Дело № 2а-845/2023
86RS0017-01-2023-001093-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2023 года г.п. Советский
Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Казариновой А.А.,
при секретаре судебного заседания Майер О.С.,
с участием представителя административного истца, - помощника Югорского межрайонного прокурора Рахимовой М.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Югорского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Югорский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что межрайонной прокуратурой была проведена проверка по информации УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по факту наличия у водителей противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В ходе проверки установлено, что ФИО1 27.09.2014 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами (номер) сроком действия до 27.09.2024.
Согласно информации бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Советская психоневрологическая больница» у ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортными средствами в связи с наличием (информация скрыта).
Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие у гражданина (информация скрыта).
Истец полагает, что ответчик, (информация скрыта) в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Югорский межрайонный прокурор просит суд лишить административного ответчика (прекратить действие) его права на управление транспортными средствами.
Помощник Югорского межрайонного прокурора Рахимова М.Л. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, отбывает наказание в местах лишения свободы, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.
Суд, выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 17 Конституции Российской Федерации провозглашено, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Судом учитывается, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п. 1 ст. 1065 ГК РФ).
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к их управлению, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам безопасности дорожного движения.
Исходя из положений п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Статья 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. Из положений п. (-) раздела (-) указанного Перечня следует, что (информация скрыта).
Согласно карточке операции с ВУ ФИО1 имеет водительское удостоверение (номер) категории А, А1, В, В1, С, С1, М, сроком действия до 27.09.2024, выданное 27.09.2014 РЭГ ГИБДД ОМВД России по Советскому району.
Приговором Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.06.2023, вступившим в законную силу 20.07.2023, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 года; в соответствии с ч. 4 ст. 74 УК РФ условное осуждение ФИО1 по приговорам Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28.03.2022 и Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03.08.2022 отменено и в соответствии со ст. 70, ч. 4 ст. 69 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28.03.2022 и Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03.08.2022 и окончательно определено 3 года 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 3 года.
Из содержания данного приговора следует, что (информация скрыта)
ФИО1 в настоящее время отбывает назначенное приговором Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.06.2023 наказание в виде лишения свободы в ФКУ (-).
Из представленной бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Советская психоневрологическая больница» информации следует, что (информация скрыта)
Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.22 от 21.12.2022), код (-) используется для обозначения (информация скрыта).
Таким образом, имеющееся у ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих.
Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Учитывая, что имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу установленных законодательством медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, суд приходит к выводу о том, что состояние здоровья административного ответчика и наличие у него заболевания препятствует безопасному управлению им транспортным средством, что является нарушением принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации.
Ввиду изложенного, административные исковые требования Югорского межрайонного прокурора о прекращении действия права управления транспортными средствами, принадлежащего ФИО1, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Югорского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами, принадлежащее ФИО1, (-) года рождения, уроженцу (-), на основании водительского удостоверения № 8608975380 категории В А, А1, В, В1, С, С1, М, выданного 27.09.2014 РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Советскому району, сроком действия до 27.09.2024.
По вступлению решения суда в законную силу направить копию для исполнения в РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Советскому району Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для изъятия водительского удостоверения.
Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 22.09.2023.
Председательствующий Казаринова А.А.