Дело № 2а-3914/2022

УИД 18RS0001-01-2022-003678-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2022 года г. Ижевск

Ленинский районный суд города Ижевска УР в составе: председательствующего судьи Пестрякова Р.А.,

при секретаре судебного заседания Акчуриной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2-3914/2022 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиций Российской Федерации по Удмуртской Республике к Благотворительному фонду «СПАСИБО!!» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее по тексту - административный истец) обратилось в суд с административным иском о ликвидации Благотворительного фонда «СПАСИБО!!» (далее по тексту административный ответчик) и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что Благотворительный фонд «СПАСИБО!!» был создан 01.10.2014 года двумя физическими лицами. Решение о государственной регистрации Организации при ее создании было принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике 30.10.2014 года. Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 12.11.2014 года за основным государственным регистрационным номером 1141800001144. В своей деятельности Организация руководствуется уставом, утвержденным 01.10.2014 года. Согласно сведениям ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) организации: <адрес>. Должностным лицом, действующим без доверенности от имени Организации, в соответствии с пунктом 5.2.1 устава является Председатель фонда ФИО1

В результате реализации контрольных полномочий Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике были установлены факты неоднократного неисполнения административным ответчиком требований пунктов 3, 3.1, 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 года «О некоммерческих организациях» и п. 2 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее № 135-ФЗ). Административным ответчиком не представлены в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике отчетные сведения, а именно: отчеты по формам № ОН0001 и № ОН002 за 2020-2021 годы либо заявления о соответствии Организации в 2020-2021 годах требованиям пункта 3.1 ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ и информация о продолжении деятельности, а также отчеты о деятельности благотворительной организации за 2020-2021 годы.

Организации вынесены письменные предупреждения (предписания) от 26.05.2021 № 18/03-2670, от 26.07.2021г. № 18/03-3965 за непредставление отчетов по формам № ОН0001, № ОН0002 за 2020 год либо заявления о соответствии Организации в 2020 году требованиям пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ и информации о продолжении деятельности, а также отчета о деятельности благотворительной организации за 2020 год с требованием представить указанные отчетные сведения. Выявленные нарушения организацией установлены не были, в связи с чем, Организация была дважды привлечена к административной ответственности, предусмотреннойч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Также организацией направлялось информационное письмо о нарушении законодательства РФ от 19.05.2022 № 18/03-2581 с указанием на необходимость устранения выявленных нарушений в кратчайшие сроки. Однако выявленные нарушения до настоящего времени организацией не устранены.

Кроме того, Управлением установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) Организации, что является нарушением п.1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001г. Однако, почтовая корреспонденция, направляемая Управлением по адресу (месту нахождения) Организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ, не была ею получена и возвращена в Управление. Документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) Организации, в Управление не поступали. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным административным иском о ликвидации Организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц сведений о ней.

В судебное заседание представитель административного истца исполняющий обязанности начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на иске настаивает.

Представитель административного ответчика благотворительного фонда «СПАСИБО!!»» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен по месту регистрации, судебная корреспонденция возвращена с отметкой «истек срок хранения».

Представитель заинтересованного лица – Межрайонная ИФНС № 11 по УР в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с требованиями ч. 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Производство по административным делам о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации регулируется правовыми положениями главы 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также - КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо, о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии пунктом 2 ст. 13.1, пунктом 4.1 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подпунктами 63, 65 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014г. № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике наделено полномочиями по принятию решений о государственной регистрации некоммерческих организаций и осуществлению контроля за их деятельностью.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Судом установлено, что Благотворительный фонд «СПАСИБО!!» создан решением на общем собрании учредителей от 01.10.2014 года. Решение о государственной регистрации Благотворительного фонда «СПАСИБО!!» при ее создании принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике 30.10.2014 года.

Сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 12.11.2014 года за основным государственным регистрационным номером 1141800001144, о чем выдано свидетельство о государственный регистрации некоммерческой организации от 18.11.2014 года.

В своей деятельности Благотворительный фонд «СПАСИБО!!» руководствуется Уставом, утвержденным 01.10.2014 года.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 10.08.2022 года адресом юридического лица является: <адрес>.

Единоличным исполнительным органом Фонда является Президент фонда (п. 5.2.1 Устава). Согласно сведениям ЕГРЮЛ Президентом фонда является ФИО7.

Согласно п.3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п.3.1 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Сведения, обязанность по предоставлению, которых установлена пунктами 3, 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В соответствии с пунктом 2 приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 указные документы за 2020 год представляются не позднее 15 июля 2021 года.

В силу пп. 2,3 ст. 19 ФЗ № 135-ФЗ орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:

финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

Согласно п. 10 ст. 32 ФЗ №7-ФЗ основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации является неоднократное непредставление данной некоммерческой организацией сведений, предусмотренных ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ

Как установлено в судебном заседании, в нарушение требований действующего законодательства п. 3, 3.1 ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ, п. 2 ст. 19 ФЗ № 135-ФЗ административным ответчиком не представлены в Управление Минюста РФ по УР предусмотренные указанными нормами отчетные сведения, а именно: отчеты по формам № ОН0001, № ОН0002 за 2020-2021 годы, либо заявления о соответствии Организации в 2020-2021 годах требованиям п. 3.1 ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ и информация о продолжении деятельности, а также отчеты о деятельности благотворительной организации за 2020-2021 годы.

Управлением Министерства юстиции РФ по УР в адрес административного ответчика неоднократно выносились письменные предупреждения (предписания) с требованием представить отчетные сведения от 26.05.2021г. № 18/03-2670, от 26.07.2021г. № 18/03-3965. Оба предупреждения (предписания) не получены Организацией и возвращены в Управление ФГУП «Почта России». Однако документы административным ответчиком до настоящего времени не представлены.

За невыполнение предупреждения (предписания) Управления Минюста РФ по УР об устранении нарушений от 26.05.2021 № 18/03-2670 административный ответчик был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотрено ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Организация была признана виновной в совершении административного правонарушения, в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Ижевска УР по делу об административном правонарушении № 5-1134/2021 от 03.11.2021 года и было назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

За невыполнение предупреждения (предписания) Управления Минюста РФ по УР об устранении нарушений от 26.07.2021 № 18/03-3965 административный ответчик был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотрено ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Организация была признана виновной в совершении административного правонарушения, в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Ижевска УР по делу об административном правонарушении № 5-1560/2021 от 29.12.2021 года и было назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. Постановление вступило в законную силу 08.02.2022 года.

Отчетные сведения, а также заявлений, подтверждающих соответствие организации положениям п.3.1 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ за 2020-2021 годы, и информации о продолжении деятельности, а также отчетов о благотворительной деятельности) за 2020-2021 годы, а также документов, необходимых для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения об организации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике за период с 01.01.2021г. и по настоящее время не поступали, что подтверждается справкой оператора ЭВиВМ отдела по обеспечению деятельности Управления от 10.08.2022 г.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Установлено, что каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений в течение срока, предоставленного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по УР для их устранения, не имелось.

Наличие неоднократности допущенных административным ответчиком нарушений, указанных выше, подтверждены материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. Доказательств опровергающих указанные истцом обстоятельства ответчиком суду не представлены и судом не установлены.

Кроме того, согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с п. 7 ст. 32 ФЗ №7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Из материалов дела следует, что вся почтовая корреспонденция, направлялась административным истцом по адресу (месту нахождения) административного ответчика <адрес>), сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ. Почтовая корреспонденция административным ответчиком не получена, возвращена в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике.

Документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) административного ответчика в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике не поступали.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 33 ФЗ № 7-ФЗ, статьей 20 ФЗ № 135-ФЗ установлено, что в случае нарушения указанных федеральных законов некоммерческая организация несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ст. 18 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, ФЗ № 7-ФЗ и другими федеральными законными.

Согласно подпункта 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и статьей 61 ГК Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (пункт 6 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

По смыслу Закона, исключение юридических лиц из государственного реестра предусматривает собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, предусматривающую предоставление необходимых гарантий защиты прав и интересов таких юридических лиц, учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц, а также возможность последующего проведения судебного контроля, обеспечивающего законность принимаемых решений.

Приказом Минюста РФ от 12 ноября 2010 г. № 343 утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций. В соответствии с п. 12 Порядка, в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (Территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра.

Таким образом, процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ, в связи с чем, требование административного истца об исключении сведений об административном ответчике из ЕГРЮЛ также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиций Российской Федерации по Удмуртской Республике к Благотворительному фонду «СПАСИБО!!» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд «Спасибо!!» (ОГРН № ИНН №), место нахождение: 426000, <...> (Буточный), д.19.

Исключить Благотворительный фонд «Спасибо!!» (ОГРН №, ИНН №) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца через Ленинский районный суд г. Ижевска УР со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2022 года.

Судья Пестряков Р.А.