УИД 53RS0015-01-2022-000721-83
Дело № 2а-588/2022
Решение
именем Российской Федерации
10 августа 2022 года г. Сольцы
Солецкий районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Матей Ю.В.,
при секретаре Васильевой Е.В..,
с участием административного истца -помощника прокурора Солецкого района Новгородской области Ситенкова И.А.,
представителя административного ответчика администрации Солецкого муниципального округа Новгородской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солецкого района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Солецкого муниципального округа Новгородской области об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на кадастровый учет водопровода по ул. Мелиораторов, ул. Ленинградская, ул. Ташкентская, ул. Лермонтова г. Сольцы,
установил:
Прокурор Солецкого района обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к административному ответчику. В обоснование указал, что в ходе проверки соблюдения административным ответчиком законодательства о порядке эксплуатации бесхозяйного имущества установлено, что на территории Солецкого муниципального округа имеется водопровод по ул. Мелиораторов, ул. Ленинградская, ул. Ташкентская, ул. Лермонтова г. Сольцы, собственник которой неизвестен. В соответствии с постановлением администрации Солецкого муниципального округа № 1750 от 26.11.2021 спорный объект недвижимости внесен в Перечень объектов, имеющих признаки бесхозяйного, бесхозно содержимого под номером 393. Вместе с тем органом местного самоуправления меры по обращению в органы Росреестра с заявлением о постановке на учет объекта недвижимости - указанной водопроводной сети в качестве бесхозяйной до настоящего времени не приняты, ввиду отсутствия достаточного финансирования на изготовление технического паспорта объекта недвижимости. В связи с отсутствием собственника указанного объекта жилищно-коммунального хозяйства, контроль за его техническим состоянием не осуществляется, меры по обеспечению безопасности не принимаются, что может повлечь возникновение аварий и нарушение прав граждан, проживающих в данном населенном пункте, а также нанесение вреда окружающей среде. Просит обязать административного ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - водопровода по ул. Мелиораторов, ул. Ленинградская, ул. Ташкентская, ул. Лермонтова г. Сольцы.
В судебном заседании административный истец Ситенков И.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель административного ответчика администрации Солецкого муниципального округа Новгородской области ФИО1 с исковыми требованиями согласна, просит увеличить срок исполнения решения суда до 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу с учетом того, что на исполнении имеются уже 10 аналогичных решений и отсутствием денежных средств в бюджете Солецкого муниципального округа.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя административного истца, представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу части 1 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Статьей 210 ГК РФ определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно части 3 статьи 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч.3 ст. 225 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Согласно пункту 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. № 931 (далее - Порядок), на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.
В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.
Согласно пункту 5 Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления сельских поселения.
Согласно пункту 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственной регистрации прав относится, в том числе принятие на учет в Порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.
Согласно п.1.2 решения Думы Солецкого муниципального округа от 21.09.2020 №7 «О правопреемстве органов местного самоуправления Солецкого муниципального округа» администрация Солецкого муниципального округа является правопреемником администрации Солецкого муниципального района, администрация Солецкого городского поселения, администрации Выбитского сельского поселения, администрации Горского сельского поселения, администрации Дубровского сельского поселения в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
В соответствии с п.1.6 решения Думы Солецкого муниципального округа от 21.09.2020 №7 имущество, в том числе, земельные участки, находящиеся в собственности Солецкого муниципального района, Солецкого городского поселения, Выбитского, Горского и Дубровского сельских поселения переходит в собственность Солецкого муниципального округа.
В ходе проведенной прокурором Солецкого района проверки выявлены нарушения требований законодательства о порядке эксплуатации бесхозяйного имущества, а именно администрацией Солецкого муниципального округа не приняты меры по обращению в органы Росреестра с заявлением о постановке на учет водопровода по ул. Мелиораторов, ул. Ленинградская, ул. Ташкентская, ул. Лермонтова г. Сольцы, в качестве бесхозяйного.
22 октября 2021 года в адрес главы администрации Солецкого муниципального района прокурором Солецкого района внесено представление с требованием принять меры по постановке указанного имущества на учет.
Согласно сведениям Межрегионального территориального управления Росимущества в Псковской и Новгородской областях от 18.03.2022, водопровод по ул. Мелиораторов, ул. Ленинградская, ул. Ташкентская, ул. Лермонтова г. Сольцы, в реестре федерального имущества не числится (л.д.13-15).
Исходя из информации ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости» (л.д.16-17) в архивной документации, хранившейся по состоянию на 01.01.2013 в органах и организациях по государственному техническому учету и технической инвентаризации, отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на водопровод по ул. Мелиораторов, ул. Ленинградская, ул. Ташкентская, ул. Лермонтова г. Сольцы, документации по государственному техническому учету и технической инвентаризации, инвентарного дела, а также сведений о правообладателях объектов недвижимости имущества не имеется.
Согласно выписке Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области от 19.01.2022 (л.д.18) водопровод по ул. Мелиораторов, ул. Ленинградская, ул. Ташкентская, ул. Лермонтова г. Сольцы, в реестре имущества Новгородской области не числится.
Постановлением администрации Солецкого муниципального района № 1750 от 26.11.2021 водопровод по ул. Мелиораторов, ул. Ленинградская, ул. Ташкентская, ул. Лермонтова г. Сольцы, внесен в Перечень объектов, имеющих признаки бесхозяйного, бесхозно содержимого, под номером 393.
Исходя из совокупности изложенного, учитывая обязанность органа местного самоуправления совершать действия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества и постановке их на соответствующий учет с целью принятия их в муниципальную собственность; то обстоятельство, что до настоящего времени спорный объект недвижимости - водопровод по ул. Мелиораторов, ул. Ленинградская, ул. Ташкентская, ул. Лермонтова г. Сольцы не поставлен на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества органом местного самоуправления, не принят в муниципальную собственность, суд полагает требования прокурора Солецкого района обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Ссылка ответчика на отсутствие финансовых средств для исполнения обязанности по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на кадастровый учет водопровода по существу относится к вопросам, разрешаемым в ходе исполнения судебного акта, и может быть преодолена путем обращения с заявлением об изменении порядка и способа его исполнения либо с заявлением о рассрочке, отсрочке его исполнения. Отсутствие или недостаточность денежных средств не освобождает органы местного самоуправления от решения вопросов местного значения и не должно нарушать права и законные интересы граждан.
При принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только административным ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание позицию сторон, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют затрат времени и средств, суд полагает необходимым установить срок три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства о порядке эксплуатации бесхозяйного имущества.
В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи, с чем государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.
Руководствуясь ст. ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора Солецкого района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Солецкого муниципального округа Новгородской области об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на кадастровый учет водопровода по ул. Мелиораторов, ул. Ленинградская, ул. Ташкентская, ул. Лермонтова г. Сольцы удовлетворить.
Обязать администрацию Солецкого муниципального округа Новгородской области, ИНН <***> в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на кадастровый учет водопровода, расположенного по ул. Мелиораторов, ул. Ленинградская, ул. Ташкентская, ул. Лермонтова г. Сольцы.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Солецкий районный суд Новгородской области в течение месяца, начиная с 11 августа 2022 года.
Председательствующий Ю.В.Матей