Решение по делу № 2-6733/2023 от 17.10.2023 - о признании отказа в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периода работы, возложении обязанности установить досрочную страховую пенсию по старости.

74RS0002-01-2023-005001-33

Дело № 2-6733/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 17 октября 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Шваб Л.В.,

при секретаре Кобяковой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании отказа в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периода работы, возложении обязанности установить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, о возложении обязанности включить в льготный стаж период обучения в Челябинском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить трудовую пенсию с момента первоначального обращения в пенсионный фонд – с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требовании й указано, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в апреле 2023 года обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей и выработкой необходимого льготного стажа, составляющего на момент обращения 25 лет. Ответчиком в установлении досрочной страховой пенсии истцу было отказано. Из льготного стажа, дающего право на досрочную пенсию, ответчиком был исключен период обучения в Челябинском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец ФИО4 с решением ответчика не согласилась, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного заседания, не явилась.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление.

С учетом мнения представителей истца и ответчика, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного истца.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 года, Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующим до 01.01.2015.

В силу положений п. 3 ст. 36 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2021 году срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 году - не ранее, чем через 48 месяцев со дня приобретения права на страховую пенсию по старости.

В силу частей 2, 3, 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «м» пункта 1, пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Списки должностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы могут применяться последовательно по периодам работы, а именно:

- к периодам работы до 01.01.1992 (или по желанию заявителя – до 01.10.1993) применяется Перечень и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397;

- к периодам с 01.01.1992 (или с 01.10.1993) по 31.10.1999 – Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано по причине не истекшего срока (периода отложенного права), предусмотренного приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из названного решения следует, что продолжительность специального стажа ФИО4 в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила 25 лет 11 месяцев 24 дня (на ДД.ММ.ГГГГ без учета курсов повышения квалификации). Требуемая продолжительность педагогического стажа - 25 лет выработана истцом ДД.ММ.ГГГГ (включительно). Право на досрочную пенсию может быть реализовано не ранее ДД.ММ.ГГГГ (08.01.2022+48 месяцев в 2022 году), либо, при подтверждении работодателем периода повышения квалификации, продолжительность педагогического стажа 25 лет будет выработана на ДД.ММ.ГГГГ (включительно), тогда право на досрочную пенсию может быть реализовано не ранее ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ +36 месяцев в 2021 году).

Согласно трудовой книжке АТ-IV № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 осуществляла трудовую деятельность в Гривенской НСШ в должности учителя начальных классов, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в Челябинском государственном университете. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещала должность преподавателя истории, географии в Профтехучилище № 99 г. Челябинска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя истории в Муниципальной вечерней (сменной) средней общеобразовательной школе № 9 г. Челябинска.

Из копии диплома АВС 0244522 усматривается, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ зачислена в число студентов 1 курса, а ДД.ММ.ГГГГ отчислена в связи с окончанием обучения в Челябинском государственном университете с присвоением квалификации историк. Преподаватель по специальности «история».

В период начала обучения действовало Положение от 17.12.1959 №1397, абз. 5 пункта 2 которого предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно пункту 3.3 инструктивного Письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в пп. «д», «е» (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), «и» п. 1 Положения, в абзацах втором и четвертом п. 2 Положения.

К числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

В силу пункта 4 Положения от 17.12.1959 № 1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из вышеприведенных норм следует, что включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении возможно при соблюдении следующих условий: работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным указанным Постановлением, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 утратило силу с 01.10.1993.

Действующее пенсионное законодательство, а именно: Федеральный закон «О страховых пенсиях», а также применяемый в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, не предусматривают возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях.

Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежащим применению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включение в специальный стаж периодов учебы в высших учебных заведениях также не было предусмотрено.

Таким образом, суд полагает, что требование истца о включении в стаж на соответствующих видах работ периода обучения в Челябинском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению не подлежит.

Согласно справке, уточняющей характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ в архивном фонде Муниципальной вечерней (сменной) средней общеобразовательной школы № 9 г. Челябинска по личному составу имеются сведения о работе учителя истории ФИО4: принята ДД.ММ.ГГГГ учителем истории в вечернюю среднюю (сменную) общеобразовательную школу № 9 г. Челябинска (Приказ №-б от ДД.ММ.ГГГГ); приказ об увольнении по соглашению сторон с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № §1 от ДД.ММ.ГГГГ); курсы с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № §1 от ДД.ММ.ГГГГ).

Суд, разрешая требование ФИО3 о включении в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что данное требование подлежит удовлетворению, поскольку за истцом сохранялось место работы, ей выплачивалась заработная плата.

Требование о назначении истцу трудовой пенсии с момента первоначального обращения в пенсионный фонд - с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит, поскольку срок, установленный приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», на дату рассмотрения настоящего гражданского дела не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ период нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных требований ФИО3 отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца после изготовления мотивированного решения в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2023 года