Решение по делу № 2А-2332/2023 от 10.04.2023 - о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а-2332/2023

УИД 39RS0002-01-2023-001087-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Вагине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФССП России по Калининградской области, ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области, начальнику ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО2 о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с названными требованиями, в обоснование которых указал, что в производстве ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области находится исполнительное производство № 74827/22/39023-ИП в отношении должника ФИО3 При предъявлении исполнительного листа к исполнению он сообщил, что должник является получателем пенсии, имеет работу, просил наложить арест на имущество, а также запросить сведения о наличии расчетных счетов и иного имущества. 08 февраля 2023 года взыскателю поступило постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Между тем, административным ответчиком не произведен весь перечень действий по установлению принадлежащего должнику имущества. Просит отменить постановление об окончании исполнительного производства от 26 января 2023 года и о возврате оригинала исполнительного документа, возложить обязанность возобновить исполнительное производство и провести все необходимые мероприятия по исполнению решения суда, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в непринятии полного комплекса мер принудительного взыскания, направленных на исполнение требований исполнительного документа, возложить на руководителя ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области обязанность устранить допущенные нарушения.

Определением суда в качестве административных соответчиков привлечены ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области, начальник ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, просила в иске отказать.

Представители УФССП России по Калининградской области, ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области, начальник ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Заслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как определено в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Согласно абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» закреплено, что на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

К мерам принудительного исполнения отнесены действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона «Об исполнительном производстве»), а также действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, - меры принудительного исполнения (ч. 1 ст. 68 названного Закона).

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению принудительного исполнения судебных актов, организует работу подразделения судебных приставов, организует розыск должника, его имущества.

Судом установлено, что на основании исполнительного документа ФС 001280784, выданного Светловским городским судом Калининградской области, 25 декабря 2019 года в ОСП Светловского ГО УФССП России по Калининградской области было возбуждено исполнительное производство № 49941/19/39021-ИП, предмет исполнения - взыскание задолженности в размере 280 000 рублей с должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1

Исполнительное производство было передано на исполнение в ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области, где зарегистрировано под № 22425/20/39023-ИП.

Из содержания материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем совершались меры, направленные на исполнение требований судебного акта, а именно: осуществлены запросы в органы ГИБДД МВД России, ФНС России, ПФР, Росреестра, кредитные организации и операторам связи с целью установления имущественного положения должника, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, совершен выход по месту жительства должника.

В ходе исполнения установлено, что за должником зарегистрированы транспортные средства < ИЗЪЯТО > в отношении которых 30 марта 2020 года были вынесены постановления о задержании.

18 февраля 2020 года был осуществлен выход по адресу регистрации должника: < адрес >, установлено, что ФИО3 фактически по указанному адресу никогда не проживал, нахождение принадлежащего ему имущества не установлено.

ФИО3 снят с регистрационного учета по указанному выше адресу 10 января 2018 года.

28 сентября 2021 года должником судебному приставу-исполнителю представлено заявление, в соответствии с которым вышеуказанные транспортные средства были им проданы, в собственности отсутствуют, были проданы более 20 лет назад по доверенности.

24 декабря 2021 года исполнительное производство было окончено на основании п. 1 ч.4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

23 сентября 2022 года в ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области на основании исполнительного документа ФС № 001280784 было возбуждено исполнительное производство № 74827/22/39023-ИП, предмет исполнения - взыскание задолженности в размере 280 000 рублей с должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1

Из материалов исполнительного производства, сводки по нему следует, что в период ведения исполнительного производства совершались меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе, были осуществлены запросы в органы ГИБДД МВД России, ФНС России, ПФР, Росреестра, кредитные организации и операторам связи с целью установления имущественного положения должника, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, совершен выход по месту жительства должника.

Установлено, что должник получателем пенсии не является, недвижимого имущества в собственности не имеет.

Местонахождение зарегистрированных за должником транспортных средств не установлено, как и иного принадлежащего имущества.

26 января 2023 года исполнительное производство было окончено на основании п. 1 ч.4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

В ходе рассмотрения дела административный истец ссылался на то, что ему известно, что должник является получателем пенсии Министерства обороны РФ, однако судебным приставом не были истребованы сведения об этом, не обращено взыскание на пенсию должника.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области от 24 марта 2023 года было отменено постановление об окончании ИП № 74827/22/39023-ИП, исполнительному производству присвоен № 18938/23/39023-ИП.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 29 марта 2023 года был сделан запрос в Военный комиссариат Калининградской области, Военный комиссариат г.Москвы о получении ФИО3 пенсии от министерства обороны, ответ до настоящего времени не получен.

Согласно заявлению ФИО3 от 03 апреля 2023 года, пенсии от Министерства обороны РФ он не получает, проходил только срочную службу, что подтверждается копией военного билета, трудовой книжки.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с предписаниями, содержащимися в статье 226 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении требований, заявленных в порядке обжалования постановлений, действий (бездействия) должностного лица службу судебных приставов при условии установления факта их несоответствия нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, а также установления нарушения прав и свобод заявителя, либо создания препятствий к осуществлению его прав и свобод, либо незаконного возложения каких-либо обязанностей или незаконного привлечения к ответственности.

Вместе с тем, учитывая, что постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 26 января 2023 года в настоящее время отменено, исполнительные действия по исполнительному производству возобновлены, направлен запрос в военный комиссариат для получения сведений о том, является ли должник получателем пенсии по линии МО РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 24 апреля 2023 года.

Судья Е.В.Герасимова