Дело № 2а-743/2023

УИД: 16RS0031-01-2023-000585-02

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июля 2023 года г. Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Зверевой О.П.,

при секретаре Гильмутдиновой Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Республике Татарстан к ФИО1 ФИО4 о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по налогам,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 9 по Республике Татарстан (далее – МИФНС России № 9 по РТ) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и восстановлении пропущенного процессуального срока.

В обоснование заявленных требований, указала, что в отношении ИП ФИО1 установлена задолженность по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, зачисляемый в бюджеты городских округов в размере: налог – 39397,27 рублей, пени – 319,8 рублей. Согласно выписке из ЕГРИП с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Налоговым органом в адрес ответчика было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ горда № об уплате налога, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, зачисляемый в бюджеты городских округов в размере: налог – 39397,27 рублей, пени – 319,78 рублей, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Требование было направлено письмом в адрес ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование было сформировано ИФНС России по г. Набережные Челны (в период ведения деятельности ответчиком на территории подведомственной ИФНС по г. Набережные Челны и соответственно состоял там на учете). В связи со сменой места жительства ИП ФИО1 27 февраля 2021 года карточки расчетов с бюджетом были переданы из ИФНС России г. Набережные Челны (1650) в МИФНС России № 9 по РТ (1674). При централизации КРСБ налогоплательщика, истцом не имелось возможности программно сформировать решение о взыскании по ст. 46 НК РФ, что исключало возможность подачи искового заявления в установленном законодательством срок. Срок вынесения налоговым органом решения о взыскании с ответчика задолженности за счет денежных средств на счетах, в порядке ст. 46 НК РФ,- не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок взыскания задолженности в судебном порядке согласно п. 3 ст. 46 НК РФ, - не позднее ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев от срока исполнения требования). В связи с чем в административном исковом заявлении ставится вопрос о восстановлении срока подачи искового заявления и взыскании задолженности в вышеуказанном размере. Согласно сведения ЕГРИП налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ внесена запись об исключении ФИО1 из ЕГРИП.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ дело передано в Верховный Суд Республики Татарстан для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Определением Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ административное дело передано для рассмотрения в Тукаевский районный суд Республики Татарстан.

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Республике Татарстан иск поддержал, просил восстановить пропущенный срок.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Указанное право применительно к задолженности по уплате налогов, страховых взносов и пеней принадлежит налоговым органам (статья 31 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), статья 7 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 г. № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации»).

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статья 23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусматривает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу п. 2 ст. 346.44 НК РФ переход на патентную систему налогообложения или возврат к иным режимам налогообложения индивидуальными предпринимателями осуществляется добровольно в порядке, установленном настоящей главой.

Согласно п. 1 ст. 346.45 НК РФ документом, удостоверяющим право на применение патентной системы налогообложения, является патент на осуществление одного из видов предпринимательской деятельности, в отношении которого настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации введена патентная система налогообложения.

В соответствии со ст. 346.47 НК РФ объектом налогообложения признается потенциально возможный к получению годовой доход индивидуального предпринимателя по соответствующему виду предпринимательской деятельности, установленный законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 346.48 НК РФ налоговая база определяется как денежное выражение потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по виду предпринимательской деятельности, в отношении которого применяется патентная система налогообложения в соответствии с настоящей главой, устанавливаемого на календарный год законом субъекта Российской Федерации.

Налоговым периодом признается год (ст. 346.49 НК РФ).

Налоговая ставка устанавливается в размере 6 процентов (ст. 346.50 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 346.51 Налогового кодекса Российской Федерации налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения, исчисляется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

Пунктом 2.1 статьи 346.51 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в рассматриваемый период) установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты индивидуальным предпринимателем налога налоговый орган по истечении установленного подпунктом 1 или 2 пункта 2 настоящей статьи срока направляет индивидуальному предпринимателю требование об уплате налога, пеней и штрафа.

Согласно пункту 1 статьи 72 НК РФ пеня является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ, пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В пункте 57 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (п. 2 ст. 69 НК РФ). Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (п. 1 ст. 70 НК РФ).

В соответствии со ст. 69 НК РФ требование об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. При наличии недоимки по налогу на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков требование об уплате налога направляется ответственному участнику этой группы. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. В случае, если размер недоимки, выявленный в результате налоговой проверки, позволяет предполагать факт совершения нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления, в направляемом требовании должно содержаться предупреждение об обязанности налогового органа в случае неуплаты сумм недоимки, пеней и штрафов в полном объеме в установленный срок направить материалы в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Форматы и порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено: налоговое требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому налогоплательщик обязан был в срок до ДД.ММ.ГГГГ оплатить налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения, зачисляемый в бюджеты городских округов в сумме 393170 рублей, пени 316,78 рублей.

В установленный срок требования исполнены не были.

К мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа по вышеназванным требованиям МИФНС России № 9 по Республике Татарстан не обращалась. Каких-либо принудительных мер по взысканию недоимки по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, административным истцом не принималось, доказательств обратному не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России № 9 по Республике Татарстан обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с административным исковым заявлением к административному ответчику о взыскании задолженности, при этом заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу иска.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На дату обращения с административным иском, то есть за пропуском срока, административный истец в качестве обоснования уважительности причины пропуска срока подачи заявления, указал, что при централизации КРСБ налогоплательщика, истцом не имелось возможности программно сформировать решение о взыскании по ст. 46 НК РФ, что исключало возможность подачи искового заявления в установленный законодательством срок.

Поскольку возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, не приведено, постольку судом признается, что срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

При этом причин, объективно препятствующих своевременному обращению в суд, не установлено. Проведение централизации карточки расчета с бюджетом по месту учета налогоплательщиков к таковым нельзя отнести. При том, что уже даже после проведения мероприятий, на которые ссылается административный истец в ходатайстве, с заявлением о взыскании недоимки в суд административный истец обратился также несвоевременно, только в декабре 2022 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на дату обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения и пени налоговый орган утратил право на принудительное взыскание этой суммы в связи с пропуском установленного шестимесячного срока.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Принимая во внимание, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Республике Татарстан к ФИО1 ФИО5 о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, зачисляемый в бюджеты городских округов в размере 39397,27 рублей, пени в размере 319,78 рублей, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено 26 июля 2023 года.