёт средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (ч.3 ст.15, ст.34 Федерального закона №257-ФЗ).

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся, помимо прочего: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из Устава Новосильского района Орловской области (в ред. решения Новосильского районного Совета народных депутатов от 10 февраля 2023 г. №99) следует, что в ведении района находятся вопросы местного значения, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района; организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорого и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5 ч.1 ст.4 Устава) (л.д.55-73).

Таким образом, на администрацию Новосильского района Орловской области (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), как на орган местного самоуправления возложена обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 №1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

Статья 18 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №443-ФЗ) содержит положения, регламентирующие разработку, корректировку, утверждение проектов организации дорожного движения, а также сроки внесения в них изменений (не реже чем 1 раз в три года).

Проекты организации дорожного движения разрабатываются на период эксплуатации дорог или их участков (подп.1 п.2 ст.18 Федерального закона №443-ФЗ).

В соответствии с ч.9 ст.18 Закона №443-ФЗ проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Приказом Росстандарта от 09.12.2021 №09.12.2021 №1745-ст утвержден ГОСТ Р 59618-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Мостовые сооружения. Правила обследований и методы испытаний» (далее по тексту - ГОСТ Р 59618-2021).

Пунктом 5.1 ГОСТа Р 59618-2021 установлено, что обследования и испытания должны проводиться при вводе мостового сооружения в эксплуатацию, а также периодически на протяжении всего срока службы, независимо от его технического состояния, с периодичностью согласно п.5.1.3 (для типа 5 – с интервалом раз в 5 лет или с иной, индивидуально установленной периодичностью). Организацию проведения обследования мостового сооружения следует выполнять с учетом требований ГОСТ 33161, правил и рекомендаций, действующих в данной отрасли 8, 10, 11, 13, 14.

При рассмотрении дела судом установлено, что Новосильской межрайонной прокуратурой Орловской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Новосильского района Орловской области, по результатам которой установлены нарушения государственных стандартов.

Так, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД МО МВД РФ «Новосильское» К.А.А. составлены акты с фототаблицами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, расположенной в <...> в районе домов 22-30, общей протяженностью 401 м. и мостового сооружения, расположенного в с.Голянка Петушенского сельского поселения Новосильского района Орловской области, согласно которым на участке автомобильной дороги, расположенном по ул.Горная в районе домов 22-30 в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 были выявлены недостатки содержания дорожной сети, а именно: в районе д.29 имеется выбоина (глубина 10 см., длина 7,35 м. ширина 2,30 м.), в районе д.28 имеется выбоина (глубина 7,5 см, длина 3,5 м. ширина 2,40 м.), в районе д.25 имеется выбоина (глубина 7 см., длина 3,5 м., ширина 2,3 м.), (глубина 11 см, длина 10,5 м. ширина 2,30 м.), превышающие предельно-допустимые размеры. Кроме того, на участке ул.Горная, расположенном от дома №22 до дома №30 имеется коллейность глубиной от 2 см до 11 см. На мостовом сооружении в с.Голянка Петушенского сельского поселения Новосильского района Орловской области в нарушение требований п.6.5.1 ГОСТа Р50597-2017 отсутствуют элементы конструкций металлического дорожного ограждения, имеются повреждения элементов конструкции металлических или железобетонных ограждений мостового сооружения являющихся его неотъемлемой частью, отсутствуют элементы пешеходного ограждения (л.д.8, 50-51).

Факт отнесения автомобильной дороги расположенной в границах населенного пункта с.Голянка – а/<...> к дорогам общего пользования местного значения, а также нахождение спорного участка дороги и мостового сооружения, расположенного через р.Пшевка в с.Голянка Новосильского района Орловской области, в собственности администрации Новосильского района Орловской области подтверждается: постановлением администрации Новосильского района Орловской области от 18.02.2015 №84, договором безвозмездной передачи муниципального имущества от 18.02.2015 №б/н, актом приема-передачи имущества от 18.02.2015, являющимся приложением к договору от 18.02.2015, а именно автомобильной дороги в границах населенного пункта с.Голянка – а/<...> которой согласно постановлению главы администрации Новосильского района от 01.04.2022 №199, присвоен идентификационный номер 54-243-831 ОП МП 831 Г-1, свидетельством о государственной регистрации права от 02.03.2015, выпиской из реестра муниципального имущества Новосильского района от 12.04.2023 №17, генеральным планом Петушенского сельского поселения Новосильского района Орловской области (л.д.9-11, 16-22, 35, 114, 115, 126-128).

Новосильской межрайонной прокуратурой в адрес административного ответчика вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения (л.д. 23-24).

Доказательств, подтверждающих факт исполнения административным ответчиком возложенной на него обязанности по осуществлению дорожной деятельности на спорном участке дороги в соответствие с требованиями закона и государственных стандартов, суду не представлено, в связи с чем требования административного ответчика в указанной части подлежат удовлетворению.

Ссылка администрации Новосильского района Орловской области на то, что она является ненадлежащим ответчиком, поскольку передала обязанность по содержанию спорной автомобильной дороги индивидуальному предпринимателю И.В.В., является ошибочной в связи со следующим.

Как видно из материалов дела, 28.11.2022 между Заказчиком администрацией Новосильского района Орловской области и Подрядчиком индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен муниципальный контракт №12-2022-р, в соответствии с которым Подрядчик принял на себя обязанность осуществлять в течение всего календарного года работы по обеспечению безопасности и бесперебойного передвижения транспортных средств на автодорогах и искусственных сооружениях а/д Новосильского района, включающие защиту автодорог от снежных заносов и лавин, очистку от снега, предотвращение и ликвидацию зимней скользкости и наледей, а также грейдерирование и окос обочин, а также своевременно принимать меры по надлежащему обеспечению транспортно-эксплуатационных показателей а/д и элементов обустройства в летнее-зимний период в соответствии с ГОСТ Р50597-2017 и ГОСТ Р 59292-2021. Объем услуг по видам техники и дорогам определяется по заявке Заказчика. Подрядчик обязался выполнить все работы и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик – проводить проверку представленных Подрядчиком результатов работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям Контракта в установленный срок и осуществлять приемку выполненных работ в соответствии с действующим законодательством РФ в порядке, предусмотренном в разделе 6 Контракта. Оплата выполненных работ осуществляется Заказчиком за счет средств бюджета Новосильского района Орловской области (л.д.116-125).

Между тем заключение вышеуказанного муниципального контракта не свидетельствует о том, что администрация Новосильского района Орловской области является ненадлежащим ответчиком в рамках рассматриваемого спора и не может служить основанием для освобождения административного ответчика от выполнения возложенных на него обязанностей, поскольку полномочия по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, обязанность по их содержанию, организация дорожного движения, обеспечение безопасности дорожного движения, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог в соответствии с требованиями законодательства в сфере безопасности дорожного движения возложены именно на администрацию Новосильского района Орловской области. Доказательств, которые подтверждали бы передачу другому лицу полномочий администрации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, суду представлено не было.

Также административным ответчиком не представлено доказательств по проведению обследования мостового сооружения, протяженностью 37 метров через р.Пшевка в с.Голянка Новосильского района Орловской области, предусмотренного п.5.1 ГОСТ Р 59618-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Мостовые сооружения. Правила обследований и методы испытаний».

Довод административного ответчика о том, что обязанность по обследованию мостового сооружения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 59618-2021 возложена на хозяйствующие субъекты только с 1 февраля 2022 г. в связи с чем администрацией района запланировано осуществление периодического обследования (тип 5) данного мостового сооружения на 2027 год, нельзя признать обоснованным.

С 01.01.2013 был введен в действие СП 79.13330.2012. Свод правил Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний, который распространяется на обследования и испытания мостовых сооружений, в том числе, находящихся в эксплуатации, в силу п.4.8 которого обследования мостов и труб, находящихся в эксплуатации, следует проводить регулярно (в плановом порядке).

Подготовительные работы, связанные с проведением обследований должны выполняться на эксплуатируемых сооружениях субъектом, в ведении которого находится объект.

Обследования бывают, в том числе, периодические, не реже одного раза в 5-7 лет, в зависимости от сложности конструкций и состояния моста, для выявления их фактического состояния, проверки соответствия установленным требованиям, уточнения их грузоподъемности и определения условий дальнейшей эксплуатации (п.5.2).

Работы по обследованиям мостов должны выполняться специализированными организациями, обеспеченными необходимым контрольно-измерительным оборудованием и квалифицированными специалистами (п.4.2).

Как следует из пояснений административного ответчика, обследований мостового сооружения, протяженностью 37 метров через р.Пшевка в с.Голянка Новосильского района Орловской области, специализированными организациями не производилось (л.д.112-113), несмотря на то, что как ранее в СП 79.13330.2012, так и в ГОСТ Р 59618-2021, введенном в действие с 01.02.2022, установлены конкретные сроки проведения обследований.

При таком положении, учитывая, что указанное мостовое сооружение длительное время не обследовалось и на нём в ходе проверки установлено отсутствие элементов конструкций металлического дорожного ограждения, наличие повреждений элементов конструкции металлических или железобетонных ограждений мостового сооружения являющихся его неотъемлемой частью, отсутствие элементов пешеходного ограждения, суд приходит к выводу о возложении на администрацию Новосильского района Орловской области обязанности по проведению обследования данного мостового сооружения в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями действующего ГОСТ Р 59618-2021 (по типу 5), с учетом требований ГОСТ 33161.

Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, с учетом установленных и исследованных по делу обстоятельств и приведенных положений законодательства, суд полагает, что действенные меры по устранению выявленных нарушений требований действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не принимаются, и приходит к выводу о том, что со стороны административного ответчика имеет место незаконное бездействие, поскольку не обеспечено содержание автомобильной дороги с.Голянка Новосильского района Орловской области по ул.Горная в районе домов 22-30, в соответствие с нормативными требованиями, закрепленными в ГОСТ Р 50597-2017, не утвержден проект организации дорожного движения для автомобильной дороги, расположенной в границах населенного пункта с.Голянка – а/<...> не проведено обследование мостового сооружения, протяженностью 37 метров через р.Пшевка в с.Голянка Новосильского района Орловской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 59618-2021, с учетом требований ГОСТ 33161, что негативно отражается на обеспечении безопасности дорожного движения, влечет угрозу сохранения жизни, здоровья и имущества населения.

Соответственно данное обстоятельство влечёт необходимость возложения на административного ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в связи с чем административные исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая вопрос о заявленных сроках, в течение которых административным ответчикам надлежит исполнить решение суда, в соответствии с положениями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ и с учётом мнения сторон, суд полагает данные сроки достаточными и разумными для исполнения судебного акта административным ответчиком в соответствии с характером соответствующих требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Новосильского межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новосильского района Орловской области о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги местного значения, проведению обследования мостового сооружения в соответствии с требованиями ГОСТ, удовлетворить.

Возложить на администрацию Новосильского района Орловской области обязанность организовать и провести мероприятия по приведению автомобильной дороги местного значения в границах населенного пункта, расположенной в с.Голянка Новосильского района Орловской области по ул.Горная в районе домов 22-30, в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 №1245-ст в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию Новосильского района Орловской области обязанность обеспечить разработку, согласование уполномоченными органами и утверждение проекта организации дорожного движения для автомобильной дороги, расположенной в границах населенного пункта с.Голянка – а/<...> в срок до 1 сентября 2023 г.

Возложить на администрацию Новосильского района Орловской области обязанность провести мероприятия по обследованию мостового сооружения, протяженностью 37 метров через р.Пшевка в с.Голянка Новосильского района Орловской области, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 59618-2021 (по типу 5), с учетом требований ГОСТ 33161 в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2023 г.

Судья Н.В. Кирюхина